Взаимоотношения власти, бизнеса и общества как фактор социально-экономического развития

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ВЗАИМООТНОШЕН ИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИ ТИЯ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. МЕЖСЕКТОРАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КАК ФАКТ ОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 6 1.1. Социальное партнерство как техно логия межсекторального взаимодействия 6 1.2. Бизнес и власть как субъекты социальной ответств енности 13 ГЛАВА 2. БИЗНЕС И ОБЩЕСТВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО П АРТНЕРСТВА 28 2.1. Социальный заказ как механизм взаимодействия вл асти, бизнеса и общества 28 2.2. Корпоративная отчетность как ф актор формирования доверия общества к бизнесу 37 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 52 ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы исследования. С овременные преобразования в России приобретают тенденцию развития де мократических основ гражданского общества и усиления социальной напра вленности рыночной экономики. В Послание Федеральному собранию Россий ской Федерации (2007 г.) Президент РФ Путин В.В. в числе стратегических планов наряду с борьбой с коррупцией и терроризмом, модернизацией Вооруженных Сил и правоохранительных органов, укреплением роли России в международ ных делах , отме тил необходимость формирования дееспо собного гражд анского общества, строительства эффективного государства, обеспечивающего безопасно сть и до стойную жизнь людей, становления свободного и социально ответственного предпринимательств а. На современном этапе социально-экономического ра звития России одним из главных факторов, определяющих перспективы росс ийского общества и государственности является не политика и даже не эко номика, а культура взаимоотношений государства, бизнеса и общества. В этой связи особого внимания, как в теоретическом, так и практическом аспектах заслуживают проблемы формирования граждан ского общества, эффективного государства и соц иал ьно ответственного бизнеса, а так же взаимоотношен ия власти, бизнеса и общества. Во многих странах мира отношения между властью, би знесом и обществом являются мощным источником развития экономических систем и решения социальных проблем. Степень ра зработанности проблемы. Несмотря на свою актуальн ость, проблема до сих пор остаётся в стороне от магистральных исследован ий экономической науки. Рассматриваемой теме посвящены как отечествен ные, так и зарубежные публикации. Вместе с тем, можно с общества, эффективного государства и социально ответственн ого бизнеса, а так же взаимоотношения власти, бизнеса и общества. регулируемых рыночных отношений, постепенно складывающ ихся в нашей стране, находится на стадии становления. Концеп туальные и практические аспекты взаимодействия бизнеса и власти разра батываются российскими исследователями П. Авеном, Ю.Алексеевым, М. Борис овым, А.Гапоненко, С. Глазьевым, Г. Горлановым, М.Горшковым, Ю.Дульщиковым, Б. Злобиным, В.Ишаевым, М.Каминской, В.Колесовым, П.Минакером, В.Орешиным, Ю.Оси повым, А.Панкрухиным, Д. Розенковым, П.Смо лянским, В.Савченко, С. Стрижовым, В.Тимченко, В.Уколовым, С.Хорзовым, В.Чаловым, И.Чернявским, Ю.Швырковым, Ф.Ша мхаловым, В.Яковлевым и другими. Среди зару бежных специалистов, преуспевших в исследовании проблемы, можно выдели ть труды С. Блэка, Г. Боуэна, М. Веласкеса, П. Друкера, К. Дэвиса, Р. Кантильона, Б. Карлофа, А. Керолла, Ф. Котлера, Дж. МакГуира, М. Палацци, Г. Райффа, С. Сети, Д. Старчера, Г. Фишера, М. Фридмана, Р.Хэйвуда, Т. Шеллинга, Й. Шумпетера, У. Юри и других. Цель исследования: выяви ть эффективные механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества Объектом исследования: власть, бизнес и общество Предметом исследования: межсекторальные вза имоотношения как фактор экономического развития и решения социальных проблем. В качестве гипотезы работы выступает п редположение, о том, что при оптимальной организации и использовании раз нообразных технологий взаимодействия власти, бизнеса и общества могут стать значимым фактором социально-экономического развития. З адачи исследования: 1. Рассмотреть социа льное партнерство как технологию взаимодейс твия власти, бизнеса и общества в России и зарубежом; 2. Охарактеризовать бизнес и власт ь как субъекты социальной ответственности; 3. Выявить основные механизмы взаи модействия власти, бизнеса и общества в системе социального партнерств а. Для решения поставленных задач использовалась сл едующая совокупность методов исследования : м етоды теоретического анализа, анализ статистичес ких данных и документации, анализ и обобщение опыта корпоративной социа льной ответственности российских компаний, сравнительный и системный анализ. Научная новизна и теоретическая значимость заключаются в том, что рассмотрена система межсектора льного взаимодействия и на основе анализа международного и российског о опыта представлены наиболее эффективные механизмы взаимодействия вл асти, бизнеса и общества. Практическая значимость исследова ния заключается в возможности использовать положения и выводы, содержа щиеся в нём, для более глубокого осмысления проблем и перспектив взаимоо тношений власти, бизнеса и общества. Основные идеи исследования дополня ют и уточняют теоретические разработки в области межсекторального вза имодействия. Структура дипломной работы обусловлена характером и последовательностью поставленных задач. Ква лификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре п араграфа, заключения и списка использованной литературы. Список литера туры включает в себя 58 источни ков. Общий объем работы 56 стра ниц. Глава 1. Межсекторальное вз аимодействие как фактор социально-экономического развития 1.1. Социальное партнерство как технология межсект орального взаимодействия Социальное партнерство представляет собой попул ярный в последние годы механизм социально-экономического развития тер риторий. Он использовался во многих странах для выхода из кризисов и уск орения общественного развития. Возникнув, как механизм разрешения труд овых споров, социальное партнерство во все большей мере превращается в и нструмент общественного участия в планировании будущего территории [ Сухарев, М.В. Распределенные когнитивные модели и соци альное партнерство // Петрозаводск - 300: Карелия в процессе перемен. КарНЦ Р АН, Петрозаводск, 2004 г., - С. 341 - 347 ]. Страны с развитой рыночной экономикой имеют большой позитивный опыт ис пользования социального партнерства. Учитывая огромный опыт, накоплен ный Международной организацией труда, можно уверенно считать социальн ое партнерство надежным и апробированным социальным механизмом, спосо бствующим экономической стабильности и развитию. Идеология социального партнерства имеет достаточ но давнюю историю. Некоторые исследователи возводят ее к Пап е Римскому , котор ы й в 1891 году призывал рабочих и капиталистов перейти от разрешения конфл иктов через забастовки и локауты к переговорам, в которых учитываются пр облемы обеих сторон. Позже традицию трехсторонних переговоров, в которы х трудящиеся участвуют через свои профсоюзы, предприниматели - через асс оциации работодателей, а также - в качестве гарантов - власти регионально го или государственного уровня, продолжила Международная организация труда, основанная в 1919 году. Эта методика трехсторонних переговоров получ ила название "трипартизма". На переговорах достигается комплексное согл ашение, оговаривающее требования профсоюзов по уровню и темпам роста за работной платы, обязанности предпринимателей по созданию новых рабочи х мест, условиям труда, модернизации производства и так далее. Достигнут ое соглашение фиксируется в договоре, который подписывается всеми трем я сторонами. Новый импульс социальное партнерство получило в результате успешного использования этой социальной технологии в Ирландии начиная с 1987 года. Во обще, Ирландии очень не везло в XX веке. В результате комплекса социальных и экономических проблем, доставшихся в наследство от колониального про шлого, из страны шла массовая эмиграция (в основном в США). Если в начале ве ка население Ирландии было около пяти миллионов, то к 80-м годам оно сократ илось до трех. В начале 80-х положение еще более ухудшилось под ударами всемирного энерг етического кризиса. Росли национальный долг, безработица, довершала кар тину инфляция. В этот момент группа социологов, экономистов и общественн ых деятелей создала Национальный социально-экономический совет, дейст вующий по принципу изобретенных в США "фабрик мысли". Они разработали Про грамму национального возрождения, которая была опубликована и широко обсуждалась в стране. В результате было подписано соглашение между Ирла ндским конгрессом профсоюзов, федерацией работодателей, федерацией ст роителей и правительством. Были заморожены социальные расходы и порожд ающий инфляцию "автоматический" рост заработной платы. Последовательно приняты и выполнялись программы экономического и социального развития PESP (1991 - 1993 годы), программа конкурентоспособности и занятости (1994 - 1996 годы), прогр амма партнерства (2000 год). В результате темпы роста экономики Ирландии оказались самыми высокими в Европе на протяжении 1988 - 2001 годов (более 7 процентов в год), превышая даже ро ст азиатских стран. За эти успехи Ирландия получила прозвище "кельтский тигр" по аналогии с азиатскими "тиграми". Инфляция сократилась в нескольк о раз, упала безработица, дефицит бюджета сменился устойчивым профицито м. Более того, впервые с начала века население начало расти, правда, в знач ительной степени за счет приезжих. Есть и отрицательные стороны - резко в озросла стоимость жилья, но квартиры всегда дорожают именно там, гд е можно хорошо зарабатывать. Социальное партнерство используют и в Финляндии, о собенно большое значение ему начали придавать (имея в виду и ирландские успехи) в преддверии вступления в ЕС. Вступление в общий рынок всегда соз дает проблемы для местной экономики: изменяются цены, условия конкуренц ии. Во избежание потрясений была принята программа EMU Buffers, нацеленная на пре одоление негативных эффектов от вхождения страны в ЕС. Последние годы Фи нляндия занимает первые строки в мировых рейтингах экономического раз вития. Еще один известный пример - это организация "уполно моченного соучаствующего управления" в городе Порту-Алегри в Бразилии. Э то достаточно большой город (1 300 000 жителей). Там в комплексе имелись знакомы е нам проблемы - бедность, разрушающиеся здания, дороги и коммунальные се ти, процветали коррупция и клиентилизм властей. Средства из городского б юджета шли фирмам, по баснословным ценам строящим и ремонтирующим совсе м не то, что нужно было жителям. За это хозяева фирм поддерживали на выб орах "дружественных" депутатов. В 1989 году к власти в городе пришла партия труда. Созда нная ею городская администрация разработала политику участия горожан в принятии решений о расходовании средств. Город был разделен на шестнад цать самоуправляющихся районов. Внутри кварталов действовали форумы "с оседских" организаций населения, объединявших жителей нескольких сосе дних кварталов. Шестнадцать районных форумов два раза в год собирали пре дставителей, избранных в "соседских" организациях, пять тематических общ егородских форумов включали представителей от всех частей, в муниципал ьный бюджетный совет входили представители всех (районных и тематическ их) форумов. На первом годичном форуме администрация отчитывается о рабо те в предшествующем году, на втором принимаются решения о приоритетах сл едующего года. Кроме форумов, имеется постоянно работающий Совет бюджет а соучастия, в который избираются жители города, по два человека от каждо го районного форума. Участие населения в принятии решений по городскому управлению практик уется во многих демократических странах и при всем многообразии конкре тных способов реализации состоит в том, что с участием более или менее ши роких кругов жителей обсуждаются различные варианты развития города. О днако, как правило, оказывается, что население участвует в этих обсужден иях не очень активно. Сомнительной остается правомочность принятия реш ений на основе обсуждений, в которых принимала участие небольшая часть ж ителей. Идея администрации Порту-Алегри состояла в том, чтобы придать за конную силу решениям районных собраний. Конечно, районные собрания не пр инимали окончательные планы развития, что требует экономических и инже нерных расчетов, но они должны были принять список приоритетных задач, к аждая из которых имела свой вес, а городская администрация уже обязана б ыла планировать расходование бюджета в соответствии с этим списком. В результате радикально изменилась модель расходования средств. Вмест о дорогих престижных проектов типа создания туннелей, мостов и стадионо в вложения пошли на множество проектов малого размера по развитию город а и инфраструктуры на окраинах. Сейчас каждый год более 14 000 человек участв ует в формировании бюджета, всего же в собраниях разного уровня принимае т участие около ста тысяч человек в год. Сначала в собраниях и управлении городским бюджет ом более активно участвовали жители относительно благополучных кварта лов, но через несколько лет действия этой системы, наглядно убеждаясь в т ом, что она работает, а не является способом получения дешевой популярно сти, к ней присоединились и более бедные кварталы. С точки зрения рядовог о жителя, мало смысла посещать какие-то собрания, на которых мнения и поже лания высказываются в совещательном ключе и нет никаких гарантий, что ад министрация прислушается даже к наиболее обоснованным из них. Но когда б юджет начинает реально распределяться в соответствии с решениями райо нных собраний и что-то идет не так, люди обращаются в мэрию, а им отвечают: "Ч то же вы не приходили на собрания и не голосовали? Вы сами решаете, как тра тить средства, отпущенные на ваш район". И мэрия выделяет социальных рабо тников, которые помогают организовать "соседские" собрания, устраивают в стречи, предос тавляют помещения. Именно такая модель, модель "уполномоченного участ вующего управления", заставляет людей реально включаться в процесс прин ятия решений. При этом возникает ряд дополнительных положительных эффе ктов, среди которых следует назвать, во-первых, чувство сопричастности н аселения принятым решениям. Трудно оценить, до какой степени это чувство способствует успешной реализации принятых планов. Второй важный эффек т - это усиление контроля за выполнением решений, которое происходит бла годаря тому, что много людей принимали участие в их разработке и заинтер е сованы в правильном исполнении. В центре социального партнерства лежит процесс ко ммуникации между его участниками. Практика показывает, что, начинаясь с относительно редких (раз в три-пять лет) и коротких переговоров, развитие социального партнерства ведет к возникновению практически постоянно д ействующего общественного диалога. Для России использование социального партнерств а стало актуальным после перехода хозяйства на рыночную основу, с отделе нием бизнеса от государства. В России в настоящее время уже многое сдела но для того, чтобы механизмы социального партнерства начали работать. Ра здел II Трудового кодекса Российской Федерации посвящен социальному пар тнерству в сфере труда. Во многих субъектах федерации вслед за федеральн ым приняты региональные Законы о социальном партнерстве. Таким образом, в регионах РФ законодательная база для применения механи змов социального партнерства уже имеется. Но для того, чтобы социальное партнерство вошло в реальную жизнь, требуется встречная инициатива «сн изу», связанная с большой работой по организации сотрудничества и перег оворного процесса на региональном и на муниципальном уровне. Социальное партнерство - это добровольное и равноправное взаимодейств ие между работниками (трудовыми коллективами и профессиональными союз ами), работодателями а также государством, как на федеральном, так и местн ом уровне в целях защиты прав и интересов работников, работодателей и об щества в социально-трудовой сфере. Один из важнейших аспектов социально го партнерства - это заложенный в нем механизм коллективного принятия ре шений. С оциальное партнерс тво может решать следующие задачи: Ш определение границ ре гулирования занятости и подготовки рабочей силы; Ш расширение гибкости в исполь зовании рабочей силы, как по формам занятости, так и по режимам труда; Ш совершенствование профессио нальной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения; Ш повышение качества и мобильн ости рабочей силы, развитие непрерывной системы подготовки кадров; Ш сокращение числа безработны х за счет сохранения и создания новых рабочих мест, Ш организации опережающего пе реобучения и подготовки персонала, социальной защиты работников орган изаций, находящихся на грани банкротства; Ш развертывание общественных работ для трудоустройства безработных Ш включение особых условий зан ятости для инвестиционных проектов; Ш создание особых условий для р азвитие малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, ремес ел, самозанятости и надомного труда [ Щедровицкий Г.П. Избранные труды -- М.: Шк. Культ. Полит., 1995. -- 800 с. ]. Существуе т целый спектр возможностей при реализации социальных партнерств с точ ки зрения их целей и степени формализации: Ш нерегулярные перегов оры, неформальное партнерство между отдельными субъектами локального сообщества; достигнутые соглашения документально не оформляются Ш относительно регулярный пер еговорный процесс между большей частью субъектов локального сообществ а; спорадические соглашения, документально оформленные договоры Ш регламентированный, регуляр ный переговорный процесс, в котором достигается консенсус (система рабо чих встреч представителей власти, бизнеса и общества), система протоколо в, договоров и соглашений Ш создание постоянных рабочих органов партнерства - комиссий, советов и т.п., оформленных соответствующ ими юридически обязывающими документами Ш создание организаций, ассоци аций, призванных организовывать социальное партнерство, планировать р азвитие локального сообщества, проводить в жизнь достигнутые соглашен ия. 1.2. Бизнес и власть как субъекты социальной ответс твенности Взаимодействие бизнеса и власти отражающее инте ресы общества, является важнейшим фактором устойчивого развития стран ы. Современный этап социально-экономического развития России характер изуется недостаточной эффективностью системы связей бизнеса с власть, которая пока не позволяет эффективно реализовывать свои функции субъе ктам взаимодействия и негативно сказывается на решении экономических проблем общества. Под бизнесом, как субъектом взаимодействия с властью, понимается совоку пность предпринимательских структур (от индивидуальных предпринимате лей до общенациональных интегрированных бизнес-групп), ведущих хозяйст венную деятельность на рынке в целях извлечения «частных» коммерчески х выгод. Экономический словарь трактует бизнес как ини циа тив ную, эко но ми че скую дея тель ность, осу ще ст в ляе мую за счет соб с т вен ных или за ем ных средств на свой риск и под свою от вет ст вен ность , ста вя щую глав ны ми це ля ми по лу че ние при бы ли и раз ви тие соб ст ве н но го де ла [ Экономический словарь. - М., 1996. - С. 33 ]. Не зависимо от того, рассматривается бизнес с позиции структуры или с по зиции деятельности основной его целью является получение прибыли. По экономическим показателям бизнес делится на ма лый, средний и крупный, по стадиям развития бизнес – организации - начина ющий, развивающийся, сложившийся. Рассмотрим сущность российского бизнеса, как наиболее динамичной и эфф ективной силы, призванной стать одной из важнейших движущих сил качеств енных преобразований в экономике, через выполняемые им функции. В научной литературе встречается разный набор функций, выполняемых сов ременным российским бизнесом. Справочная экономическая литература предлагает следующие функции: · осуществление деяте льности по производству и обменным операциям между предпринимателем и другими элементами хозяйственной сферы рынка (потребителей); · управление процессом обмена м ежду предприятием и его контрагентом; · поддержка предпринимательств а - распространение предпринимательских идей, инициативы и опыта управл ения; · деятельность по разработке и р еализации новых технологических процессов и новой продукции; · связи с общественностью - осуще ствление и управление отношениями между предприятием и общественность ю или средствами массовой информации Современн ые исследователи [ Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современной экономической системе. Автореферат д.э.н. – М., 2007 ] выделяют инновац ионную, модернизирующую, развивающую и социальную функции бизнеса. В ра мках проводимого исследования наиболее значима из них социальная функ ция, которая реализуется в первую очередь посредством: · полной и своевременн ой выплаты налогов и обеспечение достойного уровня заработной платы со трудникам; · поддержки системы образовани я и подготовки кадров, системы здравоохранения, других сфер социальных у слуг; · поддержки инициатив по финанс ированию социальных проектов муниципальных властей и организаций граж данского общества. Волгин Н.А. и Егорова В.К. считают, что социально ответ ственный бизнес характеризуется тем, что все этапы бизнес – цикла рассм атриваются через социальную призму [ Волгин Н.А., Егоров а В.К. «Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы» (у чебное пособие) - М., 2002 ]: 1. Разработка общей полит ики и стратегии: насколько политика и стратегия бизнеса служат задачам у стойчивого развития и приносят в ыгоду всем стейкхолдерам (заинтересованным сторонам); 2. Организация труда и пр оизводственный процесс: соблюдаются ли нормы безопасности и экологиче ские нормы при производственных процессах, обеспечиваются ли качество товаров и их безопасность для потребителя; 3. Закупки и управление поставками: приобретаются ли товары, запчасти и услуги у местных поставщиков, и если да, то помогает ли им компания соблюдать установленные стандарты; 4. Сбыт и продажа товаров: насколько безопасны технологии сбыта товаров, приносят ли отношения между предпр иятием и продавцом пользу конечному потребителю; 5. Продажи, маркетинг и отношения с к лиентами: является ли информация в рекламе товара и на его упаковке точн ой и правдивой, какие механизмы используются для выстраивания отношени й между компанией и ее клиентами; 6. Развитие человеческих ресурсов и трудовые отношения: условия трудоустройства сотрудников, охрана и гиги ена труда, обучение сотрудников, стратегии преодоления негативных посл едствий реструктурирования, сокращения штатов и т. д.; 7. Финансовое управление и отношени я с инвесторами: эффективность финансового контроля, открытость докуме нтации, качество работы совета директоров, отношение к взяткам и внутрен ним торговым операциям; 8. Проектно-конструкторские работы : объем вложений, учет социальных/экологических проблем, создание проект но-конструкторских бюро в местах освоения новых рынков; 9. Отношения с властью: обеспечивае тся ли открытость и прозрачность в отношениях с властями и в лоббистской деятельности; участвует ли компания в диалоге между частным и государст венным секторами для улучшения политики и норм, регулирующих такие сфер ы, как трудоустройство, природоохранные нормы и т. д.; 10. Отношения с другими заинтересов анными сторонами: как строятся отношения с местным населением, участвуе т ли компания в общественной жизни, насколько открыты компания и ее подр азделения для местного населения; 11. Меры по охране окружающей среды: имеется ли у компании своя пр иродоохранная политика, проводится ли экологическая экспертиза новых проектов и товаров, отчитывается ли компания перед общественностью о св оем воздействии на окружающую среду. Таким образом, бизнес является важнейшей движущей силой развития, играющей ключевое место в жизни общества, что обусловлен о его функциями. Основываясь на анализе научной литературы и экономичес кой практики, представим обобщенный взгляд на функции современного рос сийского бизнеса: · Экономическая - развит ие любого общества возможно только при ведении им хозяйственной деятел ьности; · Инновационная – бизнес обеспе чивает внедрение в практику новейших достижений в области науки и техно логии. · Политическая - бизнес, особенно крупный, оказывает значительное влияние на принятие политических реше ний и оказывается важнейшим фактором развития гражданского общества. · Лидерская – в определенном смы сле деловой мир является лидером в современном российском обществе, так как состояние бизнеса определяет состояние общества. · Социальная – бизнес выступает связующим звеном, обеспечивающим интеграцию общества, развитие социал ьного партнерства. · Этическая (нравственная) - этика деловой активности выступает своеобразным ориентиром нравственной ку льтуры других сфер общественной жизни. Еще одним субъектом исследуемых отношений являет ся власть. Под властью, в нашем исследовании, понимается структура, надел енная, во-первых, публичными функциями, что с экономической точки зрения означает выполнение обязанностей гаранта «правил игры» и производител я общественных благ; во-вторых, правом на принятие обязательных для друг их субъектов хозяйствования решений и легальными полномочиями по конт ролю за их исполнением. Власть является регулирующим и координирующим органом, определяющим с тратегические ориентиры в социальном и экономическом развитии; создаю щим базовые условия для бизнеса и повышения эффективности экономики; ра зрабатывающим и внедряющим проекты государственной важности и национа льного масштаба. Рассмотрим сущность феномена власти и государства в контексте их взаим одействия с бизнесом в той же логике, то есть через функции. А. Бунич [ Бунич А. Российское правительство должно вер нуться в российскую экономику // Политком.ру Информационный сайт политич еских комментариев ] выделяет 8 функций государства в экономике : Первая функция - дирижистска я. Здесь автор проводит прямую аналогию с оркестром, где музыканты играю т, а дирижёр задает темп и синхронизирует их действия. На первый взгляд, ро ль дирижера сводится к малопонятному размахиванию палочкой. Однако убе рите его – и музыка тотчас превратится в какофонию. Вторая функция связана со сп особностью государства служить локомотивом для инвестиций. Таковую сп особность обосновал Дж. Кейнс - самый выдающийся экономист XX века. Эти иде и легли в основу «Нового курса» американского президента Ф. Рузвельта. К ейнсианство около семидесяти лет являлось базовым трендом западной эк ономической теории. Однако в России были, оно не было востребовано. В фаво ре были теории гораздо менее значительного Милтона Фридмана, отца-основ ателя монетаризма. А между тем идея мультипликатора Дж. Кейнса может оказаться весьма полез ной для российской экономики. Суть этой идеи заключается в том, что госуд арство изыскивает некую большую сумму и вкладывает ее в экономику. На эт и деньги строятся некие объекты, предприятия, нанимаются работники, кото рым платят зарплату. У работников появляются деньги, следовательно, увел ичивается спрос на товары народного потребления. В результате получают импульс к развитию соответствующие отрасли. Но в этих отраслях тоже есть работники, которые в свою очередь получают зарплату и также увеличивают спрос. Таким образом, закручивается огромная бизнес-цепочка, которая «р азгоняет» экономику. Причем первичный импульс задается именно государ ством, являющимся в этом случае локомотивом инвестиций. Подвид второй функции - госу дарство как гарант инвестиций. Государство должно вкладывать средства в экономику страны, ч то бы убедить остальных, что вложения в российскую экономику являются на дежным предприятием. Тогда капиталы будет вносить и российский и зарубе жный бизнес. Вторая функция также включает в себя создание базы для крупных проектов . Например, строительство делового центра «Москва-Сити» было бы неосущес твимо лишь силами частного бизнеса. В режиме самоорганизации оно бы затя нулось на десятки лет. В таких случаях, как реализация мега-проектов, расс читанных на много лет, требуются определённые усилия со стороны государ ства по созданию инвестиционной привлекательности. Но эти усилия чаще в сего оказываются оправданы, так как прибыль, в конечном счете, окупает за траты. Третья функция – государст во как катализатор экономических процессов. Если необратимо стагнируе т какое-то предприятие, почему бы не завершить его деятельность досрочно , пустив освободившиеся денежные и человеческие ресурсы на другое, персп ективное с экономической точки зрения дело? Если понятно, что этот промы шленный район не имеет перспективы, надо продумать меры, чтобы расчистит ь там площадку, на которую придут инвесторы и построят жилой квартал. Современная экономика – это в первую очередь экономика времени. Успех в глобальной конкуренции зависит от того, как быстро вы реагируете на изм енившуюся ситуацию. Надо понимать, что частный бизнес никогда не возьмет на себя функцию экономии времени, потому что он в принципе мыслит в други х категориях. Четвертая функция государс тва - социальная. Никто кроме государства не в состоянии осуществлять со циальные проекты, обеспечивать перераспределение средств в экономике страны в интересах социально незащищенных. Очевидно, что частный бизнес не может этого обеспечить в полной мере даже при высоком уровне социальн ой ответственности. Пятая функция – антимонопо льная. В России она выражена очень слабо, в то время как в той же Америке со ответствующие ведомства обладают огромными возможностями. Они способн ы, если нужно, даже расчленить «Майкрософт». Ясно, что в нашей стране с ее м онополистической структурой рынков антимонопольные ведомства должны обладать серьезными полномочиями. Шестая функция – планирова ние и прогнозирование. Никто, кроме государства, ее выполнить не может. У ч астного бизнеса, даже у крупной финансовой группы, совсем другие приорит еты. Только государство способно содержать соответствующие службы, зак азывать научные исследования, принимать стратегические решения на 5-10 ле т вперед. Всегда останется за государством и реализация национальных проектов н а основе программно-целевого метода управления, когда существует четка я задача, под которую вырабатывается соответствующая программа. У госуд арства всегда будут возникать текущие и стратегические задачи. Они могу т заключаться в решении проблемы занятости или, как у Рузвельта, в провед ении общественных работ, в развитии конкретного региона или территории ( программа развития долины реки Теннеси) - в любом случае их решение силам и только частного бизнеса невозможно. Седьмая функция – стимулир ование научно-технического прогресса, создание инновационной системы, которая позволила бы России быть конкурентоспособной в наукоемких, выс окоприбыльных отраслях. Восьмая функция заключаетс я в создании устойчивой кредитно-финансовой системы. Сколько бы частный бизнес ни развивался, он не может обеспечить всех необходимых капиталов ложений. Поддержание национальной валюты тоже не входит в его задачи. Эт им способно заниматься только государство. Гарантия экономических и социальных прав населения, охрана окружающей среды, устранение региональных диспропорций, дифференциация ставки на логов и др. являются прерогативами государства и власти. Анализ функций бизнеса и власти приводит к выводу о их невыполнимости при отсутствии взаимно выгодных связей и взаимной зави симости между бизнесом и властью. Взаимодействия между бизнесом и госуд арством обусловлено как невозможностью выполнения своих социально-эко номических функций со стороны государства без бизнеса, так и невозможно стью эффективного развития бизнеса без поддержки государства. Таким образом, функции бизнеса являются более локальными и реализуются на уровне внутрикорпоративном и территории пребывания, а функции власт и – более глобальными и реализуются на государственном, национальном у ровне. Вместе с тем, реализация своих функций обоими субъектами и эффект ивное взаимодействие между ними, в конечном счете, ведут к стабильному р азвитию общества и повышению благосостояния населения. В разные исторические периоды взаимодействие бизнеса и власти в Россий ской Федерации складывалось по-разному, имело разные цели и разное содер жание. В.Ф. Уколов и Д.А. Розенков [ Уколов В. Ф., Розенков Д.А. Взаимодействие бизнеса и государства в регионе ] выделяют следующие этапы эволюции экономического взаим одействия бизнеса и государства в постсоветской России. 1990-1991годы - период сближения , конструктивного, созидательного взаимодействия, создания экономических и нормативно - правовых основ становления взаим оотношений бизнеса и государства, налаживания системы связей с новым ин ститутом рыночной экономики; 1992 - 1994 годы - период реализации стратегии сдерживани я бизнеса, посредством жесткой налоговой, кредитно й, финансовой политики, введения лицензий, квот, и иных ограничений, в силу активного перетока государственных ресурсов в сферу бизнеса и потери у правляемости ими, неадекватной реакции населения на расслоение общест ва, роста инфляции и всевозможных нарушений в данном секторе экономики, подрывающих национальную безопасность государства; 1994 - 1997 годы - период ослабления стратегии сдерживания и быстрого перераста ния ее в состояние "сращивания бизнеса и власти", через реализацию политики государства в ча сти привлечения ведущих представителей элиты российского бизнеса на к омандные посты во властные структуры; 1997 - 1999 годы - период восстановления дистанции между бизнесом и государство м, обусловленный утечкой капиталов из сферы бизнеса за рубеж, сосредоточ ением огромной части финансовых ресурсов у группы олигархов и их попытк ами усиления своего политического влияния на судьбу государства; 1999 - 2001 годы - период формирования цивилизованных форм сближения бизнеса и г осударства, на базе возрождения духовности, культуры, осознания того, чт о государство не может обойтись без бизнеса, и бизнес в условиях развити я регулируемых рыночных отношений не может эффективно функционировать без государства. Начало ХХI в ека можно охарактеризовать как период развития взаимоотношений бизнес а и государства, формирования корпоративной социальной ответственност и, создание экономически обоснованной социально-ориентированной налог овой политики, совершенствования форм социальных инвестиций бизнеса в развитие общества, становления корпоративного гражданства. Таким образом, развитие взаимоотношений между биз несом и государством является отражением усложнения экономических отн ошений в обществе. Анализ мирового опыта свидетельствует о том, что ст епень участия власти в экономике зависит не только от текущего состояни я народного хозяйства, но и особенностей стран, а взаимоотношения бизнес а и власти могут осуществляться в разных формах. Ш В скандинавских ст ранах, где процесс регулирования носит распределительный характер - че рез социальные программы. Ш В Италии или Франции - че рез владение государством крупными экономическими активами. Ш В Англии национализированы не которые отрасли народного хозяйства. Ш В США власть влияет на экономик у через финансово-кредитную сферу. Это наиболее мягкий вариант регулиро вания, подразумевающий установление государством неких правил, по кото рым действуют участники рынка. Государстве нное регулирование применяется в развитых странах с разной степенью ак тивности. Даже при высоком уровне развития экономики государство никог да полностью не отстраняется от экономических процессов в стране. В криз исные периоды государство действует более активно, в периоды стабильно сти и роста – менее. Важнейшей проблемой взаимодействия бизнеса и власти является определе ние степени ответственности каждого из субъектов за решение социальны х проблем и социальное развитие общества. Ни в науке, ни в практике нет еди ного подхода к решению этой проблемы. Одни считают, что ответственность за развитие общества в максимальной с тепени возлагается на бизнес. Этот, так называемый, европейский подход п оддерживают в основном представители некоммерческих организаций и пре дставители государственных органов власти. Другие разделяют американский подход, в рамках которого сверхзадачей б изнеса является повышение прибыли и рост ценности компании для акционе ров, а ответственность за решение социальных проблем лежит на государст ве. Нобелевский лауреат 1970 год М. Фридман считал, что социальная ответстве нность бизнеса состоит в повышении его прибылей. В российских услови ях государство и общество являются важнейшими стейкхолдерами любого б изнеса. В то же время, поскольку государство и общество проявляют большо й интерес к бизнесу, они должны поддерживать развитие бизнеса так, чтобы их собственный интерес к нему не пропал («нельзя убивать курицу, несущую золотые яйца»). Другими словами, должен быть соблюден баланс, или найдены противовесы, когда, бизнес, чувствуя на себе заботу общества, и поддержку государства, а взамен – делится частью созданных им благ. По мнению Президент а Ассоциации менеджеров Д.Зеленина бизнес должен выступать равноправн ым партнером государства, а оно, в свою очередь, является администраторо м и гарантом прозрачности правил игры на рынке социальных услуг [ Модели социального развития России: роль бизнеса. Публичны й отчет по результатам международной конференции, 12 ноября 2003 г. - 2003. Ассоциа ция менеджеров. http://www.amr.ru ]. Ассоциация м енеджеров, рассматривая взаимоотношения государства и бизнеса через и х участие в развитии общества, предлагает матрицу содержания соответст вующих отношений. Max Участие государства в развитии общества Min Безответственность бизнеса Сбалан сированное участие каждой из сторон Дик ий рынок Безответственность государства Min Max Участие бизнеса в развитии общества Рис. 1. Матрица содерж ания взаимоотношений государства и бизнеса в развитии общества [Тематическая программа «Биз нес и государство». — Ассоциация менеджеров. - 2003.- http://www.amr.ru] Таким образо м, социально ответственный бизнес возможен только в социально ответств енном государстве. Важное теоретическое значение для практического развития социально ор иентированных взаимоотношений бизнеса и власти имеет их моделирование . Ясин Е. [ Ясин Е. Бремя государства и экономическая полит ика // Вопросы экономики. – 2002. - №11. – С.7 . ] описывают 3-х зонную модель взаимодействия власти и бизнеса, в ключающую относительно обособленные зоны их взаимодействия: белая, чер ная и серая. Ш «Белая зона», охватывае т формальные практики, такие как регулирование законодательством нало говых отношений, административного и экономического регулирования биз неса (регистрации, лицензирования, контроля и принуждения к исполнению у становленных норм и т.п.), конкурсы по распределению государственных зак азов и т.п. Это зона отношений власти и бизнеса основывается на создании е диных правил игры для всех предпринимателей и на неизбирательном их при нуждении государством к выполнению данных правил в случае допущенных к ем-либо нарушений. Ш «Черная зона» охватывает нефо рмальные криминальные практики, прежде всего, коррупцию. Отношения этой зоны основаны на индивидуальных корыстных интересах отдельного чиновн ика, а инструментом достижения интересов предпринимателя оказывается взятка, вовлечение в бизнес чиновника. Ш «Серая зона» охватывает нефор мальные практики поборов с бизнеса, непосредственно не связанные с корр упцией и практики его неформального торга с властью относительно услов ий функционирования конкретного бизнеса. Отношения «серой зоны» основ аны на заинтересованности сторон в выживании территории, инструментом достижения интересов предпринимателя становится добровольный или доб ровольно-принудительный взнос (в натуральной или денежной форме) в дофин ансирование территории его размещения [ Курб атова М.В., Леви н С.Н. Преобладание ие рархического типа взаимодействия власти и бизнеса как проявление зави симости от предшествующего развития // http :// ecsocman . edu . ru ]. Другие иссле дователи [ Чирикова А. Бизнес как субъект социальной по литики в современной России // Общество и экономика. – 2006. - № 9. – С. 116 – 117; Розе нков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современной экономической системе. Автореферат диссертации на соиск ание ученой степени доктора экономических наук. – М., 2007. – С.26 - 28 ] выделяет несколько основных моделей взаимодействия власти и бизнеса: Ш Модели «подавления» и « принуждения» предусматривают административное давление. Власть требу ет от бизнеса определенных вложений в реализацию ее социальных програм м и проектов, используя административный аппарат и структуры, призванны е осуществлять контроль за деятельностью бизнеса. Ш Модель «патронажа» предполага ет компенсации затрат бизнеса на реализацию социальных программ и прое ктов за счет определенного доступа для бизнеса к контролируемым власть ю ресурсам. Эта модель предполагает возможность торга вокруг условий по ддержки бизнесом социальных программ и проектов власти. Ш Модель «невмешательства» влас ти. Власть не занимает активной позиции по отношению к социальной полити ке, проводимой бизнесом. Ш Модель «партнерства», в рамках которой представители власти и бизнеса достигли компромисса. В совреме нных социально-экономических российских условиях является наиболее пр иемлемой, работающей по принципу «выгодно каждому – выгодно всем». В рамках мод ели «партнерства» между субъектами взаимодействия происходит взаимов ыгодный обмен ресурсами. Как власть, так и бизнес обладают ресурсами, дос туп к которым может быть полезен и выгоден другой стороне. Власть располагает экономическими, политическими, административными и информационными ресурсами, а бизнес в свою очередь – финансовым, экспе ртным и инновационным. В рамках партнерской модели обмен этими ресурсам и является основой взаимодействия власти и бизнеса. Таким образом, можно выделить функциональный и ресурсный подходы к взаи модействию бизнеса и власти. Партнерская модель обмена ресурсами между властью и бизнесо м Глава 2. Бизнес и общество в системе социального партнерства 2.1. Социальный заказ как мех анизм взаимодействия власти, бизнеса и общества Термин «социальный заказ» начал активно использ оваться в нашей стране в 90-х годах ХХ столетия, и как многим новым понятиям ему пока нет единого определения. Социальный заказ рассматривается и ка к отношения, и как мероприятия, и как механизм решения социальных пробле м. Под социа льным заказом понимают долгосрочные отношения между заказчиком, опред еленным в соответствии с решением органов государственной власти или м естного самоуправления, и исполнителем по реализации поручения на оказ ание услуг в интересах населения за счет финансирования (полностью или частично) из бюджета соответствующего уровня. Социальный заказ – это комплекс мероприятий организационно-правового характера, направленных на разработку и реализацию социальных проекто в за счет бюджетных и других средств путем заключения социальных контра ктов на конкурсной основе. Проекте ФЗ «О государственном социальном заказе» государственный социальный заказ определяет как механизм реализации задач, направленных на решение социально значимых проблем межгосударс твенного, федерального, регионального уровня и уровня местного самоупр авления, определяемых социальными программами. Государственный социал ьный заказ обеспечивается за счет бюджетных и внебюджетных источников, привлекаемых для решения социально значимых проблем. Государственный социальный заказ – это поручение государства на выпо лнение мероприятий и мер, направленных на решение социально значимых пр облем межгосударственного, федерального, регионального и муниципальн ого уровней. Социальный заказ строится на использовании прогр аммно-целевого подхода, т.е. формировании системы плановых решений социа льных проблем с использованием целевых программ; принципе конкурсност и и привлечении дополнительных ресурсов. Принятие социального заказа на местном уровне позволяет: Ш Привлечь дополнительные ресурсы в реформирование и развит ие социальной сферы; Ш Идентифицировать проблем гор ода для долгосрочного стратегического планирования; Ш Оценить уровень удовлетворен ия жителей города качеством и ассортиментом предоставляемых муниципал ьных, социальных, медицинских и других услуг в городе; Ш Содействовать децентрализац ии и демонополизации рынка социальных услуг в городе; Ш Повысить уровень участия жите лей города в решении местных проблем; Ш Выработать инновационные иде и решения старых городских проблем; Ш Развить рынок социальных усл уг с реальной конкуренцией их производителей, в результате чего повысит ься качество и доступность социальных услуг; Ш Повысить эффективности испол ьзования бюджетных средств; Ш Перераспределить ответствен ность за решение или не решение городских проблем властью с жителями города; Ш Повысить открытость и прозрач ность процедур перераспределения бюджетных средств и принятии решения (открытая власть); Ш Влиять на принятие реш ений и формирование приоритетов социальной политике в городе. На местном уровне формиров ание и выполнение социального заказа проходит несколько этапов: 1. О пределени е приоритетных проблем мест ного сообщества с использованием социальной ди агностики. В результате этого этапа необходимо максимально четко и по возможности однозначно с формулировать, предоставление каких видов услуг, кому именно, в каком об ъеме необходимо в данном сообществе. 2. Принятие на муниципальном уровне Положения о социальном заказе и программы социального инвестирования. Результатом э того этапа становится пакет документов, принятых законодательным орга ном муниципальной власти. 3. Выделение из местн ого бюджета средств на проведение конкурса социального заказа. Бюджетное ф инансирование социального заказа не означает, что этот заказ в полном об ъеме должны реализовывать государственные и (или) муниципальные учрежд ения. 4. Проведение конкур са . Для проведения конкурса заказ на выполнение социаль ных услуг может быть разбит на несколько составных частей, каждая из кот орых становится предметом самостоятельного конкурса. В условиях конку рса должны быть перечислены объемы требуемых услуг, требования к качест ву и условиям их предоставления, предельные объемы финансирования зака за за счет бюджетных средств. В качестве ресурсного обеспечения реализа ции социального заказа могут также выступать предоставление льгот по м естным налогам, по плате за аренду муниципального имущества и за коммуна льные услуги. В конкурсе до лжны получить право принять участие как государственные (муниципальны е), так и независимые некоммерческие организации. 5. О пределение победителей и заключени е социального контракта. Критерии определения победителей должны быть четко сформулированы и сообщены при объявлении конкурса. В качестве таких кри териев могут выступать: Ш стоимость выполнения социального заказа; Ш предоставление большего объ ема услуг по сравнению с тем, который определен в условиях конкурса; Ш предоставление услуг более в ысокого качества по сравнению с требованиями, определенными в условиях конкурса. С организациями, выигравшими конкурс, заключается к онтракт на реализацию социального заказа. 6. Реализация проектов организациями – победителями. 7. Проведение оценки эффективно сти реализации социальных проектов и программ. Анализ этапности формировани я и выполнения социального заказа показывает всю сложность процедуры е го подготовки и организации. Для проведения даже не самого сложного конк урса необходимо выполнить целый ряд подготовительных мероприятий: · определить тему конкурса; · рассчитать примерную стоимост ь работ и размер суммы, выносимой на конкурс; · разработать критерии определе ния победителей; · привлечь экспертов, разбирающи хся в тонкостях темы конкурса; · провести все конкурсн ые процедуры; · определить победителя. Гуринович В. [ Гуринович В. Проблемы и перспективы социального заказа // Ин тернет-газета Центра социального партнерства - Специальный выпуск к дис куссии «Развитие механизмов социального партнерства». – 2003. - № 20 ] считает, что в глазах организаторов затраты на организ ацию и проведение конкурсов социальных заказов значительно превышают получаемые выгоды. Кроме того, поиск эффективных исполнителей, в отличие от коммерческих заказов, не может привлечь значительного количества ис полнителей, в социальной сфере они все, как правило, хорошо известны, и кон куренция здесь практически отсутствует. Вместе с тем, развивая гражданское участие в решени и социальных проблем местных сообществ, можно не только решать проблемы , но вовлекать при этом в эту работу тех, кому эти проблемы наиболее близки . Таким образом, можно привлечь значительные силы людей заинтересованны х и неравнодушных, а также ресурсы тех организаций, которые примут участ ие в реализации проектов. За счет рационального использования денежных средств социальный заказ позволяет повысить эффективность вложения и выйти на новую схему управ ления процессами. Властные структуры постепенно становятся не столько руководителями, сколько заказчиками, выполняя три основные функции. Первая функция — определение политики в социальной сфере, в решении отд ельных проблем. Итогом этой деятельности становится принятие решений о финансировании из бюджета тех или иных направлений и формулирование то чных приоритетов или тематики социальных заказов, утверждение или корр ектировка социальных программ. Вторая функция — поиск эффективного исполнителя — может производить ся как за счет проведения конкурсов, так и другими способами, например, за счет проведения экспертной оценки проектов. Третья функция — контроль исполнения заказа, мониторинг результатов, к орректировка политики. Участниками исполнения социального заказа могу т стать организации всех форм собственности, что особенно важно, посколь ку они вносят свои людские и материальные ресурсы. Высокая мотивированн ость участников конкурсов социальных заказов гарантирована, ими могут стать некоммерческие организации — в этом случае расширяется социаль ная база исполнителей. Ими могут стать: Ш коммерческие структ уры — их участие имеет смысл, если они предоставляют более дешевые или б олее качественные услуги, чем могут предоставить соответственно НКО ил и муниципальные учреждения. Ш действующие муниципальные уч реждения, которые возьмутся на имеющейся у них материально-технической базе расширить спектр предоставляемых услуг, реализовать новые проект ы. Одним из рез ультатов такой политики в социальной сфере станет появление некоммерч еских организаций, специально созданных для выполнения узких задач, свя занных с обслуживанием населения. Поддержка структурными подразделени ями администрации таких организаций станет еще одним шагом к расширени ю базы исполнителей социального заказа, а следовательно, и к увеличению числа горожан, принимающих непосредственное участие в решении городск их проблем. Одновременно увеличение числа исполнителей будет содейств овать росту здоровой конкуренции в социальной сфере. Таким образом, сочетание социального заказа с традиционными методами у правления в социальной сфере позволит не просто наиболее эффективно ис пользовать бюджетные средства. Социальный заказ может стать универсал ьной управленческой схемой, позволяющей перейти от прямого управления процессами в городской социальной сфере к управлению посредством опре деления приоритетов и распоряжения бюджетными средствами Говоря о реализации государственных и муниципаль ных социальных программ и о размещении на их основе «социального заказа », нужно учитывать существование двух существенно отличающихся друг от друга организационно-финансовых механизмов. Первый механизм - это формирование и размещение заказа на выполнение усл уг (реализацию мер, проведение мероприятий), перечень, содержание и объем ы которых могут быть четко определены исходя из целей соответствующей п рограммы. Органы государственной власти или местного самоуправления, о тветственные за разработку и выполнение программы, знают, что требуется сделать, формулируют это в виде заказа и размещают его на конкурсной осн ове. Такой механизм наиболее уместен для решения задач по оказанию «нео тложной социальной помощи», реализации прав граждан на получение беспл атного образования и медицинской помощи и других, где задачи социальной политики могут быть сформулированы в виде однозначных требований к спо собам их решения. Второй механизм применяется в ситуации, когда цели программы не определ яют однозначно, какие меры лучше осуществить для их достижения. Решение задач социальной реабилитации и профилактики социальных проблем, разв ития культуры, содействия инновациям в образовании очень трудно, а то и п росто бессмысленно конкретизировать в виде конкретных мероприятий, ес ли не опираться на предложения, проекты, программы тех, кто этими задачам и готов непосредственно заниматься. Конкретные, однозначно понимаемые задачи социальной политики и мероприятия, поддерживаемые государством в указанных областях, не могут и не должны однозначно детерминироваться ни теоретическими конструкциями, сколь бы основательными они не являли сь, ни представлениями работников органов власти, сколь бы образованным и они не были. Здесь необходима организация конкурсного отбора проектов и программ, о твечающих задачам социальной политики государства и предлагающих конк ретные пути их решения. Отобранные проекты включаются как составные час ти в соответствующую государственную (муниципальную) программу и получ ают необходимую поддержку. Только после этого возникают отношения «зак аза», когда с авторами отобранных проектов заключаются контракты на их р еализацию. В отличие от первого механизма, предметом заказа служат меро приятия, предложенные самими исполнителями и отобранные в результате к онкурса. Первый из этих двух разных организационно-финансовых механизмов будем называть механизмом размещения заказа на выполнение социальных услуг, или механизмом социального заказа в узком смысле слова. Второй - меха низмом поддержки проектов и программ. Размещение заказа на выполнение социальных услуг - это механизм реализации в условиях рыночной экономики социальных гара нтий государства населению. Такие гарантии содержатся в Конституции Ро ссийской Федерации, федеральных, региональных и местных законах и норма тивных актах. Предоставление социальных услуг населению в нашей стране в течение длительного времени выполнялось государственными учреждени ями. В последние годы этим стали заниматься и независимые некоммерчески е организации. В условиях рыночной экономики обязательства государств а по обеспечению социальных гарантий и бюджетное финансирование предо ставления соответствующих услуг совсем не тождественны необходимости использования только государственных и муниципальных учреждений для п редоставления этих услуг [ Государство и негосударств енные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. - М.: «СИГНАЛЪ», 1997. - 176 с. ]. Эффективность социального за каза имеет несколько составляющих [ Социальный заказ по-пермски // сайт Пермского регионального правозащитного центра ]: Финансовая эффективность : в результате реализации проектов - победителей кроме влож енны х в их выполнение бюд жетных средств могут быть привлечен ы дополнительно собственны е средств а (ф инансовых или материальных); Социально-экономическая: самосоздание временных и эластичных оплачива емых рабочих мест для исполнителей проектов; повышение уровня доходов р аботников бюджетной сферы; Культурно-этический эффект: в рамках проектов решаются задачи культурн о-просветительского характера, привлечение в активную жизнедеятельнос ть различных групп населения. Таким образом, социальный заказ - это конкретная о бщественная потребность, актуальная для общества в целом или для опреде ленной его части. Она может выражаться в необходимости решения таких общ ественно и индивидуально значимых вопросов, как помощь различным пробл емным контингентам (бедные, инвалиды, престарелые, беженцы, заключенные, жертвы насилия, беспризорные и т.п.) и массовая социальная работа - с детьм и, семьями, одинокими людьми, теми или иными группами риска. Социальная по мощь и поддержка реализуются в организационном, материальном, медицинс ком, психологическом, правовом, информационном планах, в плане предостав ления жилища, убежища, питания, возможности получения общего образовани я и профессиональной подготовки, в духовной работе. 2.2. Корпор ативная отчетность как фактор формирования доверия общества к бизнесу Основой социальной стабильности государства яв ляется тесное сотрудничество государства и гражданского общества в вы работке и осуществлении государственной социальной политики во всей е е полноте. Предпосылкой такого сотрудничества является опора на социал ьно ответственный бизнес. Именно соблюдение принципов корпоративной с оциальной ответственности, информационной прозрачности компаний позв олит говорить о бизнес-сообществе как о надежном и серьезном партнере го сударства в решении задач социальной политики, улучшении социального с амочувствия населения. В настоящее время социальный поворот ощущается в целом по нашей стране. Президент России В.В.Путин в ежегодном Послании, адресованном Федеральн ому собранию Российской Федерации, подчеркнул необходимость скорейшег о решения социальных проблем. В качестве приоритета в социальном развит ии страны поставлена задача преодоления бедности. В этих целях Правител ьство Российской Федерации предметно работает по следующим направлени ям: Ш обеспечение роста де нежных доходов населения на основе повышения заработной платы, пенсий, п особий, стипендий и других социальных выплат; Ш улучшение пенсионного обесп ечения в ходе проведения пенсионной реформы; Ш усиление адресности социаль ной поддержки уязвимых и малоимущих групп населения; Ш создание условий для эффекти вной занятости населения; Ш здание условий для повышения качества и обеспечения максимальной доступности социальных услуг, пре доставляемых населению. В обществ е формируется общее понимание, что социальная политика должна быть абсо лютно прозрачной для граждан. Прошло время, когда стратегии и программы разрабатывались за закрытыми дверями. В этой связи открытая отчетность не ограничивается только областью благотворительности и социального п артнерства. Не менее актуальными для общества являются и информировани е потребителей, и маркетинговая политика, и политика компании в области медицинского и социального обеспечения сотрудников, экологическая без опасность, экономический блок, который помимо чисто бухгалтерской, вклю чает, например, информацию о заработанных платах и премиях, производител ьности труда, создании рабочих мест, расходах на научные исследования и техническое развитие, затратах на обучение и другие формы вложения в чел овеческие ресурсы, блок, содержащий, например, сведения о безопасности п роизводства, условиях труда, здоровье персонала, текучести кадров, соблю дении трудового права и прав человека. То, что бизнес говорит о социальной ответственности, свидетельствует о в ысоком качестве сегодня самого бизнеса, потому что мы прекрасно понимае м, что огромная проблема сегодня в стране – это вопросы бедности. Очень м ного проблем сегодня социальных, и когда они еще не решены, то говорить о с оциальной ответственности бизнеса очень важно. Прежде всего, это говори т о самом бизнесе, о высоком уровне профессионализма бизнеса. Директор агентства «Консультанты по устойчиво му развитию» из Великобритании Вернон Дженнингс. За последние 12 лет все больше компаний в мире на до бровольной основе готовят и публикуют отчеты о своей деятельности. Снач ала компании готовили отчеты по вопросам экологии, защиты окружающей ср еды, техники безопасности, здравоохранения. Затем они стали готовить отч еты о корпоративной и социальной ответственности, о том, что они делают с оциальные усилия. И в последнее время компании готовят интегрированные отчеты по всем вопросам, которые были перечислены выше. Проследим этапы развития социальной отчетности на опыте работы ведуще й международной фармацевтической компании «Novo Nordisk» - ведущим производите лем инсулина и лекарств, для лечения диабета. Эта компания была одной из п ервых в мире, которая на добровольной основе стала публиковать и готовит ь свои социальные отчеты, и получила множество наград и призов в этой обл асти. 1994 г. – публикация первого экологического отчета. 1998 г - публикация первого социального отчета. 2002 г. – публикация первого отчета по показателям устойчивого развития, к оторый был верифицирован в соответствии со стандартом АА 1000. Компания «Novo Nordisk» публикует свои отчеты не просто для того, чтобы проинформ ировать общество, проинформировать заинтересованные лица и стороны о с воей деятельности, эти отчеты являются одним из основных факторов, кото рые влияют на результативность компании и эффективность системы менед жмента. В течение многих лет компания ведет активный диалог со стейкхолдерами. С тейкхолдеры – это заинтересованные лица и стороны, которые испытывают на себе влияние деятельность компании или которые, в свою очередь, могут влиять на работу компании. Число стейкхолдеров постоянно расширяется, е сли в 1970 – 1980-е годы к их числу относились инвесторы, клиенты и нормативные органы, в 1990-х годах в их круг входят. общественные организации и средства м ассовой информации, сегодня стейкхолдеры расширяются за счет сотрудни ков компаний, учреждений системы образования, здравоохранения, социаль ной защиты и пр. В контексте социальной отчетности меняется повестка дня компании. Преж де всего, компании должны быть ответственными, затем прозрачными, а сейч ас добавился еще один фактор: компании, помимо ответственности и прозрач ности, должны отчитываться перед стейкхолдерами о своей деятельностиП о сравнению с тем, какой была ситуация 20 лет назад, повестка дня крупных ме ждународных компаний стала гораздо сложнее. Так, к числу основных вопрос ов, которые стоят перед современными компаниями, можно отнести вопросы г лобализации, детского труда, равных возможностей независимо от пола, рас ы и религии, разнообразие, борьба со взяточничеством и коррупцией, новые технологии, даже войны и оружие, борьба с терроризмом. Все это обеспечива ет устойчивое развитие компаниям. В современных условиях успешность развития бизнеса во многом зависит о т понимания и учета интересов и ожиданий стейкхолдеров. Очень важно отметить, что, если репутация компании повреждена, если она и спорчена, ее крайне трудно восстановить. В этой связи многие компании стали использовать подход, который можно на звать триединым итогом . Триединый итог означает, что компании формируют свою отчетность в облас ти устойчивого развития в терминах экономической жизнеспособности, эк ологической результативности и социальной ответственности. Современные компании занимаются не только экон омическим капиталом в традиционном смысле этого слова, т.е. финансами, продукцией и услугами. Одной из составляющих работы компаний является так называемый естественный капитал , т.е. речь идет о сырье, о материалах, которы е компания использует для производства своих товаров, и о биологической вариативности. Еще одной важной составляющей работы любой компании являются социальные активы , т.е. это челове ческие ресурсы, люди, которые работают в компании, и стейкхолдеры, как уже было сказано, это все лица организации, которые, так или иначе, влияют на р аботу компании. Западные компании пытались понять, как привычные механизмы и инструмен ты работы в экономической области можно перенести в область естественн ого капитала и социальных активов. Так, в конце 1980-х все чаще стали проводит ься экологические аудиты, а в начале 1990-х компании стали готовить экологи ческую отчетность. Затем в середине 1990-х в компании стали применяться сис темы экологического менеджмента, а также верификация и сертификация эт их систем. Затем в конце 1990-х стали разрабатываться показатели результати вности функционирования систем экологического менеджмента в сравнени и с другими компаниями, социальная отчетность стала очень активно разви ваться. И в конце 1990-х – начале 2000 г. еще более активно стала развиваться соц иальная отчетность, аудит и верификация социальной отчетности. 2005 год стал переломным для нефинансовой отчетности в России. До этого социальные отчеты или отчеты в области устойчивого ра звития выпустили лишь несколько компаний, работающих на российском рын ке. Пионером движения была «Бритиш Американ Тобакко Россия», которая нач ала процесс отчетности в 2003 году, а в 2005 году опубликовала уже третий отчет в соответствии с международным стандартом. В 2004 году за свой вклад в развит ие общества отчитались сразу несколько компаний: НК «ЮКОС», «Северо-Запа дная лесопромышленная компания», «ФИА-Банк» (г. Тольятти), «Альфа-Банк», «Р оссийские коммунальные системы» и «Сибнефть». В 2006 году, по оценкам экспе ртов, вышло более двух десятков публичных нефинансовых отчетов крупных компаний, среди которых – «ЛУКОЙЛ», «РУСАЛ», ГМК «Норильский никель», «Т атнефть», «Илим Палп». Компания «Бритиш Петролеум» впервые опубликовал а свой отчет в области устойчивого развития на русском языке (в сокращен ной форме). Начали процесс социальной отчетности РАО «ЕЭС России», «Вимм- Билль-Данн Продукты питания», «Сибирская угольная энергетическая комп ания», «СУАЛ» и ряд других. Ф. Прокопов отмечает, что появилось довольно мн ого отчетов организаций среднего бизнеса. Часть компаний рассказала о своей социальной деятельности в свободной форме, другие ориентировались на международные стандарты в области отч етности («Руководство по отчетности в области устойчивого развития»). Не которые компании использовали в процессе подготовки отчетов новый для российских условий инструмент – диалоги со стейкхолдерами (заинтерес ованными сторонами, которые находятся под влиянием компании или оказыв ают влияние на ее деятельность). Любой процесс подготовки отчета – это внутренний анализ деятельности компании, цель которого – не только показать достоинства, но и выявить н едостатки. Активная работа со стейкхолдерами позволяет компании оцени ть свою политику и правильно сформулировать цели и задачи на будущее. То, что далеко не все стремятся к полному соответствию международным станд артам, по мнению экспертов, совершенно нормальное явление. К тому же на да нный момент важен сам факт появления нефинансовых отчетов. Первые шаги, которые делают российские компании в нефинансовой отчетно сти, очень впечатляют. Не страшно, что глубоких отчетов пока не так много – разработчики международных стандартов всегда подчеркивают, что выс окие требования к отчетности нужно предъявлять постепенно.[ Социальная политика: учебник / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. – 3-е изд., стереотип. – М.: Издательство « Экзамен », 2006. – С. - 117-120. ] Эксперты обращают внимание, что ряд компаний выпустили нефинансовые от четы, предназначенные для внутреннего пользования, или приступили к их п одготовке. Е. Тополева, отмечает, что внутренний отчет свидетельствует о серьезном отношении бизнесменов к социальной политике своей корпораци и. Такие отчеты бывают двух видов. Одни готовятся специально для топ-мене джмента, их цель – проанализировать деятельность компании в социально й сфере, определить слабые места и ошибки, правильно сформулировать новы е задачи. Другие адресованы сотрудникам и помогают руководству компани и правильно выстроить взаимоотношения с персоналом, узнать, как лучше мо тивировать работников и добиться их лояльности. По мнению Е. Тополевой, огромное значение имеет также то, что компании, кот орые раньше других приступили к отчетности, продолжили эту работу. Нельз я останавливаться на одном отчете. Отчетность – это непрерывный процес с, в каждом следующем документе компания должна показать, как она отреаг ировала на предложения стейкхолдеров, высказанные Развитие нефинансов ой отчетности в России зависит, прежде всего, от того, насколько глубоко с ами компании понимают необходимость этого процесса для своего бизнеса. Рассматривать отчет исключительно как PR-акцию, с помощью, которой можно д обиться расположения власти и общества, – серьезная ошибка. В корпоративной практике нефинансовый отчет все более широко использу ется как инструмент совершенствования планирования, управления и оцен ки деятельности компании, одновременно он может служить инструментом п овышения прозрачности в деятельности компании, улучшения диалога с соц иальными партнерами, – подчеркивает Ф. Прокопов. Большинство специалис тов прогнозирует, что в ближайшем времени число компаний, выпускающих не финансовые отчеты, увеличится. Однако некоторые эксперты подчеркивают, что такая отчетность нужна далеко не всем компаниям. Социальный отч ет необходим только крупным компаниям, которые либо уже вышли, либо стре мятся выйти на рынок. Поэтому было бы странным ожидать, что весь средний б изнес в ближайшие годы станет практиковать ежегодную социальную отчет ность, – отмечает С. Литовченко. Социальная отчетно сть позволяет: Ш комплексно информировать шир окую общественность об экономических, экологических и социальных резу льтатах деятельности компаний; Ш производить самооценку по эти м трем направлениям; Ш вести диалог со всеми заинтере сованными сторонами, выявлять их оценки и ожидания; Ш предотвращать возможные обви нения; Ш получать дополнительные конк урентные преимущества; Ш укреплять доверие сотруднико в, акционеров, партнеров, клиентов, местных сообществ, органов власти, СМИ; Ш создавать основу для разработ ки стратегии развития компании. Ключевым аспектом р аботы над социальным отчетом является его оценка и верификация независ имым аудитором, а также испо льзование полученных в ходе создания отчета результатов в дальнейшей п рактике социальной ответственности компании. Осуществление этой процедуры дает компании гаран тию третьей стороны в том, что опубликованные в отчете сведения достовер ны и не является рекламой. В последнее время все большее распространение получают стандартизиров анные формы отчетности. При подготовке социальных отчетов используютс я определенные показатели, принципы и правила составления отчетов, изло женные в международных стандартах составления отчетов. Готовя свои отч еты в соответствии со стандартами, получившими международное распрост ранение, компания может претендовать на то, что созданный документ будет верифицирован независимым аудитором. В дальнейшем такой отчет может бы ть признан иностранными и международными организациями, как коммерчес кими, так и гуманитарными. В течение го да продолжались дискуссии о формах нефинансовой отчетности. И хотя стор онников национальных стандартов «с учетом российской специфики» стано вится все меньше, Торгово-промышленная палата РФ в прошлом году предложи ла свой стандарт «Социальная отчетность предприятий и организаций, зар егистрированных в Российской Федерации. Методические рекомендации». К ак утверждается в документе, он был подготовлен с учетом базовых принцип ов. Однако экспертное сообщество и лидеры корпоративной социальной отв етственности отнеслись к этому документу достаточно критично, посчита в его весьма далеким от международных стандартов. Не надо выдумывать того, что противоречит международной практике. Росси я должна ориентироваться на международное сообщество. Одна из главных з адач Технического комитета по социальной ответственности и состоит в т ом, чтобы привести отечественные документы в соответствие с международ ными нормами, – считает С. Папаев. Менеджер по корпоративной репутации «БАТ Россия» Наталья Малашенко сч итает попытки пойти «своим путем» в выработке стандартов отчетности св оеобразной «болезнью роста». Е. Тополева, высказала опасение, что попытк и разработать собственный стандарт могут увести Россию в сторону, и пото м придется делать большой крюк, чтобы догнать мировое сообщество. По мн ению Ф. Прокопова, при составлении отчетов было бы целесообразным исполь зовать базовый набор индикаторов, позволяющих сопоставлять результаты деятельности компаний, что повышает информационную ценность нефинанс овых отчетов для внешних аналитиков. Очевидно, что рекомендации в этой с фере должны разрабатываться, во-первых, с участием самого бизнеса, во-вто рых, на основе международных стандартов и, в-третьих, носить добровольны й характер. Российский союз промышленников и предпринимателей разрабо тали практические рекомендации по оценке деятельности организаций и п одготовке нефинансовых отчетов «Пять шагов на пути к социальной устойч ивости компаний». Союз систематически издавал и публиковал на своем сай те информационные и методические материалы, в которых разбираются поло жения международных стандартов и примеры из отчетов российских и между народных компаний. Эксперты также отмечают, что сегодня у России есть уникальная возможнос ть участвовать в разработке новых версий международных стандартов. С ма рта по октябрь 2006 года в крупнейших экономических центрах мира прошли тех нические консультации по третьей версии «Руководства по отчетности в о бласти устойчивого развития». В течение года активно обсуждался вопрос о взаимоотношениях бизнеса, вл асти и гражданского общества. Неоднократно повторялась мысль о необход имости взаимной ответственности и партнерских отношениях всех секторо в общества. Однако до равенства сторон в этом треугольнике еще далеко. Острая дискуссия ведется о том, должно ли государство регулировать корп оративную ответственность и отчетность. Многие эксперты напоминают о н овых поправках в законодательство, которые касаются деятельности неко ммерческих организаций. Они считают, что эти изменения существенно огра ничивают инициативу граждан и опасаются подобных законотворческих ини циатив в сфере корпоративной социальной ответственности. Корпоратив ная социальная ответственность может быть эффективной, только будучи д обровольной. Бизнес сам должен выбирать меру и направление своей социал ьной деятельности, самостоятельно определять приоритеты, искать балан с между своими интересами и интересами общества. Иначе, как отмечают экс перты, надо возвращаться к плановой экономике.[ Филосо фия корпоративной социальной ответственности бизнеса перед обществом . / Научный вестник Московского государственного технического универси тета гражданской авиации (МГТУ ГА) № 101(4), 2006 ]. Одним из гла вных условий для развития корпоративной социальной ответственности яв ляется зрелое гражданское общество. К сожалению, это пока самая слабая « сторона» в российском треугольнике общественных отношений. С. Литовчен ко отмечает также, что в отношениях трех сторон немало других проблем, на иболее острые из которых – незащищенность прав собственников в России и негативное отношение общества к частной собственности. По мнению экспертов, преодолеть все эти препятствия можно только с помощ ью конструктивного диалога между тремя секторами российского общества . И только объединив усилия трех сторон, можно найти эффективные решения социальных проблем в предыдущем цикле. Таким образом, корпоративная социальная ответственность выходит на но вый уровень делового сообщества, и уже не считается благотворительност ью. Сейчас она понимается как управление рисками в рамках долгосрочной с тратегии развития бизнеса. Эксперты отмечают, что в российском обществе начинает формироваться понимание роли бизнеса и сфер его ответственно сти. Для проверки устойчивого развития компаний требуют социальные отч еты, которые выпускают лишь несколько компаний, отчет необходим только д ля крупных компаний. Корпоративная социальная ответственность может б ыть эффективной, только будучи добровольной и у России есть уникальная возможность участвовать в разработке новых версий международных станд артов. ЗАКЛ ЮЧЕНИЕ Население страны ждет решения социальных проблем общества, как от власти, так и бизнеса. Однако действующая система отноше ний власти, бизнеса и общества не всегда оправдывают эти ожидания. Функц ия властных структур, заключающаяся в национальных преобразованиях сф еры бизнеса, используется не достаточно эффективно и не обеспечивает фо рмирование благоприятной организационной и экономической среды, опред еляющей правила функционирования бизнеса, хотя такие условия способст вуют обеспечению достойной жизни народа и завоеванию Россией своего ме ста среди сильных мировых держав. Страны с развитой рыночной эко номикой имеют большой позитивный опыт использования социального партн ерства, берущий свое начало в 1891 году. В дипломном исследовании представл ен анализ развития социального партнерства в Ирландии, Финляндии, Брази лии. Для России использование социального партнерств а стало актуальным после перехода хозяйства на рыночную основу, с отделе нием бизнеса от государства. В России в настоящее время уже многое сдела но для того, чтобы механизмы социального партнерства начали работать. Ра здел II Трудового кодекса Российской Федерации посвящен социальному пар тнерству в сфере труда. Во многих субъектах РФ вслед за федеральным прин яты региональные Законы о социальном партнерстве. Таким образом, социальное пар тнерство рассматривается как эффективная технология взаимодействия в ласти, бизнеса и общества. Взаимодействие бизнеса и власти отражающее интере сы общества, является важнейшим фактором устойчивого социально-эконом ического развития. Анализ функций бизнеса и власти, проведенный в работе, позволяет сделать вывод о их неэффективности при отсутствии взаимно вы годных связей и взаимной зависимости между бизнесом и властью. Функции бизнеса, как правило, являются более локальными и реализуются на уровне внутрикорпоративном и территории пребывания, а функции власти – более глобальными и реализуются на государственном, национальном ур овне. Вместе с тем, реализация своих функций обоими субъектами и эффекти вное взаимодействие между ними, в конечном счете, ведут к стабильному ра звитию общества и повышению благосостояния населения. Наиболее эффек тивной моделью взаимодействия власти и бизнеса является «партнерская» , основанная на взаимовыгодном обмене ресурсами. Апробированным и хорошо заре комендовавшим себя механизмом взаимодействия власти, бизнеса и общест ва является государственный социальный заказ. Под социальным заказом понимают долгосрочные отн ошения между заказчиком, определенным в соответствии с решением орган ов государственной власти или местного самоуправления, и исполнителем по реализации поручения на оказание услуг в интересах населения за сче т финансирования (полностью или частично) из бюджета соответствующего у ровня. С оциальный заказ - это конкр етная общественная потребность, актуальная для общества в целом или для определенной его части. Она может выражаться в необходимости решения та ких общественно и индивидуально значимых вопросов, как помощь различны м проблемным контингентам (бедные, инвалиды, престарелые, беженцы, заклю ченные, жертвы насилия, беспризорные и т.п.) и массовая социальная работа - с детьми, семьями, одинокими людьми, теми или иными группами риска. Социал ьная помощь и поддержка реализуются в организационном, материальном, ме дицинском, психологическом, правовом, информационном планах, в плане пре доставления жилища, убежища, питания, возможности получения общего обра зования и профессиональной подготовки, в духовной работе. Основой социальной стабильности государства явл яется тесное сотрудничество государства и гражданского общества в выр аботке и осуществлении государственной социальной политики во всей ее полноте. Предпосылкой такого сотрудничества является опора на социаль но ответственный бизнес. Именно соблюдение принципов корпоративной со циальной ответственности, информационной прозрачности компаний позво лит говорить о бизнес-сообществе как о надежном и серьезном партнере гос ударства в решении задач социальной политики, улучшении социального са мочувствия населения. Социальный отчет один из основных факторов взаимодействия бизнеса и об щества. Вместе с развитием экономики, изменяются социальные отношения в обществе. Все большее значение в бизнес-среде приобретают такие устойчи вые ценности, как репутация, достоинство, ответственность. Бизнес не мож ет действовать изолированно от общества, частью которого он является. В условиях, когда государство пока еще не способно полноценно решать соци альные задачи, коммерческий сектор частично берет на себя эту функцию: р азвивается цивилизованная благотворительность, поддержка социальных проектов и программ. Однако, социальную ответственность нельзя отождес твлять с благотворительностью - это не какое-то виртуальное этическое по нятие, а важнейшая часть системы институтов общества, в рамках которых о существляется ее функционирование. К настоящему времени в России еще не сложилась прие млемой модели взаимоотношений власти, бизнеса и общества. Население ст раны слабо консолидировано из-за отсутствия развитого гражданского об щества и не может цивилизованными методами влиять на государство в силу отсутствия соответствующих институтов, которым можно было делегироват ь свои права и ожидать результативного их использования. Вложения бизне са в корпоративную социальную ответственность не стимулируются госуда рством, поэтому рост и масштабы социальных инвестиций бизнеса существе нным образом не увеличиваются. Ситуация усугубляется сохраняющимся не доверием к бизнесу со стороны российского общества и западных партнеро в, которые не видят реального вклада российских компаний в социальное ин вестирование и не имеют открытой информации о состоянии дел в данной сфе ре деятельности. Подвод я итог, отметим, что проведенное исследование не претендует на полное и в сестороннее освещение проблемы в виду ее сложности и многоаспектности. Вместе с тем оно ставит и ряд новых проблем, требующих дальнейшего иссле дования: государственное регулирование социальных инвестиций и повыш ение их эффективности, механизмы повышения престижности социальной от ветственности бизнеса и развития корпоративной социальной ответствен ности компаний и др. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Аверин А.Н. Социальная политика на предприятии. – М.: Изд-во РАГС, 2007. 2. Ассоциация Менеджеров сотруднич ает с ООН в области измерения социальных инвестиций российского бизнес а // Вестник Ассоциации менеджеров. - № 2 (61). – Март. – 2004. 3. Благов Ю.Е. Концепция корпоративн ой социальной ответственности и стратегическое управление // Российски й журнал менеджмента. – 2004. – Т.2., №3. – С. 17– 34. 4. http://www.literra-scripta.ru/lab/books/pages.php?b_id=15 - _ftnref2 Благотворительность в России 2003/2004:Исторические и социально-э кономические исследования / общ. ред. О. Лейкинд. – СПб.: Изд.им. Н.И. Новикова . 2004. 5. Бунич А. Российское правительство должно вернуться в российс кую экономику // Политком.ру Информационный сайт политических комментар иев. 6. Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л., Зачем бизнесу спонсорство и бла готворительность. – Нижний Новгород, 2002. 7. Вестник С. Петербургского университета. Сер. Менеджмент. – 2002. - №3. – С. 27 – 50. 8. Волгин Н.А., Егорова В.К. «Социальна я корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы» (учебное пособие) – М.,2002. 9. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политик а в России: Уроки 90 -х. - М.: Гелиос АРВ, 2000. 10. Город и б изнес: формирование социальной ответственности российских компаний / И вченко С.В., Либоракина М.И., Сиваева Т.С. / Под ред. Либоракиной М.И. – М.: Фонд « Институт экономики города», 2003. 11. Государств о и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и со трудничества. - М.: «СИГНАЛЪ», 1997. - 176 с. 12. Гуринович В. Проблемы и перспекти вы социального заказа // Интернет-газета Центра социального партнерства - Специальный выпуск к дискуссии «Развитие механизмов социального парт нерства». – 2003. - № 20. 13. Деревянч енко А.А. Формирование корпоративной социальной ответственности в совр еменной России. – М.: Социальные отношения, 2004. 14. Доклад о соц иальных инвестициях в России за 2004 год / Под общ. Редакцией С.Е. Литовченко. – М.: Ассоциация менеджеров, 2004. 15. Зарубина Н.Н. Социально – культурные основы хозяйства и предпринимательства – М .: Магистр, 1998. 16. Козловский В.В., Федотова В.Г. В поисках социальной гармонии: с оциальная справедливость и социальная ответственность. – Свердловск: Изд. Уральского университета, 1990. 17. Концепция социального государ ства Российской Федерации // На пути к социальному государству. – М., 2003. 18. Концепция стратегического раз вития России до 2010 года – государственный Совет Российской Федерации. – М., 2001. 19. Корпоративная социальная ответственность в современн ой России: теория и практика / /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2005. -№ 26 (278). 20. Корпоративная социальная ответственность: общественные ож идания, потребители, менеджеры, СМИ и чиновники оценивают социальную рол ь бизнеса в России. – М.: Ассоциация менеджеров, 2004. 21. К орпоративная социальная ответственность: перспективы развития в Росси и. // (Современный бухучет. – 2005.- № 11). 22. Корпоративное поведение в хозяйствующей трансформе: вып.1/В. Л. Буцыкина, Т.И. Вольных, В.А. Ханыкин. – Ставрополь: Книжное издательство , 2003. 23. Корпоративное управление в российской промышленности. Мос ква. Центр Карнеги. – Минск, 2003. 24. Корпоративное управление: Акци онерное общество: Законодательные и нормативные акты. Проекты типовых у чредительных и внутренних документов АО. Правовое положение АО, созданн ых в процессе Приватизации: СБ. Док. – М.: «Нива России», 1997. 25. Курбатова М.В., Левин С.Н. Преобладание и ерархического типа взаимодействия власти и бизнеса как проявление зав исимости от предшествующего развития // http :// ecsocman . edu . ru . 26. Лавров В., Кричевский Н. Что такое « Социальные инвестиции»// Агентство политических новостей. – 10 июля 2006 г. 27. Майкл Мескон, Майкл Альберт, Франк лин Хедоури «Основы менеджмента» - М.: «Дело», 1999. 28. Модели социального развития Рос сии: роль бизнеса. Публичный отчет по результатам международной конфере нции, 12 ноября 2003 г. - 2003. Ассоциация менеджеров. http://www.amr.ru . 29. Плахотный А.Ф. Проблема социальной ответственности. – Хар ьков: Вища школа. изд-во при Харьк. Университете, 1981. 30. Решение социальных проблем в местном сообществе. Российский и международный опыт. – Пермь, 2001. 31. Розенков Д.А. Управление развитие м отношений бизнеса, общества и государства в современной экономическо й системе. Автореферат д.э.н. – М., 2007. 32. Снегов А. Путь ответственных: от с оциального рекета к социальному инвестированию // Время Малого Бизнеса. - № 10 -11. – 2004. 33. Социальная инноватика в управлении: вопросы и ответы, структ урно-логические схемы: Учеб. пособие для Вузов/ Иванов В.Н., Мельников С.Б., М ельникова Н.С. и др. Под общ. ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова. – М., 2004. 34. Социальная ответственность бизнеса: актуальная повестка. - М., «Ассоциация менеджеров», 2003. 35. Социальная политика: учебник / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. – 3-е изд., стереотип. – М.: Издательство « Экзамен », 2006. 36. Социально ответственные инвести ции. Влияние моды или результат эволюции капитализма? // Сайт «Магазин инв естиционных фондов». 37. Социальное партнерство в соврем енных условиях: Сравнительно – правовой обзор / Гл.ред. В.Б. Фурсов. – М.: Пр офиздат, 1998. 38. Социальные приоритеты и механиз мы экономических преобразований в России. Рук. авт. кол. Абалкин Л.И. – М., 1998. 39. Социальный заказ по-пермски // сай т Пермского регионального правозащитного центра. 40. Социальный менеджмент: Учебник для вузов/Под ред. С.Д. Ильенко вой . – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 41. Социальный менеджмент: Учебник/ Под. ред. Д. В Валового – М.: ЗАО «Бизнес школа Интел – Синтез», Академия тр уда и социальных отношений, 1999. 42. Социальный менеджмент: Учебное пособие/Под ред. С.Д. Иванова. В.И. Патрушева. – М.: Высшая школа, 2001. 43. Сперанский В.И. Социальная ответ ственность личности: сущность и особенности формирования. – М.: Изд. МГУ , 1987. 44. Сухарев, М.В. Распределенные когнитивные модели и социальное партнерство // Петрозаводск - 300: Карелия в процессе перемен. КарНЦ РАН, Петр озаводск, 2004. 45. Тематическая программа «Бизнес и государство». — Ассоциация менеджеров. - 2003.- http://www.amr.ru . 46. Тульчинский Г.Л. PR фирмы: технологи я и эффективность. – СПб., 2002. 47. Туркин С., Симпосон С. Социальное и змерение в бизнесе: бизнес, общество, власть. – М., 2001. 48. Уколов В.Ф., Розенков Д.А. Взаимодей ствие бизнеса и государства в регионе. 49. Философия корпоративной социаль ной ответственности бизнеса перед обществом. / Научный вестник Московск ого государственного технического университета гражданской авиации (М ГТУ ГА) № 101(4), 2006. 50. Формирование и развитие корпора тивной социальной ответственности в современной экономике России. Авт ореферат докторской диссертации. – М., 2007. 51. Чирикова А. Бизнес как субъект соц иальной политики в современной России // Общество и экономика. – 2006. - № 9. 52. Щедровицкий Г.П. Избранные труды -- М.: Шк. Культ. Полит., 1995. - 800 с. 53. Экономический словарь. - М., 1996. 54. Элита социально ответственного бизнеса России. – М., 2004. 55. Эпштайн Э. Этика бизнеса как научн ая дисциплина: прошлое, настоящее и будущее (анализ американского опыта) // 56. Якимец В.Н. Социальное партнерств о и маркетинг. – М., 1998. 57. Ямбаева Р. Передовики социалисти ческого соревнования // Коммерсант. - № 102 (№ 2941) от 08.06.2004. 58. Ясин Е. Бремя государства и эконом ическая политика // Вопросы экономики. – 2002. - №11.