Комплексное обеспечение инновационной деятельности

Тема: Комплексное обеспечение инновационной деятельности Правовое обеспечение Правовое обеспечение сист емы менеджмента основано на законодательных и нормативных актах по раз личным вопросам разработки, функционирования и развития системы, приня тых на федеральном (государственном) и региональном уровне. К этим актам относятся действующие федеральные законы, постановления правительств а и федеральных органов управления, государственные стандарты. Правовое обеспечение системы менеджмента осуществляется по следующим направлениям: § правовые вопросы функцио нирования экономики страны законы и нормативн ые акты по системам стандартизации, метрологии, сертификации товаров и у слуг, защиты прав потребителей, антимонопольной политики, управления ка чеством продукции, безопасности и охраны труда и др. законы и нормативные акты по регулированию безопаснос ти и взаимозаменяемости товаров, ресурсосбережению, развитию производ ства, социальному развитию коллективов, охране окружающей природной ср еды правовое регулирование формирования и функционирова ния организации. Основное мест о в системе правового обеспечения инновационной деятельности и предпр инимательства занимает принятая в 1993 году Конституция РФ. С 1 января 1995 года первой частью ГК РФ и с 1 марта 1996 года второй частью ГК РФ введены в действи е основополагающие положения предпринимательской деятельности. Постановлением Пр авительства РФ “О первоочередных мерах по обеспечению деятельности го сударственных научных центров РФ” от 25 декабря 1993 года № 1347 определены осно вные направления деятельности научных центров, по которым осуществляе тся целевое финансирование: § проведение фундаменталь ных, поисковых, опытно-конструкторских, технологических и других НИР поддержание и разв итие научно-исследовательской и опытно-эксперементальной базы, обновл ение основных производственных фондов, обеспечение сохранности и норм альных условий эксплуатации действующей стендовой, метрологической и производственной базы центров информационное обеспечение, включая приобретение нау чно-технической литературы, в том числе зарубежной, а также на пользован ие электронными информационными сетями, в том числе международными подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров участие в международном научно-техническом развитии. Для развития и нновационного предпринимательства большое значение имеет реализация Федерального закона “О науке и государственной научно-технической пол итике” от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ. Данным законом регулируются отношения ме жду субъектами научной и (или) научно-технической деятельности и потреби телями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг), определ ен порядок формирования и реализации государственной научно-техническ ой политики, основными целями которой являются развитие, рациональное р азмещение и эффективное использование научно-технического потенциала , увеличение вклада науки и техники в развитие экономики РФ и т.п. В законе также опр еделены полномочия органов государственной власти РФ и органов госуда рственной власти субъектов РФ в области формирования и реализации науч но-технической политики, порядок организации и проведения экспертиз на учной и научно-технической деятельности, порядок финансирования и друг ие вопросы, касающиеся государственной научно-технической политики. Важное значение в повышении эффективности инновацион ной деятельности имеет российское законодательство в области обеспече ния и сертификации качества (закон РФ “О защите прав потребителей”, зако н РФ “О стандартизации”, закон РФ “О сертификации продукции и услуг”). Стандартизация как деятельность по установлению норм, правил и характеристик осуществляется в целях обеспечения: § безопасности продукции, р абот и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества технической и инфо рмационной совместимости и взаимозаменяемости продукции качества продукции, работ и услуг в соответствии с уров нем развития науки, техники и технологии единства измерений экономии всех видов ресурсов безопасности хозяйственных объектов с учетом риска во зникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных с итуаций обороноспособности и мобилизационной готовности стр аны. Сертификация как деятельность по подтверждению соответствия продукции, услуг и иных объектов осуществляется в целях: § создания условий для деят ельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности на един ом товарном рынке России, а также для участия в международном экономичес ком, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле содействия потребителям в ком петентном выборе продукции защиты потребителя от недобросовестности изготовите ля (продавца, исполнителя) контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества подтверждения показателей качества и продукции, заявл енной изготовителем. Одним из направлений пра вового обеспечения инновационной деятельности является защита интелл ектуальной собственности, под которой понимается совокупность авторск их и других прав на результаты этой деятельности, охраняемые законодате льными актами государства. Материально-вещественную осн ову интеллектуальной собственности составляет интеллектуальный прод укт как результат творческих усилий его создателей (отдельной личности или научного коллектива), выступающий в различных формах: § научные открытия и изобре тения результаты научно-исследоват ельских, конструкторских, технологических и проектных работ образцы новой продукции, новой техники и материалов, по лученных в процессе НИОКР, а также оригинальные научно-производственны е услуги оригинальные консалтинговые услуги научного, техниче ского, экономического, управленческого характера, включая сферу маркет инга новые технологии, патенты и т.д. Учитывая разнообразие о бъектов интеллектуальной собственности и требований по их охране, прав овое регулирование подразделяется на ряд самостоятельных функциональ ных сфер: авторское право, промышленная собственность, научная собствен ность и др. Авторское право представляет собой совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием определенного интеллектуального продукт а. Авторское право предусматривает исключительное прав о автора оригинальных научных, литературных, художественных и других пр оизведений размножать их любыми методами и продавать. Авторское право принадлежит автору пожизненно и дейст вует не менее 50 лет после его смерти. Авторское право распространяется на любые творческие результаты, независимо от формы, назначения и достоинств интеллектуаль ного продукта. Это могут быть: технические описания, книги и брошюры, инст рукции по эксплуатации, программная продукция, фирменные обозначения и т.д., т.е. все то, что подлежит защите против возможного недобросовестного использования и конкуренции. Согласно авторскому праву объекты интеллектуальной с обственности в различных формах (патентные права, ноу-хау, программная п родукция и т.д.) являются предметом купли-продажи, а также могут служить па евым вкладом или частью уставного капитала организаций (финансово-инве стиционных корпораций). Авторское право не распространяется на идеи, методы, пр оцессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты (Закон РФ «О б авторском праве и смежных правах», статья 6, п.4). Авторское право распространяется на произведения, сущ ествующие в какой-либо объективной форме: письменной, устной, звуко- и вид еозаписи, изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж и т.д.). На письменные произведения авторское право закрепляе тся указанием в них знака ©, после которого пишется фамилия, инициалы или наименование юридического лица, год (годы) издания. Регистрации этого зн ака в Российском авторском обществе не требуется (ст.9 упомянутого Закон а). Правовое обеспечение инновационной деятельности, в то м числе защита интеллектуальной собственности, осуществляется следующ ими нормативными актами: см. Приложение № 1. Нормативно-методическое о беспечение Все теоретические, метод ические и практические вопросы по разработке, функционированию и разви тию системы инновационного менеджмента должны быть обоснованы и излож ены в соответствующих нормативно-методических документах межгосударс твенного (международного), федерального (государственного), муниципальн ого (регионального), либо организационного уровня. Документы нижестояще го уровня не должны противоречить документам вышестоящего уровня. Нормативно-методические доку менты могут быть следующих видов: § нормативные акты стандарты методики, положения, инструкции и т.п. В свою очередь стандарты могут быть следующих видов: международный стандарт, европейский станда рт, государственный стандарт стран СНГ, государственный стандарт Росси и, региональный стандарт, отраслевой стандарт, стандарт организации и т. п. Примерный перечень нормативн о-методических документов по системе инновационного менеджмента орган изации см. в Приложении № 2. Финансовое и материальное обеспечение Финансовое и материальн ое обеспечение инновационного менеджмента входят в систему ресурсного обеспечения. Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менеджмента является финансирование инно вационной деятельности. Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъек та охватывает денежные отношения организации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научно-технической продукции, контраген тских работ, поставок спецоборудования, материалов и комплектующих изд елий, расчетов с учредителями, трудовым коллективом и государственными органами управления. Система финансирования выполняет две функции: рас пределительную и контролирующую. Принципы организации финансирования: § четкая целевая ориентаци я системы – ее увязки с задачей быстрого и эффективного внедрения совре менных научно-технических достижений логичность, обоснованность и ю ридическая защищенность используемых приемов и механизмов множественность источников финансирования широта и комплексность системы, т.е. возможность охвата максимально широкого круга технических новинок и направлений их практ ического использования адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную на стройку, как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов н а динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания мак симальной эффективности. Основные задачи финанси рования: § создание необходимых пре дпосылок для быстрого и эффективного внедрения технических новинок во всех звеньях народно-хозяйственного комплекса страны, обеспечения ее с труктурно-технической перестройки сохранение и развитие стратег ического научно-технического потенциала в приоритетных направлениях р азвития создание необходимых материальных условий для сохран ения кадрового потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж. Информационное обеспечен ие и статистика инноваций Информационное обеспече ние инновационной деятельности в России регулируется «Положением о го сударственной системе научно-технической информации», утвержденным По становлением Правительства РФ от 24 июля 1997 года № 950 и статистикой науки и ин новаций ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития). Государственная система науч но-технической информации – совокупность научно-технических библиоте к и организаций – юридических лиц независимо от формы собственности и в едомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учето м принятых на себя системных обязательств. Цель создания ГСНТИ – обеспечение формирования и эффе ктивного использования государственных ресурсов научно-технической и нформации (НТИ), их интеграции в мировое информационное пространство и с одействие созданию рынка информационной продукции и услуг. К федеральным органам НТИ и научно-техническим библиот екам, обеспечивающим формирование, ведение и организацию использовани я федеральных информационных фондов, баз и банков по различным видам ист очников НТИ и направлениям науки и техники, относятся: § всероссийский научно-тех нический информационный Центр Министерства науки и технологий РФ всероссийский Центр межотрас левой информации Министерства экономики РФ российское объединение информационных ресурсов науч но-технического развития (Росинформресурс) Министерства науки и технол огий РФ всероссийский Центр научной и технической информации Российской Академии наук и Министерства науки и технологий РФ государственная публичная научно-техническая библио тека Министерства науки и технологий РФ библиотека РАН библиотека по естественным наукам РАН отраслевые библиотеки. Статистика науки и иннов аций, основанная по инициативе ОЭСР в 1989 года, разработана на единых между народных подходах и стандартах. Международные стандарты в ста тистике науки и инноваций – комплекс рекомендаций ведущих международ ных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающих методологию их системного описания в условиях рыночной экономики и при знанных в качестве международных стандартов по статистики. Необходимо сть стандартизации статистики науки и ликвидации национальных различи й в практике учета показателей первоначально возникла в процессе интег рации мирового хозяйства промышленно развитых стран, развития экономи ческого и научно-технического сотрудничества. Быстрый рост ресурсов, вы деляемых ими на научные исследования и разработки, потребовал разверты вания работ по сбору и анализу соответствующей информации. Активную роль в создании новых и уточнении существующи х международных стандартов по статистике науки и инноваций играет Евро стат – Статистическая служба Евросоюза. В 1969 году Евростатом была разра ботана первая редакция номенклатуры для анализа и сопоставления научн ых программ и бюджетов (в настоящее время действует редакция 1992 года), явля ющаяся основой для сбора данных о бюджетных ассигнованиях на научные ис следования и разработки по социально-экономическим целям в странах – ч ленах Евросоюза, их обобщения и подготовки ежегодных докладов о государ ственном финансировании науки в ЕС. Система статистических показателей, характеризующих инновационную деятельность промышленных предприятий (основные показа тели), строится по следующим разделам: § инновационная активност ь предприятий источники информации об иннов ациях цели инновационной деятельности затраты на технологические инновации исследования и разработки количество совместных проектов по выполнению исследо ваний и разработок технологический обмен методы поддержания и увеличения конкурентоспособнос ти продукт-, процесс-инноваций результаты инновационной деятельности факторы, препятствующие инновациям.