Аспекты управления

ПЛАН Введение Характеристика темы Аспекты управления q Экономический аспект q Социологический аспект q Политический аспект q Культурный аспект q Психологический аспект q Исторический аспект q Философский аспект q Правовой аспект Заключение ВВЕДЕНИЕ Ин ститут государства существует уже 6000 лет. За этот немалый период общество прошло путь от аграрного до информационного. Соответственно, за это вре мя менялась и роль государства в обществе. В начальный период развития г лавным было захватить власть и удержать её. В ту эпоху не существовало по нятия «государственное управление», а тем более, специальной науки о нём . Лиш ь промышленный переворот и переход к индустриальному обществу дали мир у устойчивое значение понятия управления и первых специалистов в этой о бласти. Не случайно к пионерам управления относят Г. Форда, Ф. Тейлора, А. Фа йоля, Г. Эмерсона и других организаторов производства, сумевших впервые соединить знания, технику и человека в сложную динамическую систему, ко торая в экономической теории получила название «менеджмент». А в област и государственно-правового знания эта наука стала называться «теория г осударственного управления». Предметом науки, т. е. объектом её изучения являются общие закономерност и развития знаний и принципов об управлении, а также взгляд на управлени е с различных точек зрения. Эти точки зрения традиционно называются аспе ктами и представляют собой угол восприятия проблемы, предмета или явлен ия исходя из какого-то круга идей и понятий конкретной области жизни. В да нном случае темой реферата являются аспекты управления , т. е. стороны этого понятия и всего с ним связанного, напол няющие этот термин различным смыслом и содержанием, в зависимости от точ ки зрения, с которой он рассматривается. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕМЫ Для того, чтобы охарактеризовать (раскрыть) данную тему, необход имо, прежде всего, дать определения ключевых т ерминов, составляющих тем у реферата: «аспект» и «управление». АСПЕКТ (от лат. aspectus — вид) — точка зрения, с которой рассматривается предмет, явление, понятие; пер спектива, в которой выступает явление, сторона предмета, сторона предмет а, изучаемого определённой наукой: философский аспект, экономический ас пект и др. Большая Советская Энциклопедия . (В 30 томах ). Изд . 3-е . М ., « Советская Энциклопедия» , 1970, т . 2, стр . 321. УП РАВЛЕНИЕ — функция организо ванных систем (биологическ их, техни ческих, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, по ддержа ние режима деятельности, реализацию ее программы, цели. Социальн ое управление — целенаправленное воздействие на общество для упорядо чения, сохранения, со вершенствования и развития его опре деленной каче ственной специфики. Оно обусловлено системной природой общества, общес твенным характером тру да, необходимостью общения людей в их жизнедеяте льности, в процессе об мена продуктами материальной и ду ховной деятель ности. Управление как система предполагает наличие подсистем: ор ганизации отношений ее элементов, режима ее функционирования в виде совокупности определенных механиз мов, действующих под определенным к онтролем сообразно определенным нормам, развития по известной про грам ме в направлении к какой-то це ли. Основные этапы процесса управл ения: ь сбор и обработка информаци и; ь ее анализ, диагноз и прогноз ; ь систематизация (синтез); ь установление на этой основ е цели (целеполагание); ь выработка ре шения, направл енного на достижение цели; ь последовательная конкрети зация общего решения в виде планирования, программирования, проектиров ания, выработки конкретных (частных) управленческих решений; ь организация деятельности для выполнения реше ния; ь контроль за этой деятельно стью (включая вопросы подбора и расста новки кадров); ь сбор и обработка ин формаци и о результатах деятельности и новый цикл этого непрерывного в идеале пр оцесса. На практике наблю даются два типа социального управления: сти хийный и сознательный (плановый). При первом воздействие на общество про исходит в результате взаимодействия различных социальных сил (рынок, тр адиции, обычаи и т. п.), второе предполагает наличие специальных органов уп равления, действующих по заданной программе. Для социалисти ческого общ ества характерно научное пла новое управление социальными процессами, предполагающее активное познание закономерностей его развития и раз р аботку соответствующей целенаправ ленной программы деятельности. Со ц иальное управление при социализме осуществ ляется на принципах демокр атическо го централизма, постепенно развива ясь в коммунистическое общ ественное самоуправление. Из социального управления, как особые его отр асли, выделяются управление государственное, управление производством , управление в технике и др. Философский словарь . М .: Политиздат , 1980 г , стр . 171. В ажно понимать разницу между управлением и менеджментом. Менеджмент – рациональное управление современным произ водством, те сно связанное с улуч шением организации на основе по стоянного внедрен ия новых прин ципов, форм, структур и методов управления с целью повышени я эффективности производства, биз неса. Основная цель менеджмента — до стиже ние высокой эффективности произ водства, лучшего использования р есурсного потенциала предприя тия, фирмы, компании Борисов А . Б . Большой экономический словарь . – М .: Книжный мир , 2000, стр . 391. . А понятие управления скорее ближ е не к бизнесу, а к власти. С данной точки зрения нельзя, например, называть менеджерами представителей государственных структур, чиновников. Их м ожно называть «управленцы», «функционеры», даже «бюрократы». Соответст венно, науку управления нельзя отождествлять с наукой менеджмента. Об уп равлении с точки зрения властных структур будет сказано ниже. В раскрытии понятия государственного управления, а на ег о основе всего богатства соответствующего научного знания важ ное знач ение принадлежит толкованию термина "управление". Де ло в том, что в каждое в содержание понятия привнесено столько различных смы слов, интерпретаций, семантических нюансов, что порой даже специали стам трудно понять, о чем идет речь и что имеется в виду, в результате чего последнее стало охватывать почти безбрежное множество самых разнокаче ственных явлений, отношений и процессов. В научной литературе управление рас сматривается в разных аспектах, и, соответственно, в его понятие вкладыв ается разное содержание. Причем имеются в виду не просто разные подходы к управлению, разные его стороны, а понимание самого управления, на базе к оторого и формулируются его концепции. Например, одно из определений тер мина — сознательное целенаправленное воздействие со стороны государс тва, экономических субъектов на людей и экономические объекты, осуществ ляемое с целью направить их действия в нужное русло и получить желаемые результаты Борисов А . Б . Большой экономический словарь . – М .: Книжный мир , 2000, стр . 776. . Давно и преимущественно в юридической науке управление характеризуется через термин "деятельность", означающий, что управление состоит из специфических видов человеческого труда, фиксируемого в аде кватных им формах. Смысл такой дея тельности видят в совершении действи й административного свойства, в направленности ее на исполнение законо в, в созда нии правовых актов, их реализации и проведении организацион ны х мероприятий. В управлении, вне сомнения, осуще ствляется деятельность людей и имеются сложные проблемы ее организаци и, но термин "деятельность" не раскрывает социальной сущности управления , его специфического места и роли в жизни людей. Немало научных публикаций характеризует управление как от ношение, вхо дящее в систему общественных отношений. В них показано, что управление п редставляет собой особое отношение в человеческой жизнедеятельности: в иерархической общественной структуре это отношение, как правило, верт икальное по характеру и связано с наличием у вышестоящей стороны способ ности властно выражать и осуществлять свою волю. Сл едует признать, что в определенных своих проявлениях уп равление можно представить в виде отношения, ибо оно, дейст вительно, входит в систему об щественных отношений и форми рует определенные отношения между людьми, как "по вертика ли", так и "по горизонтали". Но столь абстрактное понимание у правления опять же уводит в сторону от анализа и описания его собственны х, уникальных качеств, в том числе выделяющих его из системы общественны х отношений и позволяющих ему ока зывать особое влияние на саму эту сист ему. Н аиболее близким, адекватным, отвечающим сущности уп равления является е го определение посредством термина "воз действие" , который указывает на главное в управлении — мо мент влияния на сознание, поведение и деятельность люд ей. Ведь управление существует тогда, когда некий его субъект на что-то вл ияет, что-то изменяет, преобразует, переводит из одно го состояния в друго е, чему-то придает новое направление дви жения или развития. Во многих про цессах может быть деятель ность ("объемная"), могут быть отношения (и прочн ые), но если нет действительного воздействия — влияния, обеспечивающего какую-то цель, то нет и управления. В известном смысле воздей ствие — это результирующая деятельности, взаимодей ствия, от ношения. Импульсом и формирующей силой в упр авлении служат зна ния, мысль и воля человека. Управляющее воздействие, п режде чем осуществиться, стать реальностью, возникает в сознании че лов ека, проходит в нем путь развития от интуитивного ощуще ния необходимос ти что-то изменить, от замысла и раздумий до конкретных решений, подкрепл енных расчетами, ресурсами, проектами, моделями и главное волей — желан ием и стремлени ем сделать дело. А это значит, что управляющее воздействи е не обходимо должно содержать в себе момент целеполагания (об этом сказано в определении). Целеполаганием в той или иной мере занят каждый человек. Огромная роль в целеполагании общественного развития и кон кретных вид ов деятельности принадлежит науке, художественно му творчеству, религи и, идеологии, другим формам познания и мышления, политике и политическим институтам. Поэтому в управлении целеполагание имеет особый характер, к оторый можно обозначить как практическую целенаправленность. В управлении все сказанное, описанное и обду манн ое, выраженное в литературной форме и политических до кументах выступае т уже как бы проработанным применительно к реальным возможностям власт и и собственности, сформулиро ванным с учетом наличных материальных, фи нансовых, инфор мационных, правовых и организационных ресурсов. В этом смысле любое управляющее воздействие должно всег да содержать в себе точную цель и точное направление движения к ней, к том у же оно должно быть практичным, т. е. вызывать дей ствительное движение к цели и приближение к ней. Далее, управление необходимо там и тогда, где и когда воз н икает потребность в распределении и согласовании деятельнос ти энного количества людей. Отдельный человек самоуправляет своей социальной ак тивностью. Но чтобы группа совершила какие-либо скоординированные пост упки и действия, уже не обойтись без того, чтобы сообща не определить общи е цели и их реализации не подчинить совместно намеченное поведение каж дого из членов группы. Любая целенаправленная коллективная деятельнос ть нуждается в управлении и таком его важном прояв лении, как организаци онный момент. "Организовывать" означает располагать людей в пространс т венной (территория, сооружения) и функциональной (социаль ные роли, вид ы работ) координатах, соединять их с орудиями и средствами труда, обеспеч ивать их взаимодействие и взаимооб мен в труде и общественной жизни, рас ширять их созидательные возможности путем согласования и концентрации усилий. Из вестно, что организация расширяет возможности людей, придает им новое качество. В уп равлении осуществляется прямое и практическое регу лирование, при котором та или иная социальная норма не только провоз гла шается, признается, утверждается и т. д., но на самом деле претворяется в жи знь, применяется при решении обозначенных целей, как бы опредмечивается . Любые преобразования в обще стве не снимают проблем социального норми рования, выработ ки и практической реализации норм труда, нормативов ра сходов сырья и энергии, стандартов получаемой продукции, стимулов и санк ций. Все это крайне необходимые моменты, которые долж ны быть надлежащим образом представлены в каждом управля ющем воздействии. В итоге можно утверждать, что когда произносится термин "у правляющее воздействие", то предполагается, что специфика такого воздей ствия, выделяющего его из ряда других, состоит в его целеп олагающих, организующих и регулирующих свойствах. Наличие именно такой триады свойств позволяет говорить о су ществовании управляющего воздействия. Следовательно, управление представляет собой целеполаг ающее, организующее и регулирующее воздействие людей на собственную об щественную, кол лективную и групповую жизнедеятельность, осуществляем ое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специаль но созданные структуры (государство, общественные объедине ния, партии, фи рмы, кооперативы, предприятия, ассоциации, союзы и т. д.) Атаманчук Г . В . Теория государственного управления . Курс лекций . — М .: Юрид . лит ., 1997, стр . 38. . АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ Управление как общественное явление, отработанное и при способленное людьми для решения жизненных проблем, имеет многогран ный характер, состоит из разнообразных элементов и взаимосвязей. Это обу словлено тем, что в управлении как субъ ектом, так и объектом управляющег о воздействия выступает че ловек — сложнейшее биосоциальное создание природы и обще ства. Влия ет и то, что управление органично включено в меха низмы взаимодействия п рироды, человека, общества. Комплексный и многогранн ый характер управления порожда ет теоретические посылки, которые необходимо учитывать при исследо вании и научном описании различных его элементов, сторон, их взаимосвязе й и проявлений. Во-первых, каждый под ход (взгляд, ракурс) к управлению несет в себе познавательный смыс л, "схватывает" и высвечивает какую-то особую грань, сторону этого сложног о общественного явления. Во-вто рых, каждый аспект исследования выполняет сво ю познаватель ную функцию и их не следует противопоставлять друг другу, вы пячивать один и принижать друг ой, считать один справедливым, а другой ошибочным. Только равноправие и г лубина различных аспектов исследования способны приближать нас к исти не. И, в-третьих, единство сущности управления пр едполагает всё же, что различные аспекты исследования управления, выявл енные ими различные его элементы, стороны, грани и т. д. должны быть между с обой логически согласованы, соот носиться с сущ ностью управления, отражать и характеризовать именно упр авле ние, а не что-то иное, близкое к нему или похожее на него. Это особенно актуально для практики управления, в которой управ ление проявляет себя как сложная целостность во всем богатстве своих элементов и их свойств. Здесь уже ничего мысленно не выд елишь, "не разложишь по полочкам", а надо обо всем знать, все учитывать и исп ользовать. Не случайно самые большие труд ности управление вызывает не в познании, а в применении. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Очень большое значение для осознания сущности управ ления и его практического использования имеют экономические иссле дования. Именно усилиями прежде всег о экономистов был зало жен менеджмент — теория управления бизнесом, пр едпринима тельством, производством, услугами. Синтез экономических и те хнологических знаний, осуществленный Г. Фордом, Ф. Тейло ром, Г. Эмерсоном, А. Файолем и другими известными специа листами, стал фактически тем "перв озданным" толчком, кото рый постепенно привел к становлению той системы знаний, ко торую в наши дни мы называем "теорией управления". Опыт XX века до казал, что управление есть обязательная интегрирующая функция любой ко ллективной экономической деятельности, обу словленная специализацией и кооперацией труда, производс тва и обслуживания. Логично, что при анализе экономических ас пектов упр авления особое внимание уделяется вопросам функ ционирования и развит ия производственных сил, в частности, с точки зрения роста производитель ности труда, взаимосвязям и взаимодействиям производительных сил и про изводственных от ношений, проявлениям управления в свободной рыночной эко номике, государственному программированию экономической жизни. К э тому примыкают анализы сущности и особенностей управления на различны х уровнях экономической деятельности: территориальный экономический р егион, национальная и транс национальная корпорация, холдинг, фирма, про изводственное объединение, предприятие и т. д. Экономически исследуется само управление, которое, с одн ой стороны, требует существенных общественных затрат (духовных и матери альных) на свое формирование и осуществление, а с другой — призвано прин осить какие-то объективные результаты, общественную пользу, давать соци альный эффект. И отдельным людям, и их коллективам, и обществу в целом всег да важно знать экономическую цену (стоимость) управления — разницу между полученной пользой (решен ной проблемой) и издержка ми на нее. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Важные аспекты управления раскрыты социологической мыс лью (К. Маркс, М. Вебер, Т. Веблен, Д. Бернхэм и др.), которая до казала глубокие коррелятивные зависимости между состояни ем управлен ия и уровнем упорядоченности общественных про цессов. Здесь и двойствен ный характер управления (ведение общих дел и классовая функция); и концеп ция "идеальной" уп равленческой бюрократии — общей теории администрати вного управления; и отождествление управления с автоматизирован ным ре гулированием в машинно-технологических системах, что привело к технокр атическим подходам к управлению и их моди фицированию в представлениях об информационном или технотронном обществах; и идеи о становлении клас са менеджеров и многое другое, что, в общем-то, отражает реальные перемены происходившие в управлении в течение последних двух веков. Возникло нау чное течение "социология управления", в рамках которой управление рассма тривается в качестве сложного механизма взаимоотношений между классам и, сословиями, социальными слоями и профессиональными группами, предста вителями разных народов. Одновременно социологические знания, отражаю щие социальный "срез" жизни общества, привнесены в теорию и практику упра вления, что позволило углубить социаль ные характеристики многих управ ленческих элементов и взаимо связей Атаманчук Г . В . Теория государственного управления . Курс лекций . — М .: Юрид . лит ., 1997, стр . 30. . ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Разумеется, что управление обычно связано с власть ю (в ши роком социологическом с мысле), исходит из нее, опирается на власть, вовлекает власть в свои управл яющие воздействия. Зна чит, в нем явственно обнаруживаются политические аспекты, ха рактеризующие воз можности управления в распределении цен ностей и упорядочении обществ енных процессов. Любая государственная власть реализуется в тех или ины х организационных формах. Совокупность последних и составля ет механиз м государственного управления. Центра льное место в ме ханизме занимает государственный ап парат, включающий в себя совокупность органов государствен ной власти и тот особый слой л юдей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащим и и которые осу ществляют профессиональную деятельность по обеспечени ю исполнения полномочий государственных органов. Наряду с государственным аппаратом в механизм государс т венного управления включаются и некоторые формы непосредствен ной де мократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственно й власти непосредственно населени ем. Механизм государства состоит и з особого разряда людей, реализующих функции государства. С другой сторо ны, это система государственных органов и учреждений, связанных иерархи ческой соподчиненностью и правомочных совершать действия, составляющи е монополию государства. Наконец, для обеспечения выполнения возложенн ых на него функций он рас полагает необходимыми организационными и мате риальными средствами, в том числе и «вещественными придатками» для прин уждения в случае необходимости к исполнению велений государства. Механизм государства, как и механизм государственн ого управления, представляет собой, таким образом, материализованное, не посредственное существование самого государства, это ре альная органи зационно-материальная сила, располагая которой государство властвует. Решающую роль в механизме играют государственные о рганы. Именно они специально образуются для осуществления государстве нного управления. Особенностью го сударственных органов является то, чт о они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никак ая другая организация, а именно государственно-властными полномочи ями. Последние необходимы для эффективного выполнения г осударством своих управленческих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные обязанности и соответ ствующ ие права. Полномочия — это и есть соединение юриди ческой обязанности о ргана с его правом. У государственного органа не существует прав в чисто м виде, это не какие-то его привилегии, они возникают лишь в связи с необхо димостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в качестве его обязанности. Таким образом, существует при нципиальное различие между субъек тивными правами гражданина и правам и (полномочиями) госу дарственных органов, поскольку для последних возм ожное по ведение есть одновременно и должное поведение. Помимо наличия у государственного органа государст вен но-властных полномочий к его основным чертам можно отнести следующи е: орган образуется в установленном государством порядке; он уполномоче н государством осуществлять задачи и функции последнего; он действует в установленном для него государством порядке; органы государства являю тся частями единого государственного аппарата. Каждый орган государства, наконец, характеризуется наличи ем определенной компетенции (кругом во просов его ведения и совокупностью полномочий, взятых вместе), структуры , кад рового состава Общ ая теория государства и права . Учебник /По д ред . Лазарева В . М . Юрист 1996, стр . 318. . КУЛЬ ТУРНЫЙ АСПЕКТ Следует отметить также, что управление как явление к ульту ры довольно часто характеризуется с этической, эстетической (ху д ожественной) и педагогической точек зрения. В управлении, вне сомнения, р еализуются нравственные качества людей, и само оно может анализировать ся и оцениваться в нравственных (мо ральных) категориях. Общественное зн ачение имеет не только восприятие управлением нравственных ценностей , но и тот нравственный "заряд", который оно несет в себе, как и нравст венны е последствия в сознании и поведении людей, которые дает его практическа я реализация. Входит в жизнь, хотя медлен но и с трудом, этика управления (Д . Карнеги). Очень плодотвор ные рассуждения по проблемам управления преп односят худо жественная литература, театр, кино, даже живопись и архитек ту ра, раскрывающие возможности управления в формировании ха рактеров людей, выработке определенных стереотипов поведе ния, утверждении и пр оявлении ценностных ориентиров в жизни. Достаточно здесь назвать прои зведения таких авторов, как Л. Н. Толстой, Ф. М. Достоевский, А. П. Чехов, М. А. Шол о хов и других наших соотечественников, в которых зависимости между сос тоянием управления и событиями глобального или частного уровня описан ы весьма сильно и убедительно. Эстети ческое отражает, в принципе, гармон ичность, совершенство, пропорциональность, оптимальное соотношение яв лений, их сторон, граней, экономичность. Тем самым оно служит опреде ленны м идеалом для управления, к чему последнее и должно по стоянно стремитьс я. Управление, реализуемое посредством уп равляющих воздействий, содерж ит в себе значительный педаго гический потенциал: оно обучает и воспиты вает людей, форми рует их характеры и мировоззрение, обогащает их знания ми и опытом. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ В управлении всегда задействованы люди со своими интере сами, целями, ид еалами, ценностями, волей, мотивами, установ ками и другими психологичес кими элементами. Часто как раз эти субъективные элементы играют решающу ю роль в управле нии, определяют его содержание, форму и результативност ь. Акцент на психологических аспектах упр авления, инициированный идеями психоанализа (3. Фрейд), позволил приступи ть к позна нию управления как очень сложного и актуального механизма пс ихологического взаимодействия людей. Были вскрыты источ ники и формы ин дивидуальной, коллективной и общей домини рующей воли, обоснованы струк туры и процедуры согласования интересов и жизненных ориентации (компро мисс, консенсус, конфликтология и т. д.), сформировались различные по исход ным посылкам концепции (доктрины) "человеческих отноше ний". Началась ра зработка психологической теории решений (Ю. Козелецкий). Стало все более проясняться понимание того, что только знание и учет многообразия и "таи нства" человеческого сознания создают условия для действительно рацио нально го и эффективного управления. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Управление, сущность которого, может быть, осознаетс я только в наш век, имеет длительную историю становления, раз вития и прак тического действия. Исторический аспект управле ния содержит огромное теоретическое и практическое знание, ибо позволяет увидеть место и роль управления в различных типах человеческой цивилизации (А. Дж. Тойнби) и пр и реше нии самых различных социальных, религиозных и национальных пробл ем (по России: Н. М. Карамзин, С. М. Соловьев, М. М. Ми хайловский). Много об управ лении размышляли и испытывали его на собственном опыте правители и госу дарственные деятели, полководцы и мыслители, начиная со времен Древнего Китая, Вавилона, Древнего Египта и Древнего Рима. Естественно, что сюжета ми об управлении очень богата художественная литерату ра на историческ ую тему. Как раз исторический анализ более всего свидетельствует о том, ч то управление всегда — в разные исторические эпохи и в разных националь ных культурах — отли чалось сложным, многогранным характером. ФИЛОСОФСКИЙ АСПЕКТ В философской литературе уп равление анализируется с то чки зрения проявления в нем сущностных самоуправляемых свойств общест ва. Оно признано ис торическим феноменом, содержащим и преломляющим в се бе многие диалектические закономерности природы, общества и мышления. П оложения и выводы философской мысли создают методологическую и мирово ззренческую основу научного познания и практического совершенствован ия управления, способст вуют ориентации творческих поисков. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Управление самым тесным образом в заимодействует с правом, приобретает во многих случаях правовую форму, и спользует силу права, осу ществляется в установленных правовых процеду рах. Правовые аспекты управления принципиаль ны для практики управления, поскольку их незнание (или игнорирование) пр евращает часто управленческие решения и действия в ничтожные. В управле нии осуществляются разнообразные виды человеческого труда, ис пользую тся соответствующие орудия и средства труда. Но последний аспект оказывае т на государственное управление столь глубо кое влияние, что требует са мостоятельного и обширного рассмотрения Атаманчук Г . В . Теория гос ударственного управления . Курс лекций . — М .: Юрид . лит ., 1997, стр . 34. . ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение мне хотелось бы сказ ать, что теория государственного управления – относительно «молодая» наука, но от этого нисколько не теряющая своей значимости. В современной России, которая встала на путь демократических преобразований, изучени е данной дисциплины имеет первостепенное значение, наряду с такими курс ами, как конституционное право или уголовное право, т. к. не зная особеннос тей системы государственного управления, невозможно не то чтобы стать г рамотным юристом, но даже трудно быть всесторонне развитой личностью. Особенно важным в этом св ете становится проблема всестороннего изучения данной науки в рамках у чебного курса. Хотя общеизвестно, что все знать невозможно, но рассмотре ние управления с различных точек зрения, или аспектов, помогает наиболее полно осветить всю многогранность этой науки при изучении её в высших у чебных заведениях. Каждый из рассмотренных в этой работе вкратце аспектов у правления заслуживает право на жизнь, т. к. без него изучение данной темы б удет неполным. Нельзя говорить, что какой-либо ракурс преобладает, а друг ой «не имеет к делу никакого отношения» – это в корне неверно. Говорить о познании науки теории государственного управления можно только после изучения всех разделов учебной дисциплины в совокупнос ти . Выпадение какого-либо элемента, даже если он на первый взгляд кажется незначительным, делает невозможным обозрение полной, за вершенной картины науки. Впрочем, то же самое можно сказать про любую дру гую науку. Но кто согласится оспорить эт о утверждение? . . БИБЛИОГРАФИЯ 1. Ата манчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. — М.: Юрид. ли т., 1997. 2. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). Изд. 3-е. М., «Советская Э нциклопедия», 1970, т. 2. 3. Борисов А. Б. Большой экономический словарь. – М.: Книжный мир, 2000. 4. Обща я теория государства и права. Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист 1996. 5. Фил ософский словарь. М.: Политиздат, 1980 г.