Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
565611 |
| Дата создания |
2021 |
| Страниц |
78
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 25 сентября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ
1.1 Понятие, сущность и история развития системы государственных закупок
1.2 Нормативно-правовое регулирование государственных закупок
1.3 Оценка эффективности осуществления государственных закупок в бюджетных организациях
2 УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ В БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ ФКУ «ЦЕНТР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ»)
2.1 Организационно-экономическая характеристика ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»
2.2 Анализ закупочной работы в организациях
2.3 Оценка эффективности управления закупками в ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ В БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1 Зарубежный опыт организации государственных закупок
3.2 Актуальные проблемы реализации законодательства о государственных закупках и пути их решения
3.3 Разработка направлений совершенствования управления государственными закупками ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Интеграция экономики России в мировую торговлю и дальнейшее эволюционирование рыночных отношений, нацеленность на инновационное развитие, сохранение в приоритете социальной ориентированности государственной политики и выстраивания системы оптимизации бюджетных расходов, обусловливают необходимость своевременной переоценки подходов к формированию методов построения и управления системой государственных закупок товаров, работ, услуг и совершенствования финансового механизма государственных закупок.
Актуальность научного исследования определяется перманентными преобразованиями законодательной базы в сфере закупок, вовлечением в контрактную систему новых субъектов хозяйствования, внедрением принципов государственного мониторинга и контроллинга государственных закупок, которые в комплексе создают условия для развития конкурентоспособности экономики России, определяют потенциальные возможности и направления рационального использования бюджетных средств, а также межбюджетного перераспределения ресурсов для сбалансированного решения текущих задач.
Значимость вопроса модернизации финансовых инструментов, непосредственно вовлеченных в процесс формирования и исполнения государственных заказов, определяется также необходимостью создания низко барьерной, но эффективной системы государственных закупок и достижения, при этом гармоничного сочетания бизнеса и государства.
Цель выпускной квалификационной работы – разработать направления совершенствования управления государственными закупками, состояние и перспективы развития в бюджетных организациях (на примере ФКУ «ЦОКР»).
Поставленная цель предполагает последовательное решение таких задач, как:
- рассмотреть теоретические аспекты системы управления государственными закупками;
- проанализировать управление государственными закупками в бюджетной организации на материалах ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»;
- предложить направления совершенствования механизма управления государственными закупками в бюджетной организации.
Объект исследования: система общественных отношений при организации и управлении государственными закупками.
Предмет исследования: особенности организации и управления государственными закупками в бюджетных организациях.
Методологический инструментарий. В ходе проведения научного исследования применялись общепринятые методы и приемы научного познания экономических процессов и явлений, в том числе метод исторической ретроспективы, информационной систематизации, сравнительного анализа, статистического анализа и экспертных оценок.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам функционирования системы государственных закупок в научной среде уделяется достаточно широкое и пристальное внимание. В разрезе общих вопросов функционирования контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд здесь можно отметить работы таких ученых, как В.П. Гусев, С.Ю. Зеленцова, С.Е. Катасонова, Н.В. Немцова, Д.А. Мамедов, А.Г. Подольский и других.
Отдельные вопросы государственных закупок, осуществляемых оборонными ведомствами, рассматриваются в работах А.В. Анникова, Е.С. Аношкиной, П.Д. Кравченко, Г.А. Лавринова, Д.А. Мамедова, А.Г. Подольского, А.М. Смуров, С.К. Шойгу, С.А. Янина и других.
Огромный вклад в формирование отечественной теории системы государственных закупок, используемый авторами при научном исследовании экономической сущности и содержания государственных закупок в национальной экономической системе, внесли В.А. Горбунцов, В.П. Гринев, Т.А. Гусева, Р.В. Дадаев, С.А. Дятлов.
Финансовый механизм организации закупочной деятельности в современных условиях представлен в трудах российских ученых Р.Е. Артюхина, Т.Н. Алимпиевой, О.А. Беляевой, С.Н. Булганиной.
Методологические аспекты системы государственных закупок представлены в работах ведущих представителей научной мысли Н.Ю. Андреева, Л.Ф. Гатаулиной, С.Н. Дорониной, В.И. Евтушенко, М. Линдерс.
Особое значение в научном исследовании отведено модернизации системы государственных закупок. Вопросы практического контента имеют труды российских и зарубежных авторов В.А. Вайпан, О.С. Белокрыловой, М.В. Бесманова, М.В. Бородина, Н. Баранова, А.В. Галанович, В.П. Гринева, А.Н. Кайль, А.Г. Костюченко.
Вопросы эффективности государственных закупок нашли отражение в работах научной элиты Е.С. Вершининой, С.Н. Доронина, А.В. Карпишина.
Проблематика системы государственных закупок рассмотрена в трудах Ф.Б. Кауфовой, К.В. Косарева, А.В. Маркеевой, С.С. Матевосян.
Изучению условий и проблем функционирования системы государственных закупок уделяется особое внимание, о чем свидетельствует рост активности проведения в последние годы на государственном уровне форумов, семинаров и конференций участников контрактной системы. Ведется регулярная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы государственных закупок, внедрению инновационных методов управления и мониторинга процессов планирования и осуществления государственных закупок. Однако, несмотря на достаточно большое число исследований, смежных с темой научной работы, вопросы эффективности государственных закупок в бюджетных организациях остаются неурегулированными.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые проведен сравнительно-сопоставительный анализ эффективности осуществления государственных закупок на примере ФКУ «ЦОКР» (головной организации) и межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске. Также научная новизна заключается в структуризации контрольного блока (с выделением предварительного, последующего и перспективного контроля) в закупочной деятельности в межрегиональном филиале ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске.
Структура работы обусловлена поставленными задачами, они решаются в соответствующих разделах исследования.
Во введении обоснована актуальность исследования, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, методологический инструментарий, степень разработанности темы исследования и его научная новизна.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты системы государственных закупок в бюджетных организациях. Раскрыто понятие, сущность и история развития государственных закупок в бюджетных организациях. Рассмотрено нормативно-правовое регулирование государственных закупок. Показана оценка эффективности осуществления государственных закупок в бюджетных организациях.
Во второй главе проанализировано состояние государственных закупок в работе бюджетных организаций на примере ФКУ «ЦОКР». Дана организационно-экономическая характеристика ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России». Проведен анализ закупочной работы с поставщиками в системе государственных закупок в деятельности бюджетных организаций. Осуществлена оценка эффективности управления государственными закупками бюджетных организаций.
В третьей главе предложены направления совершенствования работы ФКУ «ЦОКР» в сфере управления государственными закупками. Рассмотрен зарубежный опыт организации государственных закупок. Раскрыты актуальные проблемы реализации федерального законодательства о государственных закупках и направления их совершенствования. Разработаны направлений совершенствования управления государственными закупками ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».
В заключении сформулированы обобщающие выводы по проведенному исследованию.
Фрагмент работы для ознакомления
Интеграция экономики России в мировую торговлю и дальнейшее эволюционирование рыночных отношений, нацеленность на инновационное развитие, сохранение в приоритете социальной ориентированности государственной политики и выстраивания системы оптимизации бюджетных расходов, обусловливают необходимость своевременной переоценки подходов к формированию методов построения и управления системой государственных закупок товаров, работ, услуг и совершенствования финансового механизма государственных закупок.
Список литературы
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (в ред. от 14.03.2020 г.) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 05.11.2020).
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 15.10.2020) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 05.11.2020).
3 Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Часть первая. 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 05.11.2020).
4 Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Часть вторая. 26 января 1996 года № 14-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ (дата обращения: 05.11.2020).
5 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 05.11.2020).
6 О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 05.11.2020).
7 О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. 02.07.2013) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54598/ (дата обращения: 05.11.2020).
8 О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23004/ (дата обращения: 05.11.2020).
9 О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.7.2006 № 135-ФЗ (ред. 24.04.2020) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 05.11.2020).
10 Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 835 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_203813/ (дата обращения: 05.11.2020).
11 Об утверждении Порядка формирования Н(М)ЦК государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета г. Москвы: Постановление Правительства Москвы от 27 февраля 2012 г. № 68-ПП [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ria-center.hse.ru/data/2013/03/16/ 1292782088/2.22.4.5. %20Новый %20НПА %20 с %20 изменениями.pdf (дата обращения 09.11.2020).
12 Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14009/ (дата обращения: 05.11.2020).
13 Методические рекомендации по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд: Письмо Минэкономразвития РФ от 27.03.2003 № АШ-815/ 05 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.alppp.ru/law/grazhdanskoe-pravo/dogovory-i-drugieobjazatelstva/50/pismo-minekonomrazvitija-rf-ot-27-03-2003—ash-81505.html (дата обращения 05.11.2020).
14 Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок: Утверждены Коллегией Счетной палаты Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 15К (961) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: naiz.org/fz44/templates/metodika_audit_zakupok.pdf (дата обращения 07.11.2020).
15 Акиндинова Н.В. Результативность бюджетных расходов в России и странах ОЭСР / Н.В. Акиндинова // Вопросы экономики. – 2017. – № 2. – С. 30-61.
16 Алимпиева Т.Н. О мониторинге использования финансовых ресурсов государства в сфере закупок / Т.Н. Алимпиева // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2014. – № 4. – С. 50-55.
17 Андреев Н.Ю. Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов дис. … д-ра экон. наук / Н.Ю. Андреев. – Москва: НОЧУ ВПО «Московский финансовоэкономический институт», 2016. – 303 с.
18 Андреева Л.В. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) высокотехнологичной и инновационной продукции (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд по новому законодательству / Л.В. Андреева // Юрист. – 2014. – № 5. – С. 28-32.
19 Архалович О.В. Запрос котировок по измененным правилам – новые возможности или новые проблемы / О.В. Архалович // Юрист. – 2014. – № 12. – С. 11-15.
20 Анохова Е.В. Особенности аудита предприятий, выполняющих контракты по государственному оборонному заказу / Е.В. Анохова // Синергия учета, анализа и аудита в обеспечении экономической безопасности бизнеса и государства : сб. материалов II Междунар. межвуз. на-уч.-практ. конф., посвящ. памяти проф. В. И. Петровой и проф. М. И. Баканова. – Москва, 2016. – С. 5-10.
21 Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы / С.Н. Бабурин. – Москва: МГУ, 2017. – 394 с.
22 Беляева О.А. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ. С постатейными материалами и подзаконными актами. Контрактная система в вопросах и ответах (поглавный): учебное пособие / О.А. Беляева. – 2-е изд., доп. и перераб. – Москва: Книжный мир, 2014. – 576 с.
23 Белокрылова О. С. Институциональная модернизация системы госзакупок: зоны риска / О. С. Белокрылова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГЗ. – 2016. – № 4. – С. 21-29.
24 Бесманов М. Как повысить эффективность госзакупок? / М. Бесманов // Финансовый директор. – 2015. – № 11 (83). – С. 55-57.
25 Блинкова Е.В. Договор поставки товаров для государственных нужд: монография / Е.В. Блинкова, Б.Е. Кошелюк. – Москва, 2017. – 136 с.
26 Богацкая С.Г. 44-ФЗ О контрактной системе: отличия от 94-фз. Основные изменения в правовом регулировании государственных и муниципальных закупок по законам № 44-ФЗ и № 94-ФЗ / С.Г. Богацкая [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.fcaudit.ru/ (дата обращения: 05.11.2020).
27 Бондарева Е.А. Становление и развитие института государственных закупок в России / Е.А. Бондарева // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. – 2016. – С. 30-37.
28 Вайпан В.А. Состояние и тенденции развития контрактной системы / В.В. Вайпан // Журнал предпринимательского и корпоративного права. – 2016. – № 3. – С. 8-9.
29 Вершинина Е.С. Эффективность государственных закупок / Е.С. Вершинина // Молодой ученый. – 2015. – № 5. – С. 339-340.
30 Гусев В.В. Бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд / В.В. Гусев // Современное общество и право. – 2015. – № 3(20). – С. 84-87.
31 Доклад об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: minfin.ru/common/upload/library/2015/07/main /Doklad Ob osnovnykh nаpravleniyakh povysheniya effektivnosti raskhodov federalnogobudzheta.pdf. (дата обращения 08.11.2020).
32 Ершов М. В. Механизмы роста российской экономики в условиях обострения финансовых проблем в мире / М. В. Ершов // Вопросы экономики. – 2016. – № 2. – С. 5-25.
33 Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII в. (опыт целостного анализа) / А.Б. Каменский. – Москва: РГГУ, 2001. – 575 с.
34 Катасонова С.Е. Вопросы эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд / С.Е. Катасонова, С.Ю. Зеленцова // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2016. – № 21. – С. 59-64.
35 Кауфова Ф.Б. Проблемы контрактной системы государственных закупок и пути совершенствования законодательства / Ф.Б. Кауфова // Молодой ученый. – 2017. – № 50. – С. 296-298.
36 Кикавец В.З. Развитие и становление государственного заказа в Российской Федерации / В.З. Кикавец // Право и жизнь. – 2017. – № 1. – С. 25-32.
37 Кузнецов А. Слово электронным площадкам / А. Кузнецов // Госзакупки.РУ. – 2016. – № 12. – С. 46-48.
38 Маркеева А.В. Проблемы становления и перспективы развития российского рынка государственных заказов / А.В. Маркеева // Социальногуманитарные знания. – 2015. – № 6. – С. 167-180.
39 Матевосян С.С. Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд / С.С. Матевосян // Финансовое право. – 2013. – № 8. – С. 8-11.
40 Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: учебник / Р.М. Нуреев. – Москва: Норма, ИНФРА-М, 2015. – 640 с.
41 Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок // https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.fcaudit.ru/ (дата обращения: 07.11.2020).
42 Правовое регулирование контрактной системы. Сборник нормативных актов. 10-е издание / [А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, В.В. Кошелева и др.]; под ред. А.А. Храмкина – М.: ООО «Компания Ладья», 2020. – 434 с.
43 Проскурня Д.В. Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд / Д.В. Проскурня // Современные технологии управления. – 2016. – № 2 (62). – С. 2-9.
44 Ромашкин Т.В. Правовые аспекты современной системы закупочной деятельности / Т.В. Ромашкин // Наука, образование и инновации. – 2017. – С. 148.
45 Российская экономика в 2018 г. Тенденции и перспективы / В. Мау и др.; под ред. С. Г. Синельникова-Мурылева (гл. ред.), А. Д. Радыгина ; Ин-т экон. политики им. Е.Т. Гайдара. – Москва: Издательство Института Гайдара, 2019. – 591 с.
46 Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты: монография / Л.И. Юзвович, Н.Ю. Исакова, Ю.В. Истомина и др. ; под ред. Л.И. Юзвович, Н.Ю. Исаковой. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 233 с.
47 Стурза К.И. Историко-правовой анализ развития института государственного заказа в России / К.И. Стурза // История государства и права. – 2013. – № 4. – C. 1-7.
48 Хмелевская О.В. Совершенствование процесса проведения закупок / О.В. Хмелевская // Молодой ученый. – 2015. – №11. – С. 1011-1014.
49 Шарапова М.А. Рациональное использование бюджетных средств и условие повышения их эффективности / М.А. Шарапова // Молодой ученый. – 2016. – № 10. – С. 937-939.
50 Яруллин С.М. История возникновения и развития государственного заказа в России / С.М. Яруллин // История государства и права. – 2010. – №20. – С. 45.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00657