Публичная цифровая дипломатия как инструмент

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I ЭВОЛЮЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ ПУБЛИЧНОЙ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ 8
I.1. ОСОБЕННОСТИ ТРАДИЦИОННОЙ ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ США И ПУБЛИЧНОЙ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ 8
I.2. РАЗВИТИЕ АМЕРИКАНСКОЙ ПУБЛИЧНОЙ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ 14
I.3. КЛЮЧЕВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ АМЕРИКАНСКОЙ ПУБЛИЧНОЙ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ 19
Вывод 23
ГЛАВА II ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ В США 25
II. 1. CОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ В ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ США 25
II. 2. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ 28
II. 3. СИСТЕМА ИНТЕРНЕТ - ФОРУМОВ 32
Вывод 42
ГЛАВА III ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ США 44
III. 1. СЦЕНАРИЙ 1 «КОНЦЕПЦИЯ УМНАЯ СИЛА В ДЕЙСТВИИ» 44
III. 2. СЦЕНАРИЙ 2 «ПОБЕДА СЛОЖИВШИХСЯ ТРАДИЦИЙ» 49
Вывод 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 79

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современной мировой политике заметно возрастает роль гибких факторов, усиливается влияние «мягких» инструментов воздействия на систему международных отношений.
При этом сам термин soft power выступает своего рода прикрытием разнообразных толкований, что и обуславливает его популярность. Для небольших государств «мягкая сила» - это синоним эффективности соотношения ограниченных ресурсов влияния и дипломатического успеха, а также инновационности, экологичности и т.д.
Данное понятие трактуется в Концепции внешней политики РФ, как «комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии .
В своем исследовании мы хотели бы остановиться на таком инструменте внешней политики, осуществляемой в рамках «мягкой силы», как публичная дипломатия. Сам термин был введен в 1960-х гг. в США для описания правительственной политики в области культуры, образования и информации. После «холодной войны» понятие «публичной дипломатии» вошло в официальный политический дискурс правительства США.
Сегодня, благодаря распространению интернет-технологий и социальных сетей, американская публичная дипломатия стремительно внедряет новые методы воздействия на зарубежную аудиторию, например, интерактивность новостей или сетевые форумы. Социальные сети предлагают эффективные формы воздействия на активную часть зарубежного сообщества. Возможность прямого общения между правительством США и зарубежными блогерами, создание виртуальных конференций и обсуждение различных политических проблем в социальных сетях создали условия для перехода к новому формату публичной дипломатии – публичной дипломатии Web 2.0 или цифровой публичной дипломатии. Сам термин «цифровая дипломатия» используется наряду с понятиями интернет-дипломатия, дипломатия социальных сетей и Web 2.0 дипломатия. Суть данного вида дипломатии – отход от иерархической системы распределения информации ( от одного ко многим) к сетевой модели ( от многих ко многим).
Эти и многие другие изменения в публичной дипломатии США оказывают непосредственное влияние на внешнюю политику государства, в том числе, и в отношении России. Это определяет необходимость изучения современных тенденций американской публичной дипломатии Web 2.0.
Объектом исследования является публичная дипломатия США

Предмет исследования: особенность реализации публичной цифровой дипломатии как инструмента «мягкой силы» внешней политики США.
Характеристика источников: комплекс официальных документов и источников, на которые опирается диссертант, составляют: Концепция внешней политики РФ(12.02.2013), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2010), Стратегия национальной безопасности США (2010); документы Госдепартамента США, посвященные публичной дипломатии: «Публичная дипломатия: национальный стратегический императив» , «Стратегический план развития информационных технологий в 2011–2013 гг.: цифровая дипломатия» , доклад членов Конгресса США « Публичная дипломатия: время вернуться в игру» , документы Офиса электронной дипломатии Госдепартамента США и др.
Значительное влияние на анализ изучаемой проблемы оказали разноплановые общетеоретические исследования профессорского состава Дипломатической Академии МИД РФ. В данных работах освещена проблематика, связанная с осуществлением внешней политики США и применением «мягкой силы». При написании работы диссертант имел возможность опереться на труды Анненкова В.И. , Бажанова Е. П ., Иванова О. П. , Неймарка М.А. , и др.
В рамках исследуемой темы, большой интерес представляют работы отечественной исследовательской школы, такие как аналитическая работа Смирнова А.И. и Кохтюлиной И.Н., касающаяся глобальной безопасности и «мягкой силы 2.0» , исследование Кубышкина А. И., Цветковой Н. А., непосредственно касающееся публичной дипломатии США и многих ее аспектов , Г. Филимонова "Мягкая сила" культурной дипломатии США и др.
Среди трудов зарубежных авторов выделяется работа У. Дизарда “Электронная дипломатия: внешняя политика США в информационную эпоху” , посвященная истокам интернет-дипломатии и политическим результатам цифровой дипломатии с точки зрения продвижения идей либерализма и капитализма. Также заслуживает внимания доклад Фергюса Хансона Революция @State:Распространение е-дипломатии , который лег в основу современной цифровой дипломатии США.

Цель исследования: выявить специфику применения социальных сетей и интернет - форумов в качестве одного из ключевых инструментов в дипломатической практике правительства США.

Задачи данной работы заключаются в следующем:
• проследить эволюцию цифровой дипломатии в США и выявить основные этапы ее развития
• дать характеристику основным составляющим цифровой дипломатии США
• обозначить диапазон использования социальных сетей в качестве инструмента публичной дипломатии
• представить возможный сценарий дальнейшего использования инструментов цифровой дипломатии в рамках реализации внешней публичной политики США

Научная новизна работы заключается в том, что в ней подробно прослежена эволюция цифровой дипломатии в США, выявлены основные этапы ее развития; охарактеризованы основные составляющие цифровой дипломатии США; обозначен диапазон использования социальных сетей в качестве инструмента публичной дипломатии, и предложен возможный сценарий дальнейшего использования инструментов цифровой дипломатии в рамках реализации внешней публичной политики США.


Методология исследования осуществляется в рамках историко-политического и политико-социологического подхода.
При написании работы используются социологические (соц. опрос и социологическое наблюдение) и общенаучные методы: структурно-функциональный, компаративный, логический, системный, и др.

Теоретическая и практическая ценность данной работы определяется тем, что содержащийся в нем фактический материал, суждения и выводы могут быть использованы в дальнейших научных разработках, посвященных внешней культурной политике и публичной дипломатии Соединенных Штатов Америки, а так же в рамках подготовки соответствующих учебных курсов Дипломатической академии МИД РФ.
Кроме того, результаты исследования могут быть полезны с точки зрения формирования стратегии национальной культурной безопасности России, использования наиболее удачно зарекомендовавших себя инструментов цифровой дипломатии, а также планирования и осуществления взаимодействия с США в информационной сфере.

Краткое описание организации текста исследования: Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии исследовательской работы и приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В июне 2012 г. на совещании послов и постпредов президент России поставил цифровую дипломатию в один ряд с наиболее действенными инструментами внешней политики. Президент призвал дипломатов интенсивнее использовать новые технологии на разных платформах, в том числе в социальных медиа, для разъяснения позиций государства.
Цифровая дипломатия, названная экспертами Силиконовой долины «дипломатия Веб 2.0», появилась сравнительно недавно. Упрощенное определение этого явления – использование веб и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для реализации дипломатических задач – дает о нем вполне исчерпывающее представление.
Можно выделить несколько общих направлений, где цифровая дипломатия как ресурс внешнеполитического ведомства особенно эффективна.
В первую очередь, это осуществление публичной дипломатии: при установлении контактов с онлайн-аудиторией и формировании новых инструментов коммуникации цифровая дипломатия может обеспечить возможность обращаться напрямую к целевой аудитории с конкретными сообщениями, в том числе привлекать к сотрудничеству авторитетных опинион-мейкеров. Электронная дипломатия содействует налаживанию диалога в формате «гражданин–гражданин, человек–человек». Этот диалог может быть инициирован как самими участниками гражданского общества, так и государством, которое может выполнять функции модератора диалога.
Цифровая дипломатия носит в основном прикладной характер и особенно полезна в работе с зарубежной аудиторией, в вопросах трансляции официальной позиции и формирования имиджа государства.
В области управления информацией, в том числе накопленными знаниями и опытом: аккумулирование и анализ колоссального объема информации, который может быть с успехом использован в политических прогнозах и стратегическом планировании. Опыт и информация, накопленные различными ведомствами внешнеполитической структуры государства, благодаря современным ИКТ, могут успешно использоваться в разных точках земного шара, независимо от местонахождения первоисточника и потребителя.
Осуществление консульской деятельности: обработка и подготовка визовой документации, прямые контакты с гражданами, находящимися за рубежом.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий: использование ИКТ для осуществления экстренной связи с посольством государства за рубежом.
Судя по указанным направлениям, цифровая дипломатия носит в основном прикладной характер и особенно полезна в работе с зарубежной аудиторией, в вопросах трансляции официальной позиции и формирования имиджа государства. Важно понимать, что дипломатию в ее привычном понимании она вряд ли когда-нибудь заменит. Закрытые переговоры останутся закрытыми. Впрочем, в силах цифровой дипломатии объяснить, почему принято то или иное решение, к каким результатам оно приведет, как повлияет на внешнеполитический процесс, т.е. открыть доступ широкой общественности к результатам деятельности традиционной дипломатии.
Открытость – это вынужденная необходимость для государства, которое работает в информационном пространстве наравне с другими источниками информации. Если не наполнять это пространство объективной информацией, его наполнят другие.
О принципах открытости в дипломатии еще в 1918 г. говорил президент США Вудро Вильсон. Первый из четырнадцати пунктов проекта мирного договора, завершающего Первую мировую войну, гласил: «Открытые мирные договоры, открыто обсуждаемые, не позволят появиться разным трактовкам этих соглашений, дипломатия всегда будет действовать отрыто и на глазах у общественности» . Тогда принцип открытости был требованием времени – общественное мнение, приобретавшее все большее влияние на политическую жизнь европейских стран, неприязненно относилось к секретности, которой традиционно были окутаны дипломатические контакты. В условиях распространения грамотности, появления массовой периодической печати и становления выборных парламентов главы государств, министры и дипломаты осознавали необходимость гласно оправдывать свои действия в глазах общественности.
Сейчас открытость – это вынужденная необходимость для государства, которое работает в информационном пространстве наравне с другими источниками информации. Если не наполнять это пространство объективной информацией, его наполнят другие. Цифровая дипломатия как раз и призвана оперативно предоставлять адекватную информацию, опровергать некорректные сведения, подтверждать сведения из официальных источников. Зачастую все это сопряжено с определенными рисками, о которых речь пойдет далее.