Взаимодействие стран не имеющих дипломатических отношений

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы дипломатических отношений 8
1.1. Особенности установления и разрыва дипломатических отношений 8
1.2. Роль конвенций и международных договоров, касающихся дипломатических отношений между странами 17
Глава 2. Проблемы взаимодействия стран, не имеющих дипломатических отношений 23
2.1. Проблема неурегулированных отношений между Россией и Грузией на современном этапе 23
2.2. Восстановление американо-кубинских отношений и возникшие проблемы 32
Глава 3. Перспективы развития дипломатических отношений 44
3.1. Пути укрепления экономических связей между Россией и Грузией 44
3.2. Перспективы отношений между США и Кубой 60
Заключение 64
Список источников и литературы 72

Понятие дипломатии в разговорной, публицистической, а порой и в научной лексике употребляется во множестве значений, используется зачастую инструментально, как бы внедряется в контекст сказанного или написанного. И хотя явлению, которое раскрывает это понятие, сфере и виду деятельности, которые кроются за словом «дипломатия», уже несколько тысячелетий (а самому термину две тысячи лет) — разногласия и разночтения сохранились до наших дней. Раскрыть этот вопрос, дать бесспорное толкование понятию «дипломатия» здесь принципиально важно, иначе трудно будет дать правильное определение производным понятиям, таким как «дипломатическая служба», «дипломат», «дипломатические отношения».
Целью дипломатии, дипломатической службы является использование мирных и целесообразных методов примирения различных интересов, укрепление дружественных связей с союзными правительствами, развитие дружественных отношений с нейтральными странами, а также для того, чтобы добиваться уважения со стороны всех остальных правительств и народов. Дипломатия начинается с действий определенных правительственных структур, государственных деятелей, чиновников.
Особого внимания заслуживает взаимодействие стран, не имеющих дипломатических отношений, поскольку зачастую эти отношения были прерваны по ряду причин, но государства, тем не менее, стремятся к налаживанию связей друг с другом в целях экономического, политического и другого сотрудничества. Следовательно, весьма актуальна проблема перспектив налаживания дипоматических связей между такими государствами.
Объектом исследования является международные дипломатические отношения, предметом – особенности взаимодействия стран, которых этих взаимоотношений по каким-либо причинам не имеют.
Целью данной дипломной работы является исследование перспектив развития дипломатических отношений между странами, которые по различным причинам не имеют такого взаимодействия.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:
рассмотреть особенности установления и разрыва дипломатических отношений между государствами;
охарактеризовать роль конвенций и международных договоров, касающихся дипломатических отношений между странами;
описать проблему неурегулированных отношений между Россией и Грузией на современном этапе;
проанализировать особенности восстановления американо-кубинских отношений и возникшие в связи с этим проблемы;
раскрыть пути укрепления экономических связей между Россией и Грузией;
выявить возможности совершенствования визового режима между государствами, не имеющими дипломатических отношений, на примере грузино-российских отношений;
изложить перспективы отношений между США и Кубой в долгосрочной и краткосрочной перспективах;
В первой главе рассмотрены основные черты установления и разрыва дипломатических отношений между государствами, а также значение конвенций и международных договоров и соглашений, которые касаются дипломатических отношений между странами.
Во второй главе проведен обзор существующих неурегулированных проблем между Россией и Грузией, а также проблема восстановления отношений между США и Кубой.
В третьей главе проанализированы возможности и перспективы развития отношений между США и Кубой, а также охарактеризованы пути укрепления экономических связей между Россией и Грузией.
Теоретической базой исследования послужили работы и научные публикации отечественных и зарубежных авторов.
Основные положения и выводы работы опираются на анализ нескольких групп источников. Основными правовыми источниками являются Венские конвенции «О праве международных договоров», «О консульских сношениях», «О дипломатических сношениях».
Нормативной базой для исследования послужили данные учреждений законодательной и исполнительной власти в области международного права.
Эмпирической базой послужили опубликованные и размещенные в электронных правовых системах правовые акты Российской Федерации, статистические и другие данные, отражающие развитие правоприменительной деятельности международных организаций в аспектах реализации нормативных правовых актов, регулирующих публичные аспекты деятельности международных организаций как субъектов международного права в области дипломатии, научная литература, документы внешней политики, опубликованные в средствах массовой иформации.
В работе использовались общенаучные методы исследования (сравнительный и системно-функциональный анализ), а также частные политологические методы исследования, среди которых наиболее ценным для раскрытия предмета является метод анализа ситуаций.
Отечественная и зарубежная историография американо-кубинских отношений уделяла достаточно большое внимание данной проблематике в 1960-1980-х гг., но при бесспорных достоинствах целого ряда работ многим из них бьша присуща односторонность, зачастую пропагандистский дух.
История американо-кубинских отношений в XXI веке привлекала и привлекает внимание историков в США и на Кубе, но в России этой проблеме уделяется недостаточно внимания. Актуальность темы исследования определяется еще и тем, что начиная с 2001 года в политике многих государств, и особенно США, наметился поворот к пересмотру сложившейся политической ситуации в мире. Предпринимаются попытки под новыми предлогами разрешить старые конфликты. На этом фоне анализ американо-кубинских отношений в XXI веке может дать определенную пищу для размышлений о возможных сценариях развития ситуации в мире.
Историография по теме данной работы столь обширна, что естественно всю ее использовать в формате дипломной не представляетя возможным. Однако сказать о ней имеет смысл, поскольку это даст возможность представить насколько огромен массив исторической литературы как на русском, так и на грузинском языках, написанной в разные периоды.
Из исследований российских ученых интересны книги Е.Н.Кушева «Народы Северного Кавказа и их связи с Россией, вторая половина XVI - 30-е годы XVII века» (М, 1963); Б.И.Лебедева «Посольство Артемия Волынского в Персию» (М., 1948); В.П.Лысцова «Персидский поход Петра I» (M., 1951); Г.А.Некрасова «О внешней политике России» (М., 1957); его же «Европейская политика России. Война с Польшей и Турцией (30-е годы)» (М., 1998); Л.А.Никифорова «Внешняя политика России в последние годы Северной войны. Ништадтский мир» (М., 1959); А.А.Новосельского «Борьба Московского государства с татарами в первой половике XVII в.» (М.-Л., 1948); П.Новосельцева «Русско-иранские политические отношения во второй половине XVI в.» (М., 1961); его же «Русско-иранские отношения в первой половине XVII в.» (М., 1966); Е.В.Тарле «Русский флот и внешняя политика Петра I» (М., 1949); Н.А.Смирнова «Россия и Турция в XVI-XVII вв.» (М., 1946); его же «Политика России на Кавказе в XVI-XIX вв.» (М., 1958); А.В.Фадеева «Россия и Кавказ первой трети XIX века» (М., 1960); О.П.Марковой «Россия, Закавказье и международные отношения в XVIII веке» (М„ 1966); С.Орешковой «Русско-турецкие отношения в начале XVIII в.» (М., 1971); О.Сосеяш «Очерки социально-политической истории Западной Грузии феодального периода» (Тб., 1973).
Проблемы русско-грузинских отношений освещаются и в западной историографии. В ней исследуемая нами проблема не стала предметом специального исследования, но в связи с попыткой осветить вопросы истории внешней политики России, она касается лишь некоторых вопросов по истории Грузии. В частности, это труды Д.Лэнга, Л. Локкарта, В.Аллена, М. Аткина и др.
В дипломной работе рассматривается современный период международных отношений в рамках XX-XXI вв.
Практическая значимость работы заключается в обосновании предложений о пцтях совершенствования визового режима между странами, не поддерживающими дипломатические отношения, с целью обеспечения развития взаимовыгодного экономического сотрудничества и культурно-гуманитарного обмена между ними.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

На основании проведенного исследования можно подвести следующие итоги.
Дипломатическое взаимодействие между странами требует установления между ними некоторых форм официальных отношений. Такие отношения, которые именуются дипломатическими, устанавливаются в соответствии с их взаимнымо согласием и осуществляются в соответствии с нормами международного права и утвердившейся практикой международного общения. Первым шагом к этому, как правило, является признание одним государством другого, которое могло возникнуть в итоге того или иного события, например: социальной революции, национально-освободительной борьбы, объединения государств или разделения существующего государства на ряд самостоятельных.
Международное право устанавливает две основные формы признания: де-факто и де-юре.
Признание де-факто является официальным, хотя и неполным, своего рода «полупризнанием». Оно предполагает ограниченные торговые связи, политические контакты, возможность решения конкретных вопросов, к примеру, консульских.
Признание де-юре является официальным признанием в полном объеме. Оно создает нормативно-правовую основу для установления дипломатических отношений.
Обе формы признания могут быть выражены явно, т.е. при помощи заявления со стороны признающего государства или направления признаваемой стороне специального документа. Тем не менее, признание может быть и молчаливым, когда действия признающей стороны не могут быть истолкованы иначе как признание. Так, признание государства де-юре подразумевается в случае официального выражения признающей стороной пожелания установить с ним дипломатические отношения.
Однако отсутствие признания де-факто или де-юре не означает, что между обоими государствами исключаются вообще какие-либо отношения. Иногда нужно решать возникающие между ними разными практические вопросы и даже вести переговоры с участием официальных представителей. Такие фактические отношения зачастую имеют место в течение достаточно долгого времени. Иногда они носят кратковременный характер. Это породило еще одну форму признания — признание «ad hoc», что означает «к этому», «для данного случая».
Что касается акта, которым устанавливаются дипломатические отношения, то он может представлять собой обмен нотами, телеграммами на самом высоком государственном уровне или между министрами иностранных дел, подписание соглашения, согласование совместного коммюнике или иной, официальный акт, устраивающий обе стороны.
Дипломатические отношения могут быть разорваны или приостановлены по инициативе одной из сторон под предлогом каких-либо чрезвычайных обстоятельств. Они прекращаются в случае войны между бывшими партнерами. В таких случаях представительство интересов каждой из воюющих сторон могут принять на себя третьи страны. Дипломатические отношения прекращаются также в том случае, если один из партнеров теряет свою правосубъектность как самостоятельное, суверенное государство.
Грузию и Россию в настоящее время разделяет очень многое. В создавшейся ситуации важно не допустить нового витка напряженности между странами, не придумывать и не создавать новые, дополнительные препятствия на пути разрядки в двусторонних отношениях, следовать минималистскому, но рациональному принципу "не навреди". Приняв за данность кардинальные различия в вопросах внешней политики и безопасности, в отношении к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии, официальную риторику можно поддерживать на уровне умеренной, выстроенной на признании права друг друга самим определять собственный курс и приоритеты. Избегая агрессивных выпадов, следует воздержаться и от заверений в любви навеки, что в существующих обстоятельствах также вызывает раздражение и подозрительность. Межгосударственные взаимоотношения следует максимально деперсонифицировать, чему способствует уход Михаила Саакашвили с авансцены грузинской политики. Точки соприкосновения можно найти в отношении общих угроз – в частности, исходящих из нестабильности на Северном Кавказе.
Помимо экономической близости, Грузия может стать важным партнером для России в гуманитарной сфере. Старая и почти забытая за последнее двадцатилетие роль "православной страны в мусульманском окружении" получает новый импульс. Это связано с несколькими обстоятельствами. Во-первых, в самой Грузии вера остается важнейшей частью идентичности и социальным регулятором, а церковь – наиболее авторитетным общественным институтом. Во-вторых, в условиях многогранного кризиса, переживаемого миром в последние годы, становятся более актуальными идейные и этические поиски, в том числе в религиозной области. Мы оказались в мире, в котором "вера вновь имеет значение", а этические вопросы вновь ставятся в политическом русле. Современная Россия делает акцент на своей многоконфессиональности, но в то же время и громко заявляет о намерении следовать этическим доктринам традиционных конфессий, а неформальный пакт между входящими в истеблишмент их представителями предполагает определенное "старшинство" православия. Грузинский консервативный дискурс за последние 20 лет претерпел заметную эволюцию: если в эпоху распада СССР Россия и русские воспринимались как чуждая сила, стремящаяся подавить грузинскую самобытность, то ныне Россия скорее предстает гарантом сохранения идентичности перед угрозой европейской культурной экспансии, антихристианской в новейших своих проявлениях.
Культура Грузии – светская, городская и кавказская, и в этом качестве она может укрепить светский и городской культурный тренд для Северного Кавказа – если Москва и Тбилиси найдут деятельное взаимопонимание по желаемому будущему для этого региона.
Сотрудничество между предпринимателями не должно встречать препятствий политического характера. Коммуникации следует развивать и упрощать. Культурные, научные, спортивные, молодежные контакты, экспертный диалог имеют под собой базу, которая пока еще содержит достаточный потенциал для их углубления, что будет лишь способствовать формированию адекватного представления друг о друге, максимально избавленного как от негативных стереотипов, так и от иллюзий.
Политический конфликт между Россией и Грузией, вылившийся в правление М. Саакашвили в военное противостояние, дорого обходится обществам двух стран. Каждый третий грузин имеет родственников в России, которых он не может навещать из-за особенностей визового режима. Занятые в пограничной торговле жители российского Северного Кавказа теряют доходы из-за дезорганизации торговых связей между Россией и Грузией. Неопределенность ситуации на границе держит в напряжении общины, проживающие по обе ее стороны. Грузия и Россия – единственные государства-соседи на постсоветском пространстве, не сотрудничающие в области обеспечения безопасности совместной границы .
Социальные проблемы, вызванные политическим конфликтом, не исчерпываются вышеперечисленными проблемами. Ухудшение экономического положения домовладений в результате потери гражданами обеих стран доходов от пограничной торговли приводит к общему снижению темпов экономического развития Грузии и российского Северного Кавказа, сокращению так необходимых региону рабочих мест. В долгосрочной перспективе это приводит к увеличению группы граждан России и Грузии безразлично или негативно относящихся друг к другу.
В отдельных драматических случаях политический конфликт приводит к кризису семей со смешанным этническим составом. Травматический опыт переживают этнические русские в Грузии и грузины в России, стремящиеся сохранить свою национальнуюидентичность. В единичных, но все же, имевших место случаях, обусловленная политической конъюнктурой строгость, с которой исполнялся закон в отношении россиян в Грузии и грузин в России был прямым примером ущемления прав обеих групп граждан. Ожесточенная негативная пропаганда углубляла ощущение небезопасности у граждан, пла-нирующих посещениесоседнего государства.
Целый комплекс проблем связан с различиями в подходах России и Грузии к интерпретации сюжетов совместной истории. Не стремясь давать оценки национальным подходам к этому вопросу в Грузии, констатируем, что нынешняя ситуация в этой сфере не способствует воспитанию нового поколения граждан, настроенных проявлять терпимость и жить вместе, «как добрые соседи». Усугубляет это обстоятельство неадекватное общественным ожиданиям освещение двусторонних отношений в СМИ. Без конструктивного подхода сторон проблемы гуманитарной сферы отношений будут создавать политические сложности в будущем.
Политические перемены в российско-грузинских отношениях осени 2012 – весны 2013 годов позволяют смотреть на перспективу этих отношений с осторожным оптимизмом. Пришедшее к власти в Грузии осенью 2012 года правительство Б. Иванишвили отошло от принципиально антироссийской позиции во внешней политике и политической пропаганде. Различимо стремление Москвы и Тбилиси разблокировать двусторонние отношения в сфере торговли и гуманитарных связей. Грузинские избиратели предъявляют властям сильный запрос на нормализацию отношений с Россией – эта тема стала одной из главных на выборах, остается таковой и сейчас. Новое правительство не может не реагировать на этот вопрос, поэтому его открытость к диалогу с Россией можно рассматривать как системный фактор, а не ситуативный настрой.Это обстоятельство учитывают в Москве, которая предлагает начать полномасштабную нормализацию отношений. Обе стороны понимают, что этот процесс будет долгим, и пройти его успешно можно только наладив взаимное понимание.
Первый этап нормализации двусторонних отношений напрямую затрагивает интересы широких кругов общественности России и Грузии. Миллионы граждан в обеих странах станут благоприобретателями от возобновления двусторонних торговых связей. Назрело существенное облегчение визового режима для граждан Грузии и открытие в Тбилиси визового центра в соответствии с современной международной практикой.
Особое значение обретают общественный и гуманитарный форматы отношений. Экспертное сообщество и научная интеллигенция двух стран 31 ведет подготовку российско-грузинской конференции, которая может дать начало диалоговому формату между учеными. Востребована программа целевых грантов для российских и грузинских исследователей и НКО. Укреплению взаимопонимания между обществами России поспособствует открытие российского культурного центра в Тбилиси и грузинского культурного центра в Москве. Отношения России и Грузии - наиболее драматичные отношения среди всех постсоветских государств, но, несмотря на их остроту, общества двух стран сохранили взаимную симпатию и стремление к диалогу.
Причиной разрыва дипломатических отношения США и Кубы стала проведенная в 1961 году кубинскими революционерами во главе с Фиделем Кастро национализация сахарных плантаций и конфискация американской собственности, включая нефтяные заводы. Две страны ввели взаимное эмбарго на поставку продукции.
Решение о начале нормализации отношений с Кубой открывает перспективы для активизации американской дипломатии в Латинской Америке. В ряде стран региона, прежде всего в Венесуэле, следует ожидать укрепление позиций сил, ориентированных на сотрудничество с США.
Что касается Кубы, то для нее 2015 год — определяющий с точки зрения перспектив нормализации американо-кубинских отношений. Сам процесс безальтернативен для обеих сторон: Кубе нужны инвестиции, а американцам снятие санкций с Острова свободы важно в аспекте улучшения имиджа для более активной политики на латиноамериканском континенте. В 2015 году полного снятия санкций с Кубы ожидать не стоит, однако к декабрю можно будет сделать вывод о том, насколько быстро пойдет нормализация отношений. Очевидно, что палки в колеса будут ставить Конгресс и часть кубинской общины в США. Ясно и то, что администрация Обамы заинтересована в интенсификации процесса и его завершении к концу второго срока. В Белом Доме понимают, что если президенту в конце концов так и не удастся нормализовать отношения с Ираном (может помешать Конгресс), то Куба — его последний шанс записать себе в актив хоть сколь-нибудь важный внешнеполитический успех.
Нельзя исключить, что группы американской элиты, заинтересованные в обострении противостояния с Москвой, будут стремиться превратить Грузию в еще один очаг конфронтации. Однако США не готовы оказывать Грузии действенную поддержку — в сущности, предлагая Тбилиси провоцировать Москву на свой страх и риск. В таких условиях рационально мыслящие политики в Тбилиси предпочитают избегать конфликтов в отношениях с Москвой.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что вопреки пессимистическим прогнозам дипломатия не исчерпала свой потенциал. Ее задача в XXI в. выйти на качественно новый уровень, соответствующий требованиям и вызовам современного мира.
Именно на этом фоне с особенной очевидностью должна проявиться роль дипломатии как подлинного носителя идей толерантности и мира. Не случайно исследователи современной дипломатии проявляют огромный интерес к роли идей, оценивают дипломатов, политиков и других акторов международных отношений с точки зрения «этического измерения» их повседневной деятельности.
Путь к всеобщему устойчивому развитию, разрешению этнических и конфессиональных конфликтов лежит именно через глобальный международный диалог, в основе которого лежит утверждение принципов прав человека и справедливости, культура и толерантность мира. Во все времена именно дипломатия, вне зависимости от ее исторической модели, была призвана служить самым эффективным инструментом такого диалога. В первую очередь, в этой роли дипломатическая служба сохранит свое непреходящее значение.