МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ НТП
Принципы экономического стимулирования НТП.
Стимулирование - наиболее динамический элемент управления, связанный с воздействием на интересы участников процесса "исследование - производство", их осознанные социальные потребности, в результате чего они ускоряют НТП из внутренних побуждений, а не только по указанию свыше.
Стимулирование научно-технического прогресса - создание преимуществ в удовлетворении экономических и социальных интересов организаций и предприятий, разрабатывающих и осваивающих новую высокоэффективную технику. Его органическая составная часть - экономическое стимулирование - представляет собой установление соответствия между хозрасчетным доходом предприятий и НТО и их реальным вкладом в достижение эффекта НТП, решение научно-технических проблем.
Механизм экономического стимулирования НТП включает его основные принципы (комплексность, перспективность, нормативный характер, гласность) и формы (налогообложение, фондообразование и финансирование, кредитование, установление цен и других экономических нормативов, организация оплаты труда, экономическая ответственность, страхование риска) .
Комплексность стимулирования НТП предполагает органическое единство систем премирования по итогам научно-технической и производственной деятельности. Эти системы имеют общий источник (хозрасчетный доход) , сопоставимые оценочные показатели (прирост прибыли, снижение себестоимости и т.д.
Однако это не должно означать растворение фондов поощрения за создание и освоение нововведений в едином фонде оплаты по труду, используемом на премирование по итогам текущей хозяйственной деятельности, вознаграждения по итогами года и т.д. Результаты НТП оцениваются с учетом срока окупаемости нововведений (в среднем - 2 года) , премируются лишь непосредственные участники их разработки и освоения, при этом учитывается не только экономический, но и другие виды эффекта НТП. Стимулирование НТП предполагает как материальное и моральное поощрение, так и соответствующее наказание уменьшение фондов оплаты и социального развития коллективов, выпускающих устаревшую и малоэффективную продукция, их роспуск.
При организации стимулирования следует учесть, что ускорение НТП предполагает развитие не только науки и техники, но и социально-экономических отношений, в том числе внутриколлективных. Наука как объект стимулирования отличается универсальностью своего языка и методов, а использование техники и технологии во многом связано со спецификой интересов и традиций данной страны, региона, трудового коллектива. Если на микроуровне стимулируется отдельное нововведение как клеточка НТП, процесс последовательной смены этапов цикла, то на уровне предприятия, не говоря уже о народном хозяйстве в целом, стимулировать следует не только отдельные мероприятия НТП, но прежде всего структурные сдвиги в экономике, процесс обновления производства в целом включая преобразование техники и технологии, организации производства и управления, культуры и квалификации работников.
Перспективность в стимулировании НТП требует учета не только годового хозрасчетного, но и народнохозяйственного экономического эффекта за весь срок использования нововведения. При этом особо поощряется создание и освоение новых поколений техники и технологии, а также конкурентоспособных нововведений, не уступающих высшему мировому уровню в данной области. До сих пор премии за новую технику в промышленности составляли всего 2-3% общей суммы поощрений, что делало ускорение НТП второстепенной задачей по сравнению с перевыполнением планов по объему реализации и прибыли. Доля вознаграждений изобретателей в полученном эффекте сократилась за последние 15 лет в три раза (до 1%) .
Нормативный характер стимулирования предполагает установление прямой связи между фактическим экономическим эффектом НТП (при соблюдении социальных и экологических требований) и величиной премий. Это означает также стимулирование в реальном, а не календарном масштабе времени (за конкретный результат, а не за квартал) , отмену регрессивной шкалы, при которой наибольшая премия (в процентах к сумме экономии) причитается за мелкие нововведения. Все выплаты до освоения новшества носят авансовый характер. В то же время норматив отчислений от эффекта НТП в фонд премирования в рамках НТ0 целесообразно дифференцировать в зависимости от типа нововведений (направления НТП) , новизны техники в сравнении с мировым уровнем, ее народнохозяйственной значимости. Источником прибыли может стать не только понижение затрат и изменение цен, но и формирование новых общественных потребностей, радикальная смена номенклатуры продукции.
Гласность поощрения означает, что его условия должны быть известны коллективу до начала работы. Распределение соответствующих фондов между работниками на основе принятых на данном предприятии положений - дело самого коллектива.
По его решению могут поощряться другие коллективы и отдельные лица, содействование успеху нововведения.
Стимулирование НТП связано с экономическими методами управления природоохранной деятельностью. Устанавливаемые предприятиям нормативы платы за природные ресурсы стимулируют их рациональное и комплексное использование. Становится выгодным применять ресурсосберегающие технологии, извлекать из каждой тонны оплаченных ресурсов как можно больший доход. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду заинтересовывают коллектив в использовании техники, сокращающей эти выбросы. При превышении допустимых норм и аварийных загрязнениях взимается в несколько раз повышенная плата за счет хозрасчетного дохода коллектива.
Финансированип НТП.
Финансирование НТП включает формирование и использование специальных фондов для ускорения НТП на всех уровнях управления. По своей экономической природе эти фонды являются частью общественных издержек производства и служат формой их резервирования, переноса авансированных затрат на стоимость готового продукта. Фонды финансирования НТП по своей роли в процессе воспроизводства близки к амортизационным отчислениям. Они компенсируют затраты хозрасчетных предприятий и НТО на создание и освоение нововведений (с учетом неравномерности затрат по фазам цикла) и страхуют связанный с этим риск.
Компенсационные фонды носят возвратный характер. В безвозвратном финансировании нуждаются лишь затраты на фундаментальные исследования, не рассчитанные на экономический эффект или дающие его лишь в отдаленной перспективе. В остальных случаях средства для создания указанных фондов образуются за счет отчислений от стоимости продукции в период массового использования нововведения.
В начале 80-х годов лишь половина затрат на освоение новой техники компенсировалась из соответствующих фондов.
Другая половина покрывалась за счет снижения рентабельности в первые годы выпуска новой продукции (это делало невыгодным обновление номенклатуры) или повышения цен за счет завышенной калькуляции затрат (это приводило к невыгодности новой техники для потребителя) . В новых условиях хозяйствования для финансирования НТП используется несколько фондов.
Фонд фундаментальных исследований при АН СССР, республиканских и отраслевых академиях создается за счет ассигнований из союзного, республиканского и местного бюджетов, а также целевого финансирования поисковых НИР и работ по созданию научного задела из средств министерств, предприятий, НТО, благотворительных фондов и других спонсоров. Средства распределяются по решению научных советов и общественных органов, причем поддерживаются все направления современной науки, по которым можно ожидать новых результатов, включая альтернативные проекты.
Фонды финансирования государственных и международных научно-технических программ, планов МНТК а также других работ по созданию принципиально новой техники и технологии формируются обычно на долевых началах за счет госбюджета н средств заинтересованных предприятий, НТО, министерств, концернов, ассоциаций, банков, финансовых фондов, местных Советов и т.д. Эти затраты носят строго целевой и возвратный характер. В них включаются и банковские кредиты.
Инновационные фонды могут быть образованы в каждом регионе за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции (они частично исключаются из налогообложения) , банковских вложений, а также средств республиканского и местного бюджета, заинтересованных предприятий. Они служат для финансирования малых НТО, инициативных проектов разрабатываемых отдельными учеными и специалистами или их группами, а также для оплаты оказываемых им консультационных, патентных инжиниринговых и других технических услуг.
Дополнительным источником финансирования разработок со значительным экологическим и социальным эффектом служат целевые субсидии (субвенции) , льготы по налогам, плате за ресурсы и услуги, компенсация части затрат за счет инвестиционных фондов м потребителей, а также целевые дотации покупателям новой дорогостоящей продукции в первые годы ее выпуска Фонд развития производства, науки и техники предприятий (объединений) образуется за счет пяти основных источников 1) амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов; 2) отчислений от прибыли предприятий по стабильным нормативам (они могут дифференцироваться в зависимости от степени износа основных фондов) , 3) выручки от реализации излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов по его ликвидации) и выбраковки скота 4) части средств, получаемых от других предприятий за использование научно-технических разработок 5) поступлений из централизованного ФРПНиТ.
Средства ФРПНиТ используются государственными предприятиями самостоятельно, после одобрения сметы расходов их советом и профсоюзным комитетом. Из ФРПНиТ финансируется 1) техническое перевооружение, реконструкция и расширение производства, включая строительство общезаводских и вспомогательных объектов 2) проведение НИОКР, проектных работ, приобретение лицензий, оборудования и т.д. ; 3) подготовка производства и освоение новой продукции, компенсация повышенных затрат в период освоения 4) приобретение научно-технической продукции, погашение кредитов на НТП и уплата процентов по ним; 5) создание и расширение мощностей по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению и т.д. Государственные предприятия имеют право передавать часть средств ФРПНиТ смежникам и НТО для стимулирования решения сложных технических проблем, ускорения технического перевооружения производства, а также использовать их в порядке долевого участия для строительства и реконструкции объектов совместного пользования, образования временных научно-технических коллективов, консорциумов и т.д.
В условиях самофинансирования многие предприятия используют ФРПиТ лишь для ликвидации узких мест на производстве, - 7 избегая поисковых работ, связанных с ломкой сложившейся технологии, риском, рассчитанных на длительную перспективу.
Если 1 руб. затрат на НТП обещает даже 3 руб. эффекта, но в распоряжении предприятия остается лишь 30% прибыли, то для него вложения оказываются невыгодными, т.к. вместо израсходованного из ФРПНиТ рубля он получит (через длительный срок и со значительной долей риска) лишь 90 коп. Поэтому финансирование программ НТП требует налоговых льгот, ускоренной (в течение 3-5 лет) амортизации оборудования, страхования риска, скидок с цен на технику при реконструкции наиболее важных производств, планомерной реализации выбывающих машин на менее важные участки.
Кредитование НТП.
В условиях самофинансирования резко увеличиваются кредиты на научно-техническое развития. Банки становятся главными центрами финансирования НТП, выдающими кредиты на выпуск новой продукции, освоение новой технологии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий.
Банки не просто откликаются на просьбы о ссудах, а рекомендуют нововведения, на которые целесообразно брать кредит, выступают в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении принципиально новых видов техники и продукции, не уступающих мировому уровню. Сроки кредитования устанавливаются банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат. При этом банк становится равноправным экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за успешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства.
Банковский факторинг - привлечение на хранение свободных средств НТО и предприятий (с оплатой по договору) и их использование для помощи клиентам, имеющим временные финансовые затруднения (срочная оплата их платежных документов и счетов в день отгрузки товара) и перекупки права на получение задержанных покупателями платежей.
Банки дают разрешение на выпуск акций для продажи (после проверки финансового положения и платежеспособности предприятия, ликвидности баланса возможности выплаты дивидендов) , по поручению клиента хранят, продают и перепродают - 8 акции.
Выделяется два вида кредитов: на приобретение научно-технической продукции, предназначенной для обновления производства и на создание этой продукции. Банк проверяет включение предприятием соответствующих затрат в свой план, эффективность новшества по договору, источники погашения кредита в намеченные сроки.
В новых условиях хозяйствования наряду с кредитами на отдельные мероприятия НТП банки могут выдавать долгосрочный кредит на организацию выпуска новой продукции по полному циклу от НИР и создания опытных образцов до ее серийного производства Он погашается за счет ФРПНиТ.
При низкой экономической эффективности проектов технического перевооружения и реконструкции производств банк может требовать государственной экспертизы крупных проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанавливать финансирование и кредитование.
Расширение банковской сети способствует многообразию источников финансирования (включая свободные средства предприятий и населения) и условий предоставления ссуд (например, научно-технические центры молодежи могут получать льготный кредит под более низкие проценты) . Создается конкурентная основа финансированию: банк выбирает наиболее эффективные для кредитования нововведения и организации, а предприятия - банк, предлагающий более выгодные условия выдачи ссуд Промстройбанк - агент государства по кредитованию при поддержке бюджета общесоюзных программ финансирует стратегические направления НТП, в том числе поисковые исследования, развитие наукоемких производства. Коммерческие банки (универсальные и специализированные, общесоюзные, республиканские и региональные, акционерные и в форме обществ с ограниченной ответственностью, отраслевые, иностранные) концентрируют свободные средства предприятий (за соответствующую плату) и населения (путем продажи облигаций и т.д.) и выдают своим пайщикам кредиты на обновление продукции и производственных фондов, срочную перестройку технологии.
Инновационные банки после соответствующей экспертизы выдают кредиты творческим коллективам и отдельным изобретателям, - 9 берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурсов на лучшие решения технических задач. Их ресурсы складываются из кредитов союзных и республиканских банков и выручки от продажи акций. Акционеры имеют преимущественное право на приобретение научно-технической продукции либо получают дивиденды по акциям. Коммерческие банки не ведут материального производства, торговлю материальными ценностями и страхование. Их роль в стимулировании НТП связана с ведением счетов клиентов, финансированием капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных ценных бумаг, операциям с ними по поручению клиентов.
Во многих странах действуют инновационные фонды, которые не предоставляют ссуду, а приобретают у владельца изобретения исключительное право на его использование. Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаимной выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты, эксперименты и т.д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обусловленную в договоре часть прибыли.
Внешэкономбанк выдает валютные кредиты на расширение экспорта конкурентоспособной техники, а также на импорт технологии, приобретение лицензий, создание совместных предприятий.
2. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА НОВУЮ ТЕХНИКУ
Принципы ценообразования
. Стимулирование НТП требует планомерной перестройки системы цен как единого целого, увязки их уровня только с общественно необходимыми затратами, но и с эффективностью техники, соотношением масштабов ее производства с общественными потребностями.
При переходе к рынку все шире используются свободно устанавливаемые договорные цены. Однако до развития конкуренции необходим государственный и общественный контроль м изменением цен в зависимости от уровня динамики качества и конкурентоспособности продукции. Иначе заказчик вынужден подписывать завышенную цену и не предъявлять претензии при несоответствии фактического н гарантированного в договоре эффекта.
К началу 90-х годов договорные цены устанавливались на 70-75% новой продукции машиностроения. При этом в цену можно включать не более 70% полезного эффекта от ее применения (остальное достается покупателю) .
Среди принципов ценообразования на новую технику выделяется полнота оценки ресурсов, расширяющая границы экономической эффективности ресурсосберегающей техники и технологии. Для этой цели в цену включена плата за трудовые и природные ресурсы, компенсирующая часть затрат общества на подготовку кадров их социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание, охрану природы и т.д., повышены цены на сырье и топливо, отчисления на социальное страхование и т.д. В цене полностью отражаются расходы на геолого-разведочные работы, восстановление лесов, рекультивацию земель, плата за использование пресной воды из любых водоемов, а в ценах на сырье, добываемое в благоприятных природных условиях - рентные платежи. Все это позволяет сблизить цены по группам и видам продукции с мировыми ценами (с учетом качества) .
Отражение в ценах народнохозяйственной эффективности НТП достигается путем учета потребительских свойств товаров при их относительном (в расчете на единицу эффекта) удешевлении для потребителя. На технику, выпускаемую по разовым и индивидуальным заказам, новую или впервые осваиваемую продукцию, конечную продукцию НТО устанавливаются договорные цены с учетом эффективности производства и применения продукции. Цены на изделия машиностроения при этом стимулируют обновление ее номенклатуры, создание и освоение техники новых поколений, систем (комплексов) машин и механизмов, соответствующих лучшим мировым образцам.
Планомерное снижение цен на новую технику с учетом ее полезного эффекта требует изменения самой модели цены. Речь идет о том, чтобы прибыль включалась в цену пропорционально не себестоимости продукции или стоимости производственных фондов (такой затратный принцип заинтересовывает коллективы в увеличении цен) , а стоимости обработки (себестоимость за вычетом материальных затрат) и эффекту нововведения. При - 11 этом цена формируется в целом на всю техническую систему (поколение техники) , обеспечивая снижение средних цен на единицу эффекта.
С другой стороны, цену дефицитного сырья, топлива и энергии могут определять максимальные замыкающие затраты на бедных, неудобно расположенных, но необходимых для удовлетворения общественных потребностей месторождениях.
При установлении цен по среднему уровню затрат рентабельная работа обеспечивается большинству предприятий, а замедление роста их организационно-технического уровня компенсируется повышением цен. Так, рост цены на черный металл в 80-х годах на 85% был обусловлен не объективными внешними факторами, а неправильной технической политикой. Расчет необходимых затрат, исходил из высшего уровня организации и эффективности производства повысит стимулирующую роль цены.
Убыточность станет свидетельством низкого организационно-технического уровня производства.
В принципе общественно необходимые затраты могут определяться в единой трудовой форме. Однако труд на предприятиях и тем более в разных отраслях существенно различается по технической вооруженности, квалификации, сложности. Общественная необходимость затрат труда определяется не только до начала производства, но и после него, на рынке в процессе потребления.
Общественно необходимые затраты включают полные издержки производства, а не только себестоимость.
Важная особенность цен на новую технику - учет ее потребительских качеств, эффективности эксплуатации. Принцип учета экономических процессов, происходящих как в сфере производства так и в сфере потребления, особенно важен для нововведений, поскольку они связаны с первой из них своим происхождением (затратами) , а со второй - функционированием (эффектом) .
Ценообразование на новую технику призвано решить три задачи: компенсацию повышенных затрат производителя новой техники; фиксацию в цене доли эффекта подлежащей перераспределению между всеми участниками научно-производственного цикла; удешевление единицы эффект для потребителя новой техники с учетом сферы ее применения.
Общественно необходимыми могут быть признаны лишь затраты на выпуск действительно новой техники. Снижение цен призвано учитывать не только сокращение затрат, но, в первую очередь, экономическое социальное и экологическое устаревание техники. Кардинальное ускорение НТП означает снижение совокупных общественно необходимых затрат на единицу конечного эффекта. Поэтому уровень цен на новую технику должен ограничиваться динамикой ее эффективности, а не покрывать завышенные индивидуальные затраты.
Цены на морально устаревшую продукцию должны снижаться на основе конкуренции, а не по команде из центра. Так, Николаевское производственное объединение по выпуску смазочного оборудования освоило выпуск системы автоматической смазки, конкурентоспособной на мировом рынке. Это не помешало 700 другим заводам продолжить выпуск давно устаревшей техники, получая при этом прибыль и премии. Резкое снижение цен на их продукцию и оснащенное ею оборудование поставило бы их перед выбором: использовать передовой опыт или прекратить выпуск старых изделий. Однако для этого передовое предприятие должно иметь возможность назначать цены и расширять производство, ориентируясь лишь на рынок.
Ценообразование предполагает учет сбалансированности предложения и спроса. Преждевременное использование дефицитной техники в замыкающих сферах приносит убыток народному хозяйству. По мере наращивания выпуска замыкающими становятся все менее эффективные сферы и происходит снижение первоначальных цен. Завышение цен на новую технику тормозит ее применение, а занижение - ограничивает производство. Таким образом, политика цен во многом определяет расширение и обновление производства.
Цена эффекта при использовании старой техники в результате снижения цен не должна оказаться ниже, чем у новой техники, иначе ее приобретение окажется невыгодным. Поэтому в ряде случаев снижение цен для производителя должно сопровождаться их неизменностью для потребителя, экономия от снижения цен при этом направляется в компенсационные или резервные фонды. За их счет могут выплачиваться дотации производителям или покупателям. Кроме того, в ряде отраслей снижение цен противодействует переход к использованию более - 13 бедных и далеко расположенных природных ресурсов (угольная, железорудная и лесная промышленность) , резкое повышение ставок оплаты труда (сельское хозяйство, лесная промышленность) и т.д. Таким образом, цены на новую технику представляют собой не двухфакторную (издержки и эффект) , а многофакторную модель, оптимальное построение которой возможно только на основе сложных расчетов.
Дифференцируются также в зависимости от комплектности и своевременности поставки. Если ее условия полностью выполнены, заказчик выплачивает поставщику надбавку к оптовой цене в размере 5% стоимости оборудования.
Виды цен на новую технику.
На новую технику устанавливаются лимитные, ступенчатые, временные н расчетные цены.
Увеличение многообразия видов изделий, способных удовлетворять одну и ту же общественную потребность приводит к тому, что единица потребительского эффекта, а не вещная единица становится базой цены. Лимитные цены устанавливаются на основе общественно необходимых затрат с учетом эффекта, которыми новая техника приносит в сфере эксплуатации.
Они определяются по приросту технико-экономических показателей относительно базовой модели. Основным образующим параметром новой машины становится ее производительность и ресурс работы, а корректирующими - вес, расходы на эксплуатацию и т.д. При этом противозатратном принципе более высокая цена устанавливается не на более тяжелую и трудоемкую, а на более компактную и эффективную технику. В строительстве цена на законченные объекты определяется их эффективностью, а не сметной стоимостью на основе оценки физических объемов работ по рабочим чертежам и единичным расценкам.
Сравнение значимости различных параметров изделия проводится с помощью аналитических моделей, с учетом типичных общественно нормальных условий использования новшества.
Всякое изменение цен в этих условиях должно согласовываться с их соотношением в рамках всего ряда.
Замена устаревшего изделия лучшим по качеству требует установления низшего и высшего предела цены, первый из которых гарантирует сохранение прежней рентабельности производителю, а второй - потребителю новой техники.
Ценообразование на новую технику связано с обоснованным установлением цен на комплектующие изделия. Чтобы цены на покупные изделия не превышали себестоимости продукции собственного производства необходимо и здесь компенсировать затраты на освоение за счет специальных фондов, а не цен.
Нормативная рентабельность при этом может быть установлена по отношению к стоимости обработки, а не к полной себестоимости, содержащей повторный счет прибыли поставщиков комплектующих изделий.
Цены на изделия параметрического ряда, удовлетворяющие ту же потребность, устанавливаются с помощью надбавок и скидок. Поощрительные надбавки (скидки) к оптовым ценам реализуют дифференцированный научно-технический доход (убыток) , который получают предприятия, производящие и применяющие новую (устаревшую) технику.
Фиксация в цене надбавки, распределяемой между НИИ, ПКТО и предприятиями, связана с установлением лимитных цен уже на стадии конструирования новых изделий или материалов. Эта цена указывается в заданиях на разработку, выдаваемых НИИ н ПКТО заказчиками. Ее величина определяется сметной себестоимостью изделия (с учетом коэффициента удешевления, отражающего снижение издержек на основе роста эффективности труда) и величиной гарантируемого разработчиком эффекта Чтобы разработчики не занижали лимитные цены, стремились увеличить расчетный эффект, оптовые цены утверждаются на базе лимитных. Экономические лимиты устраняют неоправданный разнобой в сроках окупаемости нововведений. Лимитные цены - важнейший экономический норматив, устанавливаемый в процессе заключения договоров и сохраняющий свое значение на всех стадиях цикла. Единство правил экономического поведения во всех звеньях цепи "исследование - производство" - основа стимулирования НТП, обеспечивающая относительное удешевление техники в расчете на единицу эффекта, когда абсолютная стоимость техники увеличивается, но не в такой степени, в какой увеличивается ее производительность и эффективность.
Для этого приращение цены новой техники по сравнению со старой должно быть меньше приращения эффекта.
Ступенчатые цены снижаются в заранее заданном размере в зависимости от стадии жизненного цикла новой техники. Такие цены были введены еще в 70-х годах, но не находили широкого применения из-за отсутствия нормативов длительности жизненного цикла, которые призваны учесть закономерности формирования затрат и результатов на трех стадиях - технического освоения и достижения проектного объема производства, экономического освоения и стабилизации масштабов выпуска, устаревания и сокращения производства. На первом этапе высокие цены стимулируют изготовителя и ограничивают применение новинки наиболее эффективными сферами, на втором - снижение цен соответствует уменьшению затрат и расширяет спрос до оптимального объема, на третьем - создаются экономические условия для обновления ассортимента. Таким образом, учитываются условия производства, реализации и потребления техники.
При создании продукции, удовлетворяющей принципиально новые потребности и не имеющей аналогов, используются временные цены, срок действия которых должен быть достаточен для определения реального размера издержек и эффекта.
Временные цены на впервые производимые в СССР виды продукции сужают экономические границы ее применения, поскольку включают повышенные затраты периода освоения. Если эти затраты покрывать за счет специальных фондов освоения и кредитов и включать (в нормативных размерах) в объем реализации продукции, потребители смогут приобретать новейшую технику по более низкой цене. Экономические показатели производителей при этом не ухудшаются. Однако временные цены позволяют усилить их дифференциацию в зависимости от новизны продукции.
Заслуживает внимания предложение о двойной системе расчетных цен на новую технику для потребителей - исходя из перспективного уровня затрат, а для производителей - с учетом повышенных издержек первых лет выпуска. Разница между ними может компенсироваться из централизованных фондов. По своему экономическому содержанию она выражает часть эффекта нововведения, связанную с развитием научно-технического потенциала страны, которую должно оплачивать общество, а не конкретный потребитель.