Международная стандартизация в области управления документацией

Оглавление Введение 1. Понятие международ ной стандартизации 2. Международная организация по ст андартизации (ИСО) Д еятельность С труктура Порядок разработки стандартов 3. Международная стан дартизация в области управления электронной документацией 4. Международные стандарты на метаданн ые 4.1. Характери стика метаданных 4.2. Дублинское ядро 5. Информационные технологии в Российской Федерации как объект стандартизации 5.1. Информационные технологии 5.2. Информационные процессы 5.3. Информационные продукты и услуги 5.4. Обеспечивающие средства 5.5 Качество информационных продуктов и услуг 5.6. Автоматизированные системы управления 5.7. Классификация стандартов по видам 6. Национальны е стандарты на описание информационных ресурсов 7. Проблемный подход в области международной и российской стан дартизации информационных технологий Заключение Список использованн ых источников и литературы Введение Тема курсовой работы – международная стандартиз ация в области управления документацией и изучение российской специфи ки в этой сфере. Цель работы – изучить сущность стандартизации в о бласти управления документацией в международном масштабе, а также прос ледить особенности унификации и приведения в соответствие с западными нормами и стандартами российского законодательства в области информац ионных технологий и электронных документов. Стандарти зация в области управления документацией позволяет более эффективно о рганизовать работу с документами в сфере управленческой деятельности. Самостоятельным направлением совершенствования управления документ ацией является международная стандартизация. В ряде стран основным нормативным документом, рег ламентирующим работу с документами, является национальный стандарт по управлению деловой документацией, эквивалентный международному станд арту ИСО 15489:2001 «Информация и документация – Управление документами». Можно сказать, что международные стандарты ИСО 23081 и ИСО 15801, посвященные соответственно делопроизводственным метаданным и обеспечению достоверности и надежности информации, хранящейся электро нным способом, также служат основой для разработки национальных станда ртов во многих странах мира. В Российской Федерации действует национальный с тандарт ГОСТ 7.70-2003, разработанный на основе «Дублинского ядра» - универсал ьного набора описательных реквизитов, который рекомендуется включать в состав метаданных информационных ресурсов. В 2007 году на основе ISO 15489-1:2001, Information and Documentation — Records Management разработан ГОСТ ИСО 15489-1-2007, пол ностью соответствующий содержанию международного аналога. Стандартизация массивов метаданных об информаци онных ресурсах, развитие систем их классификации и каталогизации должн о стать основой создания эффективных средств навигации в российском ин формационном пространстве, а также постоянно действующего мониторинга информационных ресурсов (прежде всего государственных) и информационн ой деятельности. Рысков О.И. Национальный стандарт на описание электронных информационных ресурсов//Делопроизводство.2005. № 2.с 54-59 Задачи курсовой работы: 1. Определение понятия международной стандартизации. 2. Характеристика деятельности, ст руктуры, порядка разработки стандартов Международной организации по с тандартизации (ИСО). 3. Изучение международной стандар тизации в области управления электронной документацией. 4. Изучение международной стандартизации метаданных в делопроизводстве. 5. Анализ ро ссийской специфики стандартизации информационных технологий. 6. Характеристика стандартов на оп исание информационных ресурсов в Российской Федерации. 7. Анализ пр облемного подхода в области международной и отечественной стандартиза ции информационных технологий. Не вызывае т сомнения тот факт, что вопросы международной стандартизации информац ионных технологий, а следовательно и управления документацией, актуаль ны на сегодняшний день. Информационно-коммуникационные технологии (ИТ) яв ляются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование обще ства двадцать первого века. Их революционное воздействие касается обра за жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правител ьства и гражданского общества. ИТ быстро становятся жизненно важным сти мулом развития мировой экономики. Информаци онные технологии должны служить достижению взаимодополняющих целей об еспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного б лагосостояния, стимулирования социального согласия и полной реализаци и их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и отве тственного управления международного мира и стабильности. Достижение этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки эффекти вных национальных и международных стратегий. Окинавская хартия глобаль ного информационного общества (принята 22 июля 2000 г. лидерами стран «Большо й восьмерки») Важно отметить то обстоятельство, что в настоящее врем я налицо несоответствия, нестандартизованность и зачастую недостоверн ость имеющихся сведений об информационных ресурсах различного рода. Ра зличия в принципах, структуре, составе описания ресурсов и используемой терминологии приводят к несопоставимости данных, появляющихся в разли чных источниках. При написании работы были использованы различные источники и литература. Источники можно разделить на следующие группы: · нормативно-правов ые акты, которые включают окинавскую хартию информ ационного общества, федеральные законы, распоряже ния Правительства РФ; · нормативно-методические докуме нты, к которым относятся ГОСТ, ГОСТ ИСО/МЭК, ИСО , мето дические рекомендации Окинавс кая хартия провозглашает основные принципы информационного общества, устанавливает стратегию и задачи международного сообщества в достижении информационно-коммуникативного единства. Федеральные законы содержат основопо лагающие сведения относительно объекта исс ледования. В Федеральном законе «Об информации, инф ормационных технологиях и защите информации» присутствуют определени я таких базовых понятий, как информация, информационные технологии, пере числены принципы правового регулирования в сфере информационных техно логий. Федеральный закон «О техническом регулировании» содержит сведения об особенностях применения международных стандарто в и соотнесения их с национальными. Распоряжение Правительства от 27.09.2004 г. № 1244-р предполагает одобрение концеп ции использования информационных технологий в деятельности федеральн ых органов государственной власти до 2010 года. Данна я концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реа лизации единой политики в сфере использования информационных технолог ий. Целями концепции являются: утверждение основополагающих стандарто в в сфере использования информационных технологий, интеграция информа ционных систем на основе общих стандартов и требований в рамках общего и нформационного пространства, обеспечение эффективного и защ ищенного информационного обмена . Стандарты регулируют процессы управления докуме нтами. Все положения стандартов являются рекомендациями по созданию, вк лючению в систему и управлению документами, а также обеспечению соответ ствия документов установленным характеристикам. Литература включает в себя: · периодические изд ания («Делопроизводство», «Дело», «Научно-техническая информация», «Сек ретарское дело») ; · учебные пособия, такие как издания Пере ля И.С. и Славина В.Н. «Информационная деятельность за рубежом и проблемы информационного менеджмента» , Пилко И.С. «Библиоте чная технология». Периоди ка представлена, прежде всего, статьями Рыскова О.И., кандидата историчес ких наук, заведующего отделом ДОУ ВНИИДАД. В журна ле «Делопроизводство» содержатся такие статьи, ка к «Национальный стандарт на описание электронных информационных ресурсов», «Управление документами в европейских стран ах: обзор нормативной базы», «Метаданные в делопроизводстве: зарубежный опыт стандартизации» . Первая статья посвящена характеристике новой вер сии межгосударственного стандарта ГОСТ 7.70-2003 «Система стандартов по инфо рмации, библиотечному и издательскому делу. Описание баз данных и машино читаемых информационных массивов. Состав и обозначение характеристик» . Рысков соотносит данный стандарт с набором реквизитов, который рекомен довано включать в состав метаданных информационных ресурсов в соответ ствии «Дублинским ядром» и делает вывод, что большинство элементов соот ветствуют требованиям международного стандарта ИСО. Статья «Управление документами» содержит обзор европейского законода тельства в сфере информации и документации. Автор акцентирует внимание на стандартах делопроизводственных метаданных, как на особом типе стан дартов, призванных обеспечить значимость, управляемость и длительност ь существования документации организации. В статье, посвященной метадан ным в делопроизводстве, Рысков подробно останавли вается на том, что метаданные «служат для описания как бумажных, так и эле ктронных документов, придают структуру неструктурированной информаци и или еще более структурированный вид структурированной информации». Также при написании работы использовалась статья Волковой Д.В. «Деятельность международной организации по стандартизац ии (ИСО)», в которой достаточно полно и объективно рассмотрена организац ионная структура ИСО, ее назначение и цели, дан подробный анализ порядка разработки стандартов ИСО, перечислены и дана характеристика междунар одным стандартам в ИСО в сфере информации и документации. Кроме того, руководствовались материалами различ ных конференций, посвященных отдельным сторонам управления документам и. Для характеристики понятия гармонизации информ ационного сотрудничества между странами использовалась Концепция инф орматизации сферы образования РФ. С целью анализа структуры и содержани я ИСО 15489:2001 «Информация и документация — Управлени е документацией» были взяты материалы Второй Всер оссийской практической конференции « Электронный документооборот и документационное обеспечени е управления в органах власти» Что касается структуры работы, то она состоит из введения, оглавления, 7 глав, включая разделы, заключ ения, списка использованных источников и литературы. Введение со держит тему исследования, ее актуальность, структуру работы, подробный разбор использованных источников и литературы. Во введении поставлены цель и задачи работы. Первая глава содержит разбор понятия международной стан дартизации. Рассмотрены цели, аспекты, уровни стандартизации. Сделан акц ент на том, что требования международных стандартов не являются обязате льными для всех стран-участниц ИСО. Указан порядок внедрения таких станд артов в РФ: прямое внедрение или использование аутентичного текста. Вторая глава полностью посвящена международной о рганизации по стандартизации (ИСО). Первый раздел описывает деятельност ь ИСО, как негосударственной организации. Во втором разделе детально про писана структура ИСО , состав руководящих и рабочих органов. Третий раздел касается порядка разработки стандартов ИСО. Уста новлено, что комитет № 46 занимается стандартизацией в сфере информации и документации. В третьей главе дана характеристика стандартизаци и в области управления электронной документацией, а именно международному стандарту по управлению деловой документац ией ИСО 15489 "Информация и документация — Управление документацией", разра ботанному в 2001 году. Важно отметить, что этот стандарт призван обеспеч ить единую функциональную систему управления документацией в условиях глобализации. Четвертая глава посвящена понятию метаданных и а нализу ИСО 15836:2003 ( Dublin Core ). Необходимо отмет ить, что «в электронной среде аутентичные документы всегда сопровождаю тся метаданными, точно определяющими их основные характеристики» Рысков О.И. Метад анные в делопроизводстве: зарубежный опыт стандартизации // Делопроизво дство. 2004. № 4. с 42-46 , вследствие чего управление метаданными являетс я обязательной частью управления электронными документами, а следоват ельно и стандартизации. Второй раздел четвертой главы включает описание 15 элементов описания информации. Дублинское ядро определяет формальную структуру и семантику элементов метаданных. В пятой главе рассмотрены информационные технол огии как объект стандартизации в Российской Федерации. Последовательн о описываются составляющие ИТ: процессы, продукты и услуги, методы, средс тва, качество, АСУ, системы. Шестая глава затрагивает вопрос отечественной с тандартизации массивов метаданных информационных ресурсов. Выясняетс я соответствие требований национального стандарта 7.70-2003 ИСО 15836:2003. Заключительная глава посвящена проблематике соотнесения требований м еждународных и национальных стандартов. Внимание обращено на тот факт, ч то на настоящем этапе следует достичь гармонизац ии терминологии и совместимости объектов стандартизации на международ ном уровне. В этой связи чрезвычайно важно учесть М етодические рекомендации по гармонизации терминологии на национально м и международном уровне (1993 г.). 4 Методические рекомендации п о гармонизации терминологии на национальном и международном уровне. Р 50-603-2-93. М., 1993; Заключение посвящено обобщению материала, характеристике постав ленных задач, анализу результата их решения. 1. Понятие международной стандартизации Стандартиза ция является инструментом обеспечения качества продукции, работ и услу г – важного аспекта многогранной коммерческой деятельности. Цель стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использован ия установленных положений, т ребований, норм для решения реально существующих, планируемых или потен циальных задач. Аспект стандартизации – направление стандартизации выбранного объек та стандартизации, характеризующее определенное свойство ( или группу свойств) данного объекта. Стандартизация осуществляется на разных уровнях: . международная стандартизация; . региональная стандартизация; . национальная стандартизация – в одном конкретном государстве; . административно-территориальная стандартизация. Международная стандартизация – это совокупност ь международных организаций по стандартизации и продуктов их деятельн ости – стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-те хнической продукции. Таких организаций три: Международная организация по стандартизации – ИСО (ISO), Международная электротехническая комиссия – МЭК (IEC), международный союз электросвязи – МСЭ (ITU). Международная организация по стандартизации – с амая крупная и авторитетная и з вышеназванных. Основная ее цель сформулирована в Уставе ИСО: “…содействие развитию стандартиза ции в мировом масштабе для об еспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в обл астях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельн ости”. О масштабе деятельности организации свидетельств уют следующие факты: свыше 30 ты с. экспертов участвуют в технической работе, которая осуществляется в рамках 187 технических комитетов, 576 подкомитетов, 2057 рабоч их групп. Ежегодно в разных странах мира проводятся более 800 заседаний упомянутых выше технических орга нов. Парк стандартов ИСО превышает 14 тыс. единиц, ежегодно публикуется свыше 800 новых и пересмотренных стандартов. Основная задача международ ных стандартов – это с оздание на международном уровне единой методичес кой основы для разработки нов ых и совершенствование действующих систем качества и их сертификации. Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных ради всех ст ран-участниц. Любая сторона мира вправе приспособлять либо не приспособ лять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связ ано в основ ном со степенью участия страны в международном разделении т руда и состоянием ее внешней торговли. В россий ской системе стандартиз ации нашли применение около половины международных стандартов ИСО. Вопросы информационной технологии, микропроцессорной техники – это о бъекты совместных разработок ИСО/МЭК. В стратегии последних лет ИСО уделяет особое внимание торгово-экономич еской деятельности, требующей разработки соответствующих решений в ин тересах рынка, и оперативной модели, позволяющей в полной мере использов ать потенциал информационных технологий и коммуникационных систем, уч итывая при этом, в первую очередь интересы развивающихся стран и формиро вание глобального рынка на равноправных условиях. В России принят такой распорядок внедрения между народных стандартов: - прямое применение международного стандарта без в ключения дополнительных требований; - использование аутентичного текста международного стандарта с дополн ительными требованиями, отражающими потребности рынка. ИСО и МЭК вместе разрабатывают руководства ИСО/МЭК, в которых рассматрив аются различные аспекты деятельности сообразно оценке соответствия. С одержащиеся в этих руководствах добровольные критерии – результат ме ждународного консенсуса в отношении наилучших приемов и подходов. Их пр именение способствует преемственности и упорядоченности в деле оценки соответствия во всем мире и содействует тем самым развитию международн ой торговли. Хотя международные рекомендации по стандартизаци и не являются обязательными для всех государств, однако, соответствие продукции нормам международных стандартов определяет ее стоимость и конк урентоспособность на международном рынке. Применение международных ст андартов качества открывает обширные возможности для выхода российски х предприятий на международный рынок. 2. Международная организация по стандарти зации (ИСО): деятельно сть, структура, порядок разработки стандартов. Деятельность ИСО Международная организация по стандартизации, ИСО ( International Organization for Standardization , ISO ) – это глобальная сеть, определяющая, какие стандарты требую тся для функционирования коммерческих, государственных и общественных организаций. Она официально была учреждена 23 февраля 1947 г. ИСО объединяет 64 страны. ИСО – негосударственная организация: ее члены н е являются правительственными делегатами, как , например, в Организации Объединенных Наций. Тем не менее, ИСО занимает особую позици ю между государственными и негосударственными организациями. Это прои сходит оттого, что, с одной стороны, многие из учреждений ИСО являются час тью государственных структур в своих странах или находятся под опекой с воего государства. С другой стороны, другие члены ИСО являются абсолютно частными, созданными местными союзами промышленных организаций. 2 .2. Организационная структу ра Международная организация по стандартизации им еет довольно сложную организационную структуру. Организационная структура ИСО Организационно в ИСО входят руководящие и рабочи е органы. Руководящие органы: - Генеральная ассамблея (высший орган); - Совет; - Техническое руководящее бюро. Рабочие органы: - технические комитеты (ТК); - подкомитеты; - технические консультативные группы (ТКГ). Генеральная ассамблея - это собрание должностных лиц и делегатов, назна ченных комитетами-членами. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов. К омитеты-члены имеют право принимать участие в работе любого техническо го комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО, быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной асс амблеи. Совет имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы для консультации или поручить комитетам-членам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голо сов присутствующих на заседании комитетов – членов Совета. В период меж ду заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки. Совету ИСО подчиняются семь комитетов: · ПЛАКО (Техническое бю ро); · СТАКО (Комитет по изучению на учных принципов стандартизации); · КАСКО (Комитет по оценке соот ветствия); · ИНФКО (Комитет по научно-техн ической информации); · ДЕВКО (Комитет по оказанию по мощи развивающимся странам); · КОПОЛКО (Комитет по защите ин тересов потребителей); · РЕМКО (Комитет по стандартным образцам). ИСО тракт ует понятие «стандарт», как технические условия или другой документ, рас считанный на специалистов, соответствующего профиля, совместно разраб отанный, согласованный или одобренный всеми заинтересованными сторона ми, основанный на совокупности научных, технологических и практических результатов, способствующий получению всеобщих оптимальных преимущес тв, утвержденный компетентным национальным, региональным или междунар одным органом. Чуковенков А.Ю., Янковая В.Ф. Оформление документо в. – М.: «Дело», 1999, С.180 2.3. Порядок разработки стандартов в сф ере информации и документации Разработка международных норм и стандартов в сфе ре информации и документации в ИСО поручена техническому комитету № 46 «И нформация и документация», в работе которого принимают участие 34 национ альных комитета - члена ИСО, в числе которых и Федеральное агентство по те хническому регулированию и метрологии России, Ростехрегулирование. Этот комитет занимается стандартизацией в области информационной деят ельности, издательского дел а , деятельности по индексированию и реферированию, практичес кой деятельности библиотек, документационных и информационных центров , архивов. Он имеет в своей структуре четыре подкомитета: подкомитет № 4 «Техническ ое взаимодействие»; подкомитет № 8 «Качество – Статистика и оценка техн ических характеристик»; подкомитет № 9 «Идентификация и описание»; подко митет № 11 «Управление архивами/документами». Подкомитетом № 11, созданным в целях развития стандартизации в сфере дело производства и архивного дела, разработаны 3 международных стандарта: дв е части ИСО 15489-2001 «Информация и документация – Управление документами» ( ISO 15489-2001, Information and Documentation – Records management ) и первая часть стандарта ИСО 23081 «Информация и документация – Процессы управления документами – Метаданные документов» ( ISO / TS 23081-1:2004 Information and Documentation - Records management processes – Metadata for records – Part 1: Principles ). Митченко О.Ю. Международ ные стандарты ИСО в сфере информации и документации//Секретарское дело .2005. № 2 Стандарт ИСО 15489 регламентирует управление документами любого формата и на любых носителях, создаваемых и получаемых различными организациями в процессе их деятельности. Митченко О.Ю., Рысков О.И. Международный стандарт п о управлению деловой документацией ИСО 15489-2001//Делопроизводство. 2003 № 3. Стандарт ИСО 23081 посвящен делопроизводственным метаданным в управленче ской деятельности, их типам, функциям по обеспечению управленческих и де лопроизводственных процессов, а также управлению метаданными. В марте 2005 г. был опубликован стандарт ИСО 22310 «Информация и документация. Тр ебования к управлению документами , содержащиеся в стандартах » (ISO/DIS 22310, Information and Documentation – Requirements for records/documents management in standards). Технический комитет №46 в своей деятельности связ ан с комитетом № 154 «Процессы, элементы данных и документы в торговле, пром ышленности и управлении», которым были разработаны такие широко исполь зуемые стандарты, как ИСО 8439-1990 «Бланки. Основная схема составления» ( ISO 8439:1990, Forms design – Basic layout ) и ИСО 8601- 2000 «Элементы данных и форматы обмена данными – Обмен информацией – Представление дат и вре мени» ( ISO 8601:2000, Data elements and interchange formats – Information interchange – Representation of dates and times ). Среди стандартов, разработанных ТК № 46, следует отметить международный с тандарт ИСО 5127-2001 «Информация и документация - Словарь» ( ISO 5127:2001, Information and documentation - Vocabulary ), содержащий основные тер мины и понятия, применяемые в сфере работы с информацией и документацией . Стандарт используется при разработке прикладных стандартов по информ ационным наукам, в том числе библиотечному делу, управлению документаци ей и архивными документами. Международный стандарт ИСО 2384-1977 «Документация – Оформление переводов» ( ISO 2384:1977, Documentation – Presentation of translations ) устанавливает правила п редставления переводов в стандартной форме, что упрощает их применение различными категориями пользователей. В 2003 году был принят также международный стандарт ИСО 14416-2003 «Информация и до кументация – требования к переплету книжных, периодических, серийных и зданий и других бумажных документов для использования в архивах и библи отеках – Методы и материалы» ( ISO 14416:2003, Information and documentation – Requirements for binding of books , periodicals , serials and other documents for archive and library use – Methods and materials ). Полный перечень стандартов ИСО находится в Каталоге ИСО, к которому откр ыт доступ через Интернет На сай те также есть доступ к Сети мировых стандартов и услуг (ВССН), в которой со брана информация, поступающая с серверов всех организаций по стандарти зации мира. Волкова Д.В. Деятельность международной организ ации по стандартизации (ИСО) // Делопроизводство.2006.№ 2.с 9-15 3. Международная стандартизация в области управления электронн ой документацией. Технически й комитет N 46 "Информация и документация" имеет в своей структуре подкомит ет N 11 "Управление архивами/документами", созданный в целях развития станд артизации в сфере делопроизводства и архивного дела. Работу секретариа та этого подкомитета обеспечивает австралийский национальный орган ст андартизации. В работе подкомитета № 11 принимают участие четырнадцать н ациональных органов стандартизации (комитетов-членов ИСО) — Франции, СШ А, Великобритании, Чешской Республики, Германии, Дании, Украины, Португал ии, Японии, Нидерланд, Ирландии, Австралии, Канады, Швеции. Кроме того, пять комитетов являются "наблюдателями" (Госстандарт России, Куба, Польша, Фин ляндия, Таиланд). В 2001 году подкомитетом N 11 разработан первый международный стандарт по упр авлению деловой документацией ИСО 15489 "Информация и документация — Управ ление документацией". Он базируется на выпущенных в 1996 году шести австрал ийских стандартах серии AS 4390 Records management ("Управление документацией"). AS 4390.1-1996 Records management - General; AS 4390.2-1996 Records management - Responsibilities; AS 4390.3 -1996 Records management - Strategies; AS 4390.4-1996 Records management - Control; AS 4390.5-1996 Records management - Appraisal and disposal; AS 4390.6-1996 Records management - Storage. Создание подобного стандарта является одним из ключевых решений в усло виях современных тенденций глобализации мировых экономических отноше ний. Изменения политической и экономической ситуации в Европе с начала 2002 года (создание Евросоюза) фактически привели к созданию единого эконо мического пространства, объединившего несколько развитых государств, к созданию единого рынка. Нынешнее положение дел фактически заставляет государства в составе Евросоюза отказываться от некоторых национальны х особенностей хозяйствования, в том числе и от национальных систем упра вления документацией. Деятельность современных компаний давно вышла з а пределы национальных границ, транснациональные корпорации имеют пре дставительства во многих странах, в том числе и не входящих в Евросоюз, гд е им приходится "играть" по правилам национальной экономики. Именно новы е экономические реалии поставили перед Международной организацией по стандартизации проблему выработки единого (межгосударственного) станд арта по управлению документацией. Результатом работы явилось издание 15 сентября 2001 года стандарта ИСО 15489. Во-первых, в условиях развития мировой торговли организации, применяющи е этот стандарт, могут быть уверены в том, что их принципы и технологии раб оты с документами приняты во всем мире. Во-вторых, для организации, работающей в нескольких странах, имеющих осо бые национальные системы делопроизводства, новый стандарт поможет соз дать единую функциональную систему управления документацией. Стандарт регламентирует управление документами любого формата и на лю бых носителях, создаваемых и получаемых государственными и негосударс твенными организациями в процессе их деятельности, а также частными лиц ами, обязанными создавать и использовать документы. Несмотря на то, что основной сферой применения стандарта является работ а с документами в различных отраслях экономики, он может применяться и д ля таких специфических целей, как работа с научно-технической документа цией. При этом стандарт не затрагивает управление архивными документам и в архивных учреждениях, несмотря на то, что в некоторых странах понятие " управление документацией" включает и управление архивами. Управление документацией в междунар одном стандарте рассматривается как часть системы управления качество м, базирующейся на требованиях стандартов ИСО 9001 и ИСО 14001. I SO 9001, Quality mana gement systems - Requirements; SO 14001, Environmental management systems - Specification with guidance for use. Терминология стандарта ИСО 15489 основана на терминах, регламентированных стандартом ИСО 5127 "Документация и информация – Словарь терминов", исполь зуемым при разработке прикладных стандартов по информационным наукам, в том числе библиотечному делу, управлению документацией и архивными си стемами. Разработаны часть 1 "Основн ые понятия" (1983 г.), часть 2 "Документы традиционного типа" (1983 г.), часть 3 "Иконичес кие документы" (1988 г.), часть 3A "Сбор, идентификация и анализ документов и данн ых" (1981 г.), часть 6 "Документальные языки" (1983 г.) и часть 11 "Аудиовизуальные докуме нты" (1987 г.). Разработанные части стандарта, по информации ИСО, будут опублик ованы в обзорном виде . В стандарте ИСО 15489 термин "документация" определяе тся как информация, создаваемая, получаемая и сохраняемая в качестве сви детельства, обеспечивающая юридические взаимоотношения или деловую сд елку. Термин "управление документацией" понимается как одна из функций у правления, обеспечивающая эффективный и систематический контроль созд ания, получения, хранения, использования и размещения документов, в том ч исле процессов сбора и хранения в документной форме свидетельств и инфо рмации о деловой деятельности и сделках. Стандарт состоит из двух частей. Часть 1 "Общие положения" содержит основн ые принципы по управлению документацией в государственных и негосудар ственных организациях, создающих документы. К этим принципам относятся установление и документальное закрепление: основных правил и стандарт ов работы с документами в организации, распределения ответственности и полномочий в области работы с документацией между сотрудниками органи зации, делопроизводственных процедур и технологий. Кроме того, управлен ие документацией в организации должно включать создание, применение и а дминистрирование специальных систем для управления документами, интег рированных с системой управления и управленческими процессами. Часть 2 "Руководящие указания" содержит описание процедур, помогающих об еспечивать управление документацией в соответствии с принципами, опис анными в части первой стандарта. Под процедурами в данном случае понимаю тся такие делопроизводственные операции, как регистрация, контроль, кла ссификация, хранение документов и др. Часть 1 предназначена для использования менеджерами в организациях, спе циалистами по управлению документацией, информацией и технологиями, а т акже для всех других работников организаций и частных лиц, обязанных соз давать и использовать документы в своей деятельности. Часть 2 предназнач ена для использования специалистами по управлению документацией и раб отниками, в обязанности которых входит управление документацией в орга низации. Часть 2 обеспечивает единую методологию применения части 1 стан дарта во всех организациях, желающих наладить процесс управления докум ентацией в соответствии с требованиями ИСО. Кроме того, разработчики отм ечают, что стандарт предназначен и для высшего руководства организаций. В стандарте, в частности, определяется ответственность (responsibilities) организаци й за документы и правильную работу с ними: основные правила работы с доку ментами (policy) в организации должны быть определены и документально зафикс ированы, подписаны высшим руководством организации. Обязанности должн ы быть распределены между всеми сотрудниками организации, которые в про цессе своей деятельности создают документы, что должно отражаться в дол жностных инструкциях сотрудников. Материалы Второй Всероссийско й практической конференции " Электронный документооборот и документационное обеспечение управлен ия в органах власти" 2-4 февраля 2004 г. 4 . Международные стандарты на метаданные 4.1. Характеристика метаданных Метаданные – структурированные данные о данных – это информация, которая позволяет идентифицировать информационные ресурсы, управлять ими, осуществлять поиск и хранение. Стандарт ИСО 15483-2001 «И нформация и документация. Управление документацией» ISO 15483-2001 Information and Documentation – Records management . определяет метаданные как данные, описывающие контекст, кон тент и структуру документо в, а также управление документацией в течение времени. Из этого определения следует , что делопроизводственные ме таданные используются, прежд е всего, для описания различных свойств документов. Они образуются не то лько в момент создания (или получения и регистрации) документа в докумен тационной системе организации, но и добавляются с течением времени. За рубежом действуют различные стандарты метаданных, в том числе разраб отанные для целей делопроизводства и архивного дела. Ряд стандартов устанавливает требования к элементам информации. Напри мер, для элемента «дата» используется стандарт ИСО 8601-2000 ISO 8601-2000 Data elements and interchange formats – Information interchange – Representation of dates and times. , который устанавливает формат представления для дат (ГГГГ – ММ - ДД) и времени (чч:мм:сс). Элемент «пред мет/тема» может стандартизироваться, например, тезаурусом ЮНЕСКО UNESCO Thesaurus: A Structured List of Descriptors for Indexing and Retrieving Literature in the Fields of Education, Science, Social and Human Science, Culture, Communication and Information. Paris : UNESCO Publishing . 1995. - словарем с ко нтрольными терминами, применяемыми для предметного анализа и поиска до кументов и публикаций в сфере компетенции ЮНЕСКО, то есть в сфере образо вания, культуры, естественных наук, социальных и гуманитарных наук, комм уникации и информации. 4.2. Дублинское ядро Существуют также стандарты, устанавливающие тре бования к составу (набору) элементов метаданных. Универсальный набор ме таданных содержит так называемое Дублинское ядро ( Dublin Core ) - применимый для любых инфо рмационных ресурсов международный стандарт ИСО 15836. ISO 15836:2003 Information and documentation – The Dublin Core metadata element set. Задача Дублинского ядра состоит в том, чтобы подд ержать широкий поиск информации по небольшому количеству общеиспользу емых элементов описания ресурсов. Дублинское ядро содержит набор из 15 элементов опи сания информации: 1. Заголовок ( Title ) – название ресурса. 2. Авто р ( Creator ) – создатель (персона, организация, служба), несущий первичну ю ответственность за создание содержания ресурса. 3. Пред мет ( Subject ) – тема, ко торая обычно выражается при помощи ключевых слов, ключевых фраз или клас сификационных кодов, которые описывают тему ресурса. 4. Опис ание ( Description ) – изложение содержания ресурса. 5. Изда тель ( Publisher ) – физическое или юридическое лицо, ответственное за пу бликацию ресурса, ввод его в обращение. 6. Соис полнитель ( Contributor ) – кто-либо, кроме издателя, внесший значительный вклад в публикацию ресурса. 7. Дата ( Data ) – дата, связан ная с событием в жизненном цикле ресурса. 8. Тип р есурса ( Type ) – кате гория (жанр) содержимого ресурса. 9. Форм ат ( Format ) – размер или продолжительность ресурса, материал или физи ческий носитель ресурса, программное, техническое обеспечение и другое оборудование, необходимое для воспроизведения или работы с ресурсом. 10. Иден тификатор ресурса ( Identifier ) – текстовое или цифровое уникально е обозначение ресурса, однозначная ссылка на ресурс в пределах данного к онтекста. 11. Исто чник ( Source ) – ссылка на ресурс, из которого целиком или частично изв лечен настоящий ресурс 12. Язык ( Language ) – язык инте ллектуального содержания ресурса. 13. Связ и ( Relation ) – отношение, ссылка на родственный ресурс. 14. Охва т ( Coverage ) – пространственные и временные характеристики интеллект уального содержимого ресурса. 15. Прав а ( Rights ) – право на копирование и использование информации данног о источника (положение о правовых нормах, регулирующих функционировани е ресурса, или ссылка на службу, предоставляющую эту информацию). Во многих развитых странах приняты государственные стандарты метаданных. Работа над ними обычно ведется в рамках создания «электронного правительства », то есть при внедрении информационно-коммуникационных технологий во в заимодействие органов власти разных уровней друг с другом, населением и бизнесом. Так, в Канаде, которая по независимым оценкам зани мает первое место в деле реальной реализации электронного правительст ва, программ «Онлайновое правительство» ( Government On - Line ) включает стандарт метадан ных, адаптирующий Дублинское ядро для сетевой информации и документаци и государственных органов Канады. Treasury Board Information Management Standard, Part 1: Government On-Line Metadata Standard. В Великобритании развитие и применение стандарт а метаданных является частью модели межведомственного взаимодействия в электронном правительстве. Британский стандарт метаданных Office of the e-Envoy, e-Government Metadata Standard (e-GMS), Version 3.0, April 2004. содержит п еречень элементов метаданных для государственных информационных ресу рсов и информационных систем. В Австралии стратегия электронного правительст ва требует обязательного использования государственными органами ста ндарта метаданных AGLS , принятого в 2002 году и предназначенного в основном для описан ия сетевых информационных ресурсов в любой сфере. AS 5044-2002 AGLS Metadata element set. C тандарты делопро изводственных метаданных – особый тип стандартов метаданных – призв аны обеспечить значимость, управляемость и длительность существования документации организации. Рысков О.И. Метаданные в делопроизводстве: зарубежный опыт стандартизации // Делопроизводство. 2004. № 4. с 42-46 Международный стандарт ИСО 23081 «Информация и докуме нтация – Процессы управления документами – Метаданные документов» п освящен делопроизводственным метаданным в управленческой деятельнос ти, их типам, функциям по обеспечению управленческих и делопроизводстве нных процессов, а также управлению метаданными. Пер вая часть стандарта ( ISO / TS 23081-1:2004 Information and documentation - Records management processes – Metadata for records – Part 1: Principles ) содер жит определение сущности делопроизводственных метаданных, их роли в уп равленческой деятельности, описание процессов управления метаданными . В ней установлены треб ования к различным категори ям метаданных. Международный стандарт ИСО/ТО 15801:2004 «Электронный ими джинг – Информация, хранящаяся в электронном виде – Рекомендации п о обеспечению достоверности и надежности» ( ISO / TR 15801 Electronic imaging – Information stored electronically – Recommendations for trustworthiness and reliability ) регла ментирует внедрение и эксплуатацию систем управления информацией, кот орые хранят информацию в электронном виде и для которых важны достоверн ость, надежность, аутентичность и целостность информации. Он охватывает полный жизненный цикл электронных документов, от включения документов в систему до уничтожения. Рысков О.И. Управление документами в европейских странах: обзор нормативной базы // Делопроизводство. 2 006. № 4. с 8-14 5 . И нформационные технологии в Российской Федераци и как объект стандартизации 5 .1 Информационные технолог ии Развитие информационных технологий обусловило о бъективную необходимость их регламентации. Требуется привести к едино образию технологию: процессы, средства, методы, продукты производства и т.д. Кроме того, как и любая деятельность, сфера библиотечных и информацио нных технологий должна располагать собственной четкой и непротивореч ивой терминосистемой. Первые отечественные стандарты в области библиотечно-информационных т ехнологий были разработаны и утверждены Госстандартом в 1969-1977 гг. Их разра боткой были заняты крупнейшие библиотеки и органы научно-технической и нформации. На первых этапах стандартизации сферы библиотечных и информационных т ехнологий принятым регламентам уделялось достаточное внимание со стороны разработчиков: их пересматривали, вносили изменения и приводили в соответствие с междуна родными стандартами. В течение 1967-1978 гг. указанные стандарты были пересмотрены с учетом требова ний международной и отечественной практики стандартизации и опыта работы библиотек и информац ионных учреждений. Антошкова, О.Я. 20 лет системе с тандартов в области информации, библиотечного и издательского дела (СИБ ИД) [Текст] / О.А. Антошкова, Ф.Е. Гришина // НТИ. Сер.1. – 1999. - №4. – С. 1-3 В настоящее время сроки пересмотра действующих стандартов (раз в пять л ет) не соблюдаются разработчиками. Многие библиотечно-информационные п роцессы опережают развитие стандартизации, и регламенты не в силе их рег улировать (ГОСТ 26525-85 Системы обработки данных. Показатели использования; Г ОСТ 22771-77 Автоматизированное проектирование. Требования к информационном у обеспечению; ГОСТ 7.52-85 СИБИД. Коммуникативный формат для обмена библиогр афическими данными и на магнитной ленте. Поисковый образ документа и др.). В результате многие стандарты утратили свой статус обязательных и выпо лняют рекомендательную функцию. За основу классификации взя та структура, предложенная И.С . Пилко . Пилко, И.С. Библиотечн ая технология: Общий курс [Текст] / И.С. Пилко. – Кемерово: КемГАКИ, 2000. – 178с. Автор выделяет такие компоненты технологии, как: процесс, методы, ресурсы, средства, информационные продукты и услуги, кач ество и др. Рисунок 1 – Количественное распределение стандартов по признаку объект регламе нтации 5 .2. Информационные процессы Главным компонентом любой технологии являются пр оцессы. Установлено, что 24% регламентов посвящены информационным процес сам: передача данных ( ГОСТ 22731-77 Системы передачи данных. Процедуры управления звеном пе редачи для данных в основном режиме для полудуплек сного обмена информацией; ГОСТ Р ИСО/МЭК 2593-98 Информационная технология. Передача данных и обмен информацией между системами. 34-контактный соединитель стыка ООД/АКД. Сты ковочные размеры и распределение контактов); обмен информацией ( ГОСТ Р ИСО/МЭК 7809-98 Информационная те хнология. Передача данных и обмен информацией между системами. Процедуры управления звеном данных верхнего уровня. Классы процедур; ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 10735-2000 . Информационная технология. Перед ача данных и обмен информацией между системам и. Стандартные групповые адреса на подуровне управ ления досту пом к среде); защита информации ( ГОСТ Р 50739-95 Средства вычислител ьной техники. Защита от нес анкционированного доступа к информации. Общие технические требовани я; ГОСТ 34.311-95 ГОСТ Р 34.11-94 Информационная техно логия. Криптографическая защита информации. Ф ункция к эширования); за пись информации ( ГОСТ 13699-91 Запись и воспроизведение информации. Термины и опр еделения); кодирование штриховое (ГОСТ ИСО/МЭК 15420-2001 Автоматическая ид ентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики EAN / UPC (ЕАН/ЮПиСи); ГОСТ 30742-2001 (И СО/МЭК 16388-99) Автоматическая идентификация. Кодир ование штриховое. Спецификация символики Code 39 (Код 39)) и д р. 5 .3. Информационны е продукты и услуги Результатами информационных процессов являются информационные продукты и услуги. 9,5% проанализированных стандартов, пос вященны информационным продуктам и услугам. Объектом регламентации по служили следующие информационные продукты и услуги: издания (ГОСТ 7.5-98 СИБ ИД. Журналы, сборники, информационные издания. Издательское оформление п убликуемых материалов; ГОСТ 7.23-96 СИБИД. Издания информационные. Структура и оформление); каталоги промышленные (ГОСТ 7.22-80 СИБИД. Промышленные каталоги. Общие требован ия, ГОСТ 7.51-98 СИБИД. Карточки для каталогов и картотек. Катало гизация в издании. Состав, структура данных и изда тельс кое оформление ) ; аннотац ии (ГОСТ 7.9-95 (ИСО 214-76) СИБИД. Реферат и анно тация. Общие требования) и др. Таким образом, регламентирована лишь незначительная часть разнообразн ого ассортимента информационных продуктов и услуг. 5 .4. Обеспечивающие средства Обязательным компонентом производства информаци онных продуктов и услуг являются обеспечивающие средства В результате анализа было выявлено, что 31% стандартов исследованного массива имеют об ъектом стандартизации обеспечивающие средства. Среди них: лингвистиче ские (ГОСТ 21551-76 Язык программирования АЛГАНС; ГО СТ Р 50754-95 Язык описания аппаратуры цифровых сист ем VHDL . Описание языка); программные (ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 12182-2002 Информационные технологии. Классифика ция программных средств); технические (ГОСТ Р 50739-95 Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие тех нические требования; ГОСТ 27587-88 Средства технические аналоговой вычислительной техники. Общие технические условия) и др. 5 .5. Качество информационных продуктов и услуг Следующим атрибутом технологии является качеств о информационных продуктов и услуг. Качество определяет, насколько полу ченные продукты и услуги соответствуют предъявляемым к ним требования м. К сожалению, стандартов, регламентирующих качество в области библиоте чных и информационных технологий, всего 6% от общего количества проанали зированных стандартов. К ним относятся: ГОСТ 28195-89 Оценка качества программ ных средств. Общие положения. ГОСТ Р ИСО/МЭК 12119-2000 Информационная технологи я. Пакеты программ. Требования к качеству и тестированию и другие Именно стандарты на качество и эффективность определяют критерии инфо рмационной деятельности. В области библиотечных и информационных технологий выявлен лишь один с тандарт, что составляет 0,2% экспериментального массива, определяющий эфф ективность деятельности. Найденный стандарт регламентирует эффективн ость автоматизированных систем управления (ГОСТ 24.702-85 Единая система стан дартов АСУ. Эффективность АСУ. Основные положения.) 5 .6. Автоматизированные сист емы управления Важным объектом регламентации информационных те хнологий являются автоматизированные систем управления (АСУ). Им посвящ ены 1,2% стандартов. В массиве представлены стандарты, которые определяют о сновные положения и общие требования к АСУ. 28% стандартов посвящено информационным системам. Регламенты обеспечива ют единообразие взаимосвязи открытых систем и взаимообмен данными (ГОС Т 29099-91 Сети вычислительные локальные. Термины и определения; ГОСТ Р ИСО/МЭК 10164-1-99 Информационная технология. Взаимосвязь открытых систем. Администра тивное управление систем. Функция административного управления состоя ниями). Приведенная структура позволяет выявить компоненты библиотечных и информационных технологий, которые не стандартизированы и регламентировать их. Также д анная классификация стандартов важна для практической деятельности. Н а основе проведенного анализа легко выявить необходимые стандарты, на к оторые можно опираться в практической деятельности, благодаря четкому разделению стандартов на компоненты, выбрать наиболее подходящие для д анного учреждения. 5 .7. Классификация стандарто в по видам Другим аспектом анализа является видовая классифи кация стандартов, предложенная в ГОСТ 1.0-92. Национальные стандарты: Ук азатель: 2005: по состоянию на 1 января 2005 г.: издание официальное: В 3 томах / Колл ективный автор, представлено федеральным агентство м по технич ескому регулированию и метрологии. – М.: Издательство стандартов, 2005. Таблица 1 Видовое распределение стандартов в области библио течных и информационных технологий Вид стандарта Удельный вес в общем массиве Примеры Основополагающие стандарты 79% ГОСТ 13699-91 Запись и воспроизведение и нформации. Термины и определения; ГОСТ 28806-90 Качество программных средств. Термины и опреде ления; ГОСТ Р ИСО/МЭК 10027-93 Информационная технология. Структура системы словаря информационных ресурсов ( IRDS ) Стандарты на продукцию, услу ги 9,5% ГОСТ 7.4-95 СИБИД. Издания. Выходны е сведения; ГОСТ 7.5-98 С ИБИД. Журналы, сборники, информационные изда ния. Из дательское оформление публикуемых мате риал ов; ГОСТ 7.69-95 (ИСО 5127-11-87) СИБИД. Аудиовизуальные документы. Основные термины и определения Стандарты на работы (процесс ы) 24% ГОСТ Р 34.10-2001 Информационная техно логия. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи; ГОСТ 7.76-96 СИБИД. Комплектование фонда документов. Библио графирование. Каталогизация. Термины и определения; ГОСТ Р ИСО/МЭК 15910-2002 Информационная технология. Процесс создания документации пользователя программного средства Стандарты на методы контрол я 6% ГОСТ Р 51167-98 Качество служебной информации. Графические мо дели технологических процессов переработки данных; ГОСТ Р 51294.7-2001 (ИСО/МЭК 15416-2000) Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Линейные символы штрихового кода. Требования к ис пытаниям качества печати Как показывают данные, приведенные в таблице 1, на современном этапе развития нормативной базы в области информационных и библиотечных технологий на первом месте по р азработанности, выступают основополагающие стандарты. Они являются ос новными для любой сферы деятельности, поскольку закладывают основу для дальнейшего развития и совершенствования, определяют основные направ ления деятельности, дают характеристики и определения объектам станда ртизации. Каждый из рассмотренных видов стандартов важен, от их разработанности з ависит дальнейшее применение этих стандартов, качественное выполнение предъявляемых к процессам требований. Таким образом, стандарты в области библиотечных и информационных техно логий можно д ифференцировать по различным ос нованиям. Каждая из рассмотренных классификаций дает наглядное представление о разли чных видах станд артах и позволяе т библиотекам и информационным у чреждениям формировать надежную нормат ивную ба зу собственной деятельн ости. 6. Национальные стандарты на описание информационных ресурсов По определению Федерального закона от 20 февраля 1995 г . № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», информационн ыми ресурсами являются отдельные документы и отдельные массивы докуме нтов, документы и массивы документов в информационных системах (библиот еках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах). Как было отмечено в Национальном докладе «Информа ционные ресурсы России» Информационные ресурсы России. М . : Министерство РФ по связи и информатизац ии, 2000 . – 210 с. , эффективное использовани е информационных ресурсов возможно лишь при наличии необходимой инфор мации о содержании, размещении и порядке функционирования этих ресурсо в. В 2004 году вступила в силу непосредственно в качестве национального станд арта РФ новая версия межгосударственного стандарта ГОСТ 7.70-2003 «Система ст андартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Описание ба з данных и машиночитаемых информационных массивов. Состав и обозначени е характеристик». Стандарт устанавливает состав, содержание и представление реквизитов описания электронных информационных ресурсов, являющихся базами данны х и машиночитаемыми информационными массивами. Правила библиографического описания электр онных изданий, включая сетевые ресурсы, устанавливает ГОСТ 7.82-2001 «Библиогр афическое описание электронных ресурсов. Общие требования и правила со ставления» Он рекомендован как для регистрирующи х органов, составляющих каталоги информационных ресурсов, так и для разр аботчиков и распространителей электронных информационных ресурсов (на сменных носителях, в глобальных и локальных сетях). Стандарт ориентируе т создателей и распространителей на представление пусть минимальной, н о содержательной информации о своем продукте и составе его метаданных. Белозеров В.Н., Шкловс кая Т.А. Стандарт на описание информационных ресурсов//Научно-техническа я информация. Сер.1.2004.№ 2 В ГОСТ 7.70-2003 метаданные определены как «формализован ное описание электронного информационного ресурса, используемое для и дентификации и категоризации информационного ресурса при работе с бол ьшими совокупностями информационных ресурсов». Новая версия ГОСТ 7.70 разработана на основе «Дублинского ядра», что значит ельно упрощает систему описания информационных ресурсов и приближает ее к международной практике, а также распространяется на сетевые ресурс ы локальных и глобальных сетей. Для описания информационного ресурса ГОСТ 7.70-2003 предлагает 29 реквизитов, и з которых обязательными для всех категорий ресурсов являются следующи е десять реквизитов: 1. Идентификатор инфор мационного ресурса . Это строк а символов, однозначно идентифицирующая описываемый ресурс. 2. Наименов ание ресурса . Это название, присваиваемое ресурсу создателем или владельцем. 3. Владелец . Наименование юридического или физического лица, распоряжающегося ресурсом. 4. Описание . Текстовое изложение содержания ресурса, включая аннотацию или реферат (для текстовых документов), или описание содержимо го (для визуальных, аудио или мультимедийных ресурсов). 5. Коды руб рикатора . Тематика электронного информационного ресурса, выраженная кодами стандартного перечня тематических рубрик, п ринятого в странах СНГ, - Государственного рубрикатора научно-техническ ой информации. 6. Ключевые слова . Указывают ключевые слова, описывающие тема тику электронного информационного ресурса. 7. Язык . Указывается язык, на котором написаны текстовые компо ненты информационного ресурса. 8. Период о бновления . Периодичность произведения обновлени я ресурса путем записи в реквизит одного из следующих слов: год, квартал, месяц, неделя, день, постоянно, эпизодически, не обновляется. 9. Финансир ование . Форма финансирования при создании и ведени и ресурса. 10. Дата пос леднего обновления ресурса . Большинство элементов метаданных в национальном стандарте ГОСТ 7.70-2003 соответствуют м еждународному стандарту ИСО 15836:2003. В российском стандарте не получил отра жения только реквизит «Тип ресурса», значение которого в зарубежных нор мативах рекомендуется выбирать из контрольного словаря – Словаря тип ов Дублинского ядра, содержащего перечень следующих терминов для идент ификации категории ресурса: коллекция, набор данных, событие, услуга, виз уальный образ, интерактивный ресурс, физический объект, программное обе спечение, текст. Кроме того, ни один из реквизитов, содержащихся в ГОСТе, не охватывает про странственные характеристики содержимого информационного ресурса, вк лючаемые в реквизит « Coverage » Дублинского ядра. В целом, следует признать новую версию ГОСТ 7.70-2003 полностью отражающей дос тижения мирового сообщества в области описания электронных информацио нных ресурсов. Рысков О.И. Национальный стандарт на описание электронных информационных ресурсов//Делопроизводство. 2005.№ 2. с 54-59 В 2007 году был принят стандарт, идентичный междунаро дному ИСО 15489:2001 Информация и документация - Управление документацией, ГОСТ ИСО 15489-1-2007 Система стандартов по информации, библиот ечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования (С ИБИД). Стандарт заключает в себе требования к управлению документами, этапы пр оектирования и внедрения документных систем, процессы управления доку ментами и контроль, особенности мониторинга и аудита. Все термины и определения, включенные в ИСО 15489:2001 нашли отражение в российс ком методическом документе. Также ГОСТ содержит ссылки на другие станда рты, используемые при составлении, среди которых как международные, так и национальные. Важно отметить, что наименование российского стандарта уточнено по отн ошению к переводу международного стандарта ИСО в части употребления те рмина «записи». Автор стандарта говорит об объединении англоязычных те рминов « records » и « document » один русскоязычны й «документ». Это сделано ввиду соображений неиспользования в российск ой документной практике термина « запись » . 7. Проблемный подход в области международной и российской стандарт изации информационных технологий Архитектурная, техническая и программно-информац ионная совместимость различных информационных технологий может быть о беспечена только путем стандартизации и сертификации программно-аппар атных средств в соответствии с требованиями государственных и междуна родных стандартов. Для этого необходимо проведение стандартизации, сер тификации и каталогизации средств, процессов и услуг, а также проведение единой технической политики при создании (приобретении) совместимых ап паратных и программных средств, организации взаимодействия и комплекс ирования информационных технологий различных уровней. Это должно быть обеспечено развитием следующих основных направлений в области стандартизации информационных технологий: · развитие и совершенствование нормативно-технической базы, о пределяющей все виды совместимости компонент ИТ, взаимодействие и комп лексирование информационных систем, регламентирующей важнейшие потре бительские свойства ИТ и требования качества, безопасности и экологии; · создание и поэтапное введение в действие в рамках реализации настоящей Концепции системы сертификации ИТ, обеспечивающей объективную и независимую оценку их потребительски х свойств и гарантии качества; · создание системы каталогизаци и отечественных и импортных ИТ в образовании, организация на ее базе их к лассификации и сертификации с целью информационного обеспечения польз ователей в системе Минобразования России и других заинтересованных ве домств, организаций и физических лиц; · создание справочной службы о де йствующих и разрабатываемых государственных и международных стандарт ах в области информатизации сферы образования. В настоящее время подавляющее большинство междуна родных и отечественных стандартов в области информатики и информацион ных технологий, обеспечивающих возможность создания переносимых техно логий, недоступны российским специалистам из-за их локального хранения только в организациях Госстандарта России, а также из-за недостаточной с истемной и программистской культуры специалистов и отсутствия механиз мов стимулирования профессионального стремления освоить и использова ть современные стандарты. Осознавая важность вышеизложенной ситуации международные и отечестве нные органы стандартизации разработали и ввели в действие ряд основопо лагающих нормативных документов, регламентирующих создание систем тер минологических стандартов и толковых словарей (см. Методические рекоме ндации по гармонизации терминологии на национальном и международном у ровне. Р 50-603-2-93. М., 1993 г.). Базовым понятием этих документов является понятие "гармонизация ". При этом гармонизация собстве нно понятий определяется как целенаправленная деятельность, позволяющ ая устранить или снизить до приемлемого уровня различия, относящиеся к р азным понятийным системам, описывающим один и тот же объект стандартиза ции. Гармонизация понятий осуществляется не только в рамках систем поня тий, выраженных разными языками, но и в рамках одного языка. Под гармонизацией терминов понимается целенаправленная деятельность, в результате которой одно понятие в различных языках обозначается терм инами, имеющими одни и те же или сходные признаки понятия или имеющими од инаковую или слегка различающуюся форму. Данное определение приводитс я в документах ИСО/ТК 37, а в указанном выше Р 50-603-2-93 приводится ряд поправок, ко торые должны приниматься во внимание российскими разработчиками. Во-первых, рекомендуется рассматривать гармонизированные термины в бо лее широком плане как термины, обозначающие гармонизированные понятия вне зависимости от того, совпадают или нет термины по форме и/или букваль ному значению. Во-вторых, подчеркивается, что трактовка ИСО/ТК 37 может ложно ориентирова ть на введение в русскую терминологию гармонизированных терминов наря ду с уже имеющимися терминами, что приведет к росту синонимии. Важность терминологии, используемой при создании новых ИТ в образовани и, подчеркнута в Декларации II Международного Конгресса ЮНЕСКО "Образова ние и информатика" (1-5 июля 1996 г., Москва), где признано необходимым обратитьс я к Международной организации стандартов с просьбой проверить, упрости ть и отредактировать терминологию в области новых информационных техн ологий, совместно со специалистами по образованию. Материалы Концепции информатизации сферы образования Росси йской Федерации (Минобразования России, Гос НИИ системной интеграции, бю ллетень 3-4 (13-14) 1998, Проблемы информатизации высшей школы, М.1998г., 322 с.) Прекрасным примером сотрудничества зарубежных и российских организаций по стандартизации является организованная Евр о-Азиатской ассоциацией производителей товаров и услуг в области безоп асности (ЕВРААС) международная конференция «Международные проблемы ст андартизации безопасности ИТ». В ходе конференции было принято решение о подготовке дополнения к международному стандарту ISO / IEC 14888-3:2006 “ Information technology – Security techniques – Digital signatures with appendix – Part 3: Discrete logarithm based mechanisms ”. Целью данной работы являе тся включение в данный стандарт, наряду с уже имеющимися в нем американс ким, немецким и корейским алгоритмами, также и российского алгоритма циф ровой подписи, описанного в ГОСТ Р 34.10-2001 «Информационная технология. Крипт ографическая защита информации. Процессы формирования и проверки элек тронной цифровой подписи» . Пресс-релиз «Международ ная стандартизация российского алгоритма электронно-цифровой подписи » от 15.05.2007 г. В соответствии с принципами стандартизации в Росс ийской Федерации, закрепленными в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184- ФЗ "О техническом регулировании", Федеральный закон «О техническом регулировании » от 27.12. 2002 № 184-ФЗ. Ст. 12 международные стандарты примен яются как основа разработки национальных стандартов (ст. 12). В ряде стран м ира уже проведены работы по созданию на основе ИСО 15489 национальных станд артов по управлению деловой документацией. На базе стандартов ИСО серии 9000 разработаны и дейст вуют национальные стандарты системы качества, ГОСТ Р ИСО 9001-96 Системы каче ства. Модель обеспечения качества при проектировании, монтаже и обслужи вании; ГОСТ Р ИСО 9002-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при пр оизводстве, монтаже и обслуживании; ГОСТ Р ИСО 9003-96 Системы качества. Модел ь обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях. а специалистами по документоведе нию предпринимались попытки определения места делопроизводства в сист еме качества на предприятии еще до введения стандарта ИСО 15489 в 2001 году. Сокова А.Н. Делопроизводство предприятия в систем е управления качеством на основании стандартов ИСО серии 9000 и стандартов России // Делопроизводство. 2001. N 2. С. 34-39. Стандартизация в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О техни ческом регулировании" осуществляется в целях обеспечения технической и информационной совместимости, сопоставимости экономико-статистичес ких данных, рационального использования ресурсов, повышения конкурент оспособности продукции, работ, услуг и др. Стандарт ИСО 15489 помогает в решен ии всех указанных целей стандартизации. Экономическая ситуация в Росси и доказывает, что именно сейчас в интересах экономики и управления наста ло время для включения в программу по разработке национальных стандарт ов РФ стандарта по управлению документацией, созданного на основе полож ений стандарта ИСО 15489. Что и было сделано в 2007 году. Заключение Стандартизация является ключевым фактором подде ржки ряда направлений государственной политики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение торговых барьеров, расширение торговл и, защита интересов потребителей, защита окружающей среды и многих други х направлений. Стандартизация, совмещаемая с законодательством, способствует более э ффективному техническому регулированию на государственном уровне. Международная стандартизация позволяет сэкономить время и средства необходимые для разработки н ациональных стандартов. Таким образом, развитие международной стандар тизации предопределяет развитие мировой торговли. Достижение соответствия требований международн ых и национальных стандартов позволит расширить границы сотрудничеств а и облегчить процессы информационного взаимообмена между государства ми. Стандартизация в области управления документац ией позволяет более эффективно организовать работу с документами в сфе ре управленческой деятельности. Международная организаци я по стандартизаци и – это глобальная сеть государственных и негосударственных организаций, зани мающаяся разработкой стандартов для функционирования различных орган изаций. ИСО обладает достаточно сложной структурой, в которую входит тех нический комитет № 46, отвечающий за разработку норм и стандартов в сфере и нформации и документации. Создано огромное количество стандартов, посв ященных бланкам, форматам, терминам и понятиям, нумерации, оформлению пе реводов, материалам и прочим характеристикам док ументации. Метаданные – информация, позволяющая идентифиц ировать информационные ресурсы, управлять ими, осуществлять поиск и хра нение. В традиционном делопроизводстве метаданные содержатся на облож ках дел, в регистрационных карточках документов, номенклатурах дел . С применением автоматизированных систем метаданны е закодированы в электронном информационном объекте. Универсальный на бор метаданных содержит так называемое Дублинское ядро. В России информационные технологии, включающие н есколько параметров (процессы, средства, системы, продукты и услуги, мето ды, качество, АСУ) также подлежат стандартизации. Разработано достаточно е количество ГОСТ ИСО/МЭК на запись, защиту, обмен, кодировку информации и пр. Также в Российской Федерации действует ГОСТ 7.70-2003, ра зработанный на основе «Дублинского ядра», что значительно упрощает сис тему описания информационных ресурсов и приближает ее к международной практике, а также распространяется на сетевые ресурсы локальных и глоба льных сетей. Один из основополагающих стандартов по управлени ю документацией - ИСО 15489 "Информация и документация — Управление докумен тацией" был разработан в 2001 году. Это стало важным событием в области созда ния и сохранения единого эк ономического пространства и поддержания международного сотрудничест ва. Одним из следствий процесса интеграции ИСО стала разработка в 2007 году Национального стандарта РФ 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библ иотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требован ия». Данный стандарт идентичен международному ISO 15489-1:2001 Information and documentation . Records management . General . Стоит лишь отметить, что в р оссийском аналоге отсутствует понятие «запись», наличествует только « документ». Пока рано говорить о сколько-нибудь значимых и эфф ективных результатах внедрения настоящего стандарта. Тем не менее, нельзя не отметить это зна чимое событие в области стандартизации информации и документации. Появ ление национального стандарта доказыв ает участие Российской Федерации в международном информационном обмене, подчерки вает стремление занять твердую позицию в экономическом пространстве и укрепиться в качестве полноправного члена формирующегося информацион ного общества. Преодоление международного электронно-цифрового разры ва позволит более эффективно мобилизовать ресурсы в целях улучшения ин формационной и коммуникационной инфраструктуры. Список использованных источн иков и литературы: Источник и: Опубликованные: 1. Окинавская хартия глобального информационного общества (пр инята 22 июля 2000 г. лидерами стран «Большой восьмерки»); 2. Федераль ный закон «О техническом регулировании» от 27.12. 2002 № 184-ФЗ; 3. Федеральный закон «Об информа ции, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ; 4. Концепция использования инфо рмационных технологий в деятельности федеральных органов государстве нной власти до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации 27.09.2004 г. № 1244-р); 5. ISO 9001, Quality management systems - Requirements; SO 14001, Environmental management systems - Specification with guidance for use; 6. ISO 8439:1990, Forms design – Basic Layout; 7. ISO 8601:2000, Data elements and interchange formats - Information interchange – Representation of dates and times; 8. BS ISO 15489-1:2001, Information and Documentation — Records Management — Part 1: General; 9. PD ISO/TR 15489-2:2001, Information and Documentation — Records Management — Part 2: Guidelines; 10. ISO 15483-2001 Information and Documentation – Records management; 11. ISO 5127:2001, Information and Documentation – Vocabulary: 12. ISO 14416:2003, Information and Documentation - Requirements for binding of books, periodicals, serials and other documents for archive and library use – Methods and materials); 13. ISO 15836:2003, Information and documentation – The Dublin Core metadata element set; 14. ISO/TS 23081-1:2004 Information and documentation - Records management processes – Metadata for records – Part 1: Principles; 15. ISO/TR 15801:2004, Electronic imaging – Information stored electronically – Recommendations for trustworthiness and reliability; 16. ISO/DIS 22310:2005, Information and Documentation – Requirements for records/documents management in standards; 17. AS 4390.1-1996 Records management - General; AS 4390.2-1996 Records management - Responsibilities; AS 4390.3-1996 Records management - Strategies; AS 4390.4-1996 Records management - Control; AS 4390.5-1996 Records management - Appraisal and disposal; AS 4390.6-1996 Records management – Storage; 18. UNESCO Thesaurus: A Structured List of Descriptors for Indexing and Retrieving Literature in the Fields of Education, Science, Social and Human Science, Culture, Communication and Information. Paris: UNESCO Publishing. 1995 ; 19. Treasury Board Information Management Standard, Part 1: Government On-Line Metadata Standard. Office of the e-Envoy, e-Government Metadata Standard (e-GMS), Version 3.0, April 2004; 20. AS 5044-2002 AGLS Metadata element set; 21. ИСО/МЭК 2382-1. Информационная технология. Словарь. Часть 1. Основные термины. — (Офиц. перевод); 22. ГОСТ Р ИС О 9001-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, м онтаже и обслуживании; 23. ГОСТ Р ИСО 9002-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании; 24. ГОСТ Р ИСО 9003-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях; 25. ГОСТ Р ИС О/МЭК 15910— 2002. Процесс создания документации пользователя программного ср едства. — (Информационная технология); 26. ГОСТ Р 7.70-2003 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Описание баз данных и машиночитаемых информационных массивов. Состав и обозначение характе ристик; 27. ГОСТ Р ИСО/МЭК 2382-23— 2004. Информаци онная технология. Словарь. Часть 23. Обработка текста; 28. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 Система стандартов по информации, библиотечному и издатель скому делу. Управление документами. Общие требования; 29. Методиче ские рекомендации по гармонизации терминологии на национальном и межд ународном уровне. Р 50-603-2-93. М., 1993; 30. Рекомендации по стандартизац ии Р 50.1.031— 2001. Информационные технологии поддержки жизненного цикла проду кции. Терминологический словарь. Часть 1. Стадии жизненного цикла продук ции; 31. Национ альные стандарты: Указатель: 2005: по состоянию на 1 января 2005 г.: издание официа льное: В 3 томах / Коллективный автор, представлено федеральным агентство м по техническому регулированию и метрологии. – М.: Издательство станда ртов, 2005; Литерат ура: 1. Антошкова, О.Я. 20 лет системе стандартов в области информации, б иблиотечного и издательского дела (СИБИД) [Текст] / О.А. Антошкова, Ф.Е. Гриши на // НТИ. Сер.1. – 1999. - №4. – С. 1-3; 2. Белозеров В.Н., Шкловская Т.А. Ста ндарт на описание информационных ресурсов//Научно-техническая информа ция. Сер.1.2004. № 2; 3. Волкова Д.В. Деятельность международной организации по станд артизации (ИСО) // Делопроизводство.2006.№ 2.с 9-15; 4 . Митченко О.Ю., Рысков О.И. Международный стандарт по упра влению деловой документацией ИСО 15489-2001//Делопроизводство. 2003 № 3; 5 . Митченко О.Ю. Международные стандарты ИСО в сфере информации и документации//Секретарское дело.2005. № 2; 6 . Рысков О.И. Метаданные в дел опроизводстве: зарубежный опыт стандартизации // Делопроизводство. 2004. № 4. с 42-46; 7 . Рысков О.И. Национальный ста ндарт на описание электронных информационных ресурсов//Делопроизводст во. 2005.№ 2. с 54-59; 8 . Рысков О.И. Управление докум ентами в европейских странах: обзор нормативной базы // Делопроизводство . 2006. № 4. с 8-14; 9 . Соко ва А.Н. Делопроизводство предприятия в системе управления качеством на о сновании стандартов ИСО серии 9000 и стандартов России // Делопроизводство . 2001. N 2. С. 34-39; 10 . Перель И.С., Славин В.Н. Информационная деятельность за рубе жом и проблемы информационного менеджмента. — М.: Н ПО «Поиск», 1992. — 65 с; 11 . Пилко, И.С. Би блиотечная технология: Общий курс [Текст] / И.С. Пилко. – Кемерово: КемГАКИ , 2000. – 178с; 12 . Чуковенков А.Ю., Янковая В.Ф. Оформление документов. – М.: «Дело», 1999. – 180 с.; 13. Информационные ресурсы Ро ссии. М.: Министерство РФ по связи и информатизации, 2000. – 210 с.; 14 . Материалы К онцепции информатизации сферы образования Российской Федерации (Миноб разования России, Гос НИИ системной интеграции, бюллетень 3-4 (13-14) 1998, Проблемы информатизации высшей школы, М.1998г., 322 с); 15 . Материалы Второй Всеросси йской практической конференции « Электронный документооборот и документационное обеспечени е управления в органах власти» 2-4 февраля 2004 г. ; 16 . Пресс-релиз «Международная стандартизация российского алгоритма электронно-цифр овой подписи» от 15.05.2007 г.