Социальный аспект трудовых конфликтов на примере шахтерских забастовок

Социальный аспект трудовых конфликтов на примере шахтерских забасто вок . Актуальность исследования “ ... надо басто вать , а то не успеем , отдадут деньги ил и шахтерам , или оборонщикам ” Из разговоров на улице . Москва 27 марта 1997 года. Постепенно забасто вки из сугубо экономического явления перераст ают в область социал ьных действий . Так , мы уже давно привыкли , что в России постоянно то в одном , то в другом ее конце происходят забастовки ( по данным статистики каждый день происходит хотя б ы одно выступление рабочих ). И эти извести я почти не волнуют нас так , как это б ы ло в 1991 - 1992 годах , мы уже нач инаем привыкать , что без забастовок от гос ударства ничего нельзя получить . Пошедшие нед авно ( 27 марта ) массовые акции протеста , резко всколыхнувшие достаточно стабильную кривую заб астовочного движения , заставляют вно в ь вернуться к пристальному рассмотрению данно й проблемы . Важно отметить , что среди лидеров прошедшей акции наиболее заметными фигурами были руководители именно шахтерских профсоюзов : Будько (председатель про фсоюза угольщиков ) и Чекис ( председатель Кем еровского облсовета ). Кроме того , на не вольную аналогию наводит недавно разразившейся кризис в Албании , корни которого созвучны с причинами заставившими людей в России выйти на улицы городов . Однако , несмотря на всю серьезность и трудность своего положен и я , россияне все же суме ли остаться в рамках разумного поведения и забастовка не вылилась в открытое проти востояние народа и власти . Но это не д ает гарантии , что в следующий раз всенарод ное недовольство , управляемое какой-либо из по литических сил не выль е тся в знаменитый “ русский бунт ” . И если и меющееся у нас в распоряжение время не использовать с наибольшей эффективностью , то мы в который раз наступим на “ граб ли истории ” . Еще раз повторюсь , что ко рни данной проблемы уходят в экономику , н о , тем не менее , анализ ее посл едствий и прогнозирование развития дальнейших событий связаны именно с социологией как более общей наукой , способной увидеть совер шенно неожиданные связи между казалось бы абсолютно различными явлениями . Проблемы шахт ерских заба с товок выходят далеко за рамки одной лишь угольной промышленности и являются болезнью всех бюджетных ( дати руемых ) отраслей . Их наибольшая “видимость” св язана с такими причинами как : · распространенность профессии по всей стране ( Кемеровский регион , Во ркута , Подмосковье , Воронеж ) · наибольшая сплоченность и лучшая организация по отношению к другим отраслям ( наибольшее количество отраслевых п рофсоюзов ) · преобладание мужчин в отрасли ( 98 % - мужчины ) · невозможность частичной за нятости на другом пр оизводстве ( угольная отрасль в большинстве случаев является к раеобразующей , и поэтому , если стоят “ шах ты ” , “ стоит ” и все остальное пр оизводство ) · выпуск первоочередной , стра тегической продукции для нужд государства ( Ст уденты , артисты , преподаватели не контролиру ют никаких дефицитных ресурсов , поэтому их забастовка вряд ли окажет на правительство такое влияние как забастовка шахтеров ) Основным социальным противоречием , служащим базой для возникновения производственных конфликтов ( забас товок ), по- моему , является несоответствие у ровня развития производственных отношений в б юджетных отраслях ( угольная отрасль ), уровню р азвития экономики России в целом . Экономическ и целесообразно закрытие нерентабельных шахт , но с социальной точки зрения невозможн о предложить шахтерам какую либо иную работу . Степень разработанности проблемы Несмотря на то , что забастовочное движение на современном этапе развития страны возникло до статочно недавно , исследования в этой области имеют уже немалую научную историю . Та к , первым , наиболее серьезным шагом к признанию “ научности ” данной проблемы стало обсуждение за “ круглым столом ” в 1991 году проблемы забастовок в свете социально-трудовых конфликтов . По сути это явилось первым шагом к осознанию важности данного соци а льного вопроса , пос ле почти семидесятилетнего искусственного ухода от этой темы . Тогда свое мнение к забастовкам как форме социального протеста высказали виднейшие специалисты-социологи , среди которых был А . Кабаков и В . Рукавишвили Вплотную занимался проблемой социальных конфликтов Калужский институт социологии под руководством Ю . А . Барклянского . Основными направлениями их поиска стали процессы соц иальной напряженности , формы ее развития , стад ии развития процесса социальной напряженности и роль соци о лога в решении данных проблем Анализ зарубежной литературы по конфликто логии показал , что применительно к нашим р еалиям использовать ее можно лишь в малой степени . Наиболее значимым препятствием явля ется социокультурные различия стран Европы , С еверной Амер ики и России Цели и задачи исследования Так к ак данное исследование носит описательный хар актер , то и его задачей являет является выявление проблем шахтерских забастовок в целом , описание уже рассмотренных подходов к их решению , а так же дайджест неохв аченных вопросов и направлений . Объект исследования Шахтерск ая забастовка как индикатор экономического и политического положения России. Предмет исследования Социальн ый аспект трудовых конфликтов на примере шахтерских забастовок Определен ие исследуем ых терминов В ход е идущий до сих пор дискуссии сложились два подхода к понятию “забастовка” . Согласн о первому , забастовкой следует считать любое прекращение социально регламентированной деятел ьности , вызванное внешним поводом или внутрен ним противодействи ем ее субъектам . Другая позиция исходит из положения , что социаль ный протест рабочих на производстве не сл едует всегда сводить к забастовкам , т . к . существует разнообразные скрытые формы сопроти вления несправедливым действиям администрации. Забастовка - е сть суть социальный (трудовой ) конфликт , т . о .. в ней выражается потребность в обновлении , изменен ии существующей жизнедеятельности . Она является средством ее реорганизации . Забастовку так же можно определить ка к групповое , организованное , гласное ( в о тличие от саботажа ) и целенаправленное воздействие на производственный процесс и тем временного отказа субъекта от участия в регламентированной деятельности с целью удовлетворения выдвинутых им требований . Субъекто м забастовки может быть отдельная груп п а , рабочий коллектив или отрасль в целом. Забастовки ( трудовой конфликты ) могут имет ь разную напряженность : они либо содействуют сохранению существующей социально-экономической системы , либо разрушают ее . Забастовка имеет Экономический , социально-психол огический и политический аспекты . В экономическом аспекте ее сущность определяет взаимоотношение рынка труда и капитала . Известно три типа трудо вых отношений . В первом прибыль достигается за счет интереса работников и относительно го или абсолютного их обн и щания . Второй тип трудовых отношений характеризуется тем , что прибыль формируется и за сче т вложения в работников , т . е . здесь уж е наблюдается сочетание интересов работника и работодателя . При третьем типе трудовых о тношений прибыль получается за счет га р монизации интересов собственника , ср едств производства и собственника рабочей сил ы , которое достигается с помощью системы у частия в прибылях и принятия решения , т.е . самоуправления. Социальный аспект трудовых конфликтов - это прежде в сего взаимоотношение социальных групп и отдельных лиц . Со стороны собственника в нем участвуют слои предпринимателей и упра вляющих , каждый из которых имеет сложную с оциальную структуру . Со стороны работников в конфликтах также участвуют далеко не одн ородная масса , их субъекто м являются и отдельный работник и трудовой коллекти в ( профсоюз ). Социально-психологический аспект трудовых кон фликтов выражается в поведении людей в кр изисной ситуации . Для одного ( собственник , пред приниматель ) - это стремление сохранить свою с оциальну ю позицию даже путем потери о пределенных ценностей ( потери рабочего времени и продукции в результате приостановки рабо ты ) , для других ( работников ) изменить свой социальный статус . В период перехода от эк ономических требований к политическим рабочие п о степенно включаются в другую систему социальных отношений. Политичес кий аспект трудовых отношений охватывает обла сть взаимоотношения рабочего движения , государств а и различных политических партий . Если го сударство выступает одновременно и в роли собственни ка ( работодателя ) и в роли посредника , и в роли защитника интересов , то конфликт с рабочими может перерасти в глобальный , что по-сути и происходит с ейчас . Взаимоотношения рабочего движения с по литическими партиями могут осуществляться по двум сценариям . В первом случае па ртии контролируют рабочие и используют их в своих целях . Но , этот вариант носит больше теоретический характер чем прикладной . В большинстве же случаев происходит другое . Партии манипулируют профсоюзными лидерами , а через них и рабочим дв и жение м посредством денег , либо политического шанта жа. В связи с тем , что политические и экономические требования часто воспринимают как идентичные важно делать различия между ними . Так , первые предполагают требования см ены формы правления государством ( за мены социализма капитализмом ), вторые , даже в с лучае требований смены Правительства , остаются в рамках данного строя и предполагают переход власти от одной части элиты к другой. Часть вторая Обоснование выбора кемеровского региона Выбор в качестве репр езентативного региона К емеровской области не случаен и связан со следующими факторами : · принадлежность региона к западносибирскому поясу · основой жизнедеятельности городов является угледобыча , а за ней п о цепочке , металлургия и машиностр оение. · довольно большая численно сть населения , занятого в бюджетных сферах · наличие формализованной и нформации Историчес кий очерк В сове тский период трудовые конфликты имели место в той или иной форме на всем его протяжении . Уже первые годы Советской власти забастовки были реакцией на от чуждение средств производства от рабочих в пользу государства , а посылкой забастовок - психология наемных отношений дореволюционного пе риода . Немаловажное значение для рабочего дви жения в то время имела относительная н е зависимость профсоюзов , умело исполь зующих политическую борьбу в правящей партии . А , кроме того процесс формирования бюрок ратии в тот период только начинался . В Уставе профсоюзов 1923 г . Было предусмотрено пр аво на забастовку . И даже И . В . Сталин в 19928 г оду допускал возможность з абастовки “ как средства борьбы против б юрократических извращений аппарата ” К тридц атым годам под жестким прессом государства забастовочное движение сошло на нет , а стихийные выступления эпохи коллективизации были жестоко под а влены , как и боле е поздняя забастовка в Новочеркасске в 1962 г оду.. В дальнейшем содержание трудов ых конфликтов определялось в первую очередь социально-экономическими процессами в обществе . Так , во второй половине 50-х годов наблюд ался определенный рост жи зненного уровня работников , что привело к обострению вопр осов связанных с распределением социальных и материальных благ . Поэтому неудивительно , что на первое место выходят конфликты связан ные с оплатой труда ( нормированием , тарификаци ей и т . д . ) В начал е 60-х в преддверии экономической реформы все больший удельный вес приобретают конфликты по по воду механизма оплаты труда . В 70-е и на чале 80-х годов вновь на первое место в ыходят вопросы распределения. Важно отметить , что все выш еперечисленные конфликты н осили латентный характер и не подвергались никакому статис тическому учету . На неудовлетворительные условия и организации труда , его уравнительную оп лату , командный стиль управления рабочие отве чали снижением производительности и качества труда . Методы же разрешения проблем ы в основном зависели от характера директ ора предприятия и специфики отрасли в кот орой они происходили. Часть третья Статистик а забастовочного движения Являясь по природе своей математическими ( цифровыми ) статистические данные лучше представлять в виде таблиц и схем , опираясь на к оторые в последующих главах будет рассматрива ться данная проблема . Приведенные цифры нельз я принимать как абсолютно объективные , так как до сих пор не существует строго сформулированной методики учета забаст овок . Не суще ствует жесткого разделения политических , экономич еских и иных требований. Относитель ные величины Характер требований Частота появления ( в процентах ) 1991-1992 гг. !995 -1996 гг. Экономические 41.3 55.2 Социальные 45.5 33.4 Политически е 9.4 7.2 Другие 3.6 4.2 Итого : 100 100 Абсолютные величины Характер требований Частота появл ения 1991-1992 гг. !995 -1996 гг. Экономические 282 345 Социальные 311 208 Политические 64 44 Другие 26 27 Итого 683 624 Мотивы выступления рабочи х Основным и мотивами шахтерских забастовок на современн ом этапе их развития являются невыплата з аработанных денег . Попробуем проследить весь путь денег от Правительства до шахтеров и обратно. Государство рассчитывается с шахтерами че рез казначейство , уже несколько лет суще ствующее как отдельная служба при Минфине . Кроме того отделения казначейства есть в каждом городе и районе , поэтому расчеты с бюджетными организациями идут намного бы стрее - казенные деньги не зависают по пол года в коммерческих банках . В се средства , отпущенные бюджетом для угольной пр омышленности , распределяются по объединениям ОАО “ Компания “ Росуголь ” , а перечисляе т суммы конкретным шахтам местные отделения казначейства , после выделения Минфином средс тв , согласно разнарядке “ Росугл я ” . Начальник управления казначейства по Кемеро вской области Григорий Скрипаль утверждает , ч то государство выплатило шахтерам все деньги , но где же тогда зарплаты ? Дать ответ на этот вопрос в можно лишь разобрав шись в тонкостях экономической ситуации в наш е й стране . С одной стороны , правительство выплачивает шахтерам деньги за государственные заказы , складывая с себя обязательства оплаты по отраслевым и городски м заказам . А , с другой , города и отрасл и не могут заплатить шахтерам , т . к . их основным заказчико м является госуд арство . А т.к . не одни не другие не могут заплатить налогов , то получается “ з аколдованный круг ”. И , если работники других отраслей ( учи теля , медики ) в какой то степени могут найти себе дополнительную работу , то шахтеры , в силу ряда причи н , среди которых и условия труда , и географическое положен ие шахт не имеют такой возможности. Требовани я Так ж е как и в мотивах забастовочного движения возможно выделить динамику требований . Если в 1991-1992 годах забастовки носили в основном политическ ий характер , то в 1995-1996 годах преобладали экономические требования Так , при анализе требований бастующих в 1991-92 гг . сразу же бросается в глаза шир ота спектра выдвигаемых шахтерами условий , пр ичем требования эти выходили далеко за ра мки узкопрофесси ональных . В соответствии со своей направленностью требования подразделяли сь на относящиеся к универсальному ( общество ) и локальному ( социальная группа или соци ально-территориальная общность ) уровням . Так в 1991-1992 годах забастовки шахтеров были реак ц ией на крайне низкие темпы экономичес кой реформы . Интересно , что суммарный уровень экономич еских и социальных требований в относительных величинах в “ революционные ” 1991-1992 годы приблизительно равен уровню “ стабильного ” 1995- 1996 года . Результат ы О дним из наиболее знач имых результатов апрельской забастовки можно назвать выплату части заработанных денег и согласования графика выплаты оставшихся долгов государства перед шахтерами , за исполнением которого будет следить комиссия , составленна я из лидеро в профсоюзных движений . Но , эта “ палка о двух концах ” , так как живых денег в бюджете нет и они будут изысканы путем внутреннего зай ма , отдавать который придется всем О нед остатках всех предыдущих решений говорит то , что число забастовок не уменьшается , а наоборот лишь растет т.е . решения которых бастующие добились благодаря им но сили лишь временный характер . Тем не менее стоит отметить некоторые из них . менее стоит отметить некоторые из них . Так , II съезд ш ахтеров утвердил текст Генерального типового сог лашения . Основным моментом считается с оздание и закрепление системы “ коллективно-д оговорного регулирования производственных и труд овых отношений ” . Таким образом , на первое место становится вопрос об оплате труда , складывающейся в соответствии с рыночно й стоимостью горняцкой рабочей силы . Коллективно-договорное регулирование должно было основываться на нормах Международной организ ации труда ( МОТ ), международных пактах и ещ е многих подобных документах , одно перечислен ие которых заняло бы пол-листа . Мало того , это соглашение было подписано Пр авительством и даже была выделена какая - то часть денег , но , как говорится “ во з и ныне там ” . Можно отметить , что очень часто правительство , заключая заведомо невыполнимые соглашения тем самым вызывает новое конфли к ты . Это связано с тем , что экономикой нельзя управлять сило выми методами , принимая волевые решения “ всем хорошо жить ” , а постепенно реструкту ризировать неэффективно действующую в целом о трасль , оставив только рентабельные шахты , выд елив им дополнительны е источники фи нансирования . Другое дело , какими способами ре шается эта проблема , и кому выгодно ее затягивание . Выводы Рассмотр ев уже выявленные подходы и варианты реше ния такого вида социального конфликта как забастовка , мне кажется , что из поля зре ния исследователей ускользнули некоторые пр облемы , либо рассматриваемые ими поверхностно , либо обойденные вовсе . Среди них можно вы делить такие , как : · макросоциальный аспект заб астовки , т.е . место данного явления в ряду других форм социального действия и ег о отношения к социальным институтам · механизмы возникновения и функционирования забастовок · рассмотрение морального ас пекта поведения бастующих По данным вопр осам нет не одного эмпирического исследования , ни одного более-менее полного теоретического исс ледования , что , в свете последних событий , позволяет говорить о необходимости дальнейшей разработке данной темы. Применительно же к данной работе , можн о говорить о некоторых , неявно прослеживающих ся корреляциях и изменениях в шахтерском забастовочном движе нии . Так , вполне можно экономическое положение шахтеров , а , следстве нно рост или наоборот падение числа забас товок , верным и наиболее чувствительным индик атором политического и экономического положения России . В целом об этом можно говорит ь и в экономичес к ом аспекте , к огда все наиболее кардинальные этапы перестан овок в Правительстве были так или иначе связанны с шахтерскими забастовками . И в политическом , особенно сейчас , когда возможно сти управлять такой организованной силой дают неоспоримые преимущества на политиче ской арене , а профсоюзные лидеры становятся видными фигурами , способными в перспективе называть себя “ третьей властью ” Важнейшим выводом всей работы можно с читать то , что трудовой конфликт не должен восприниматься как только отрицательное явле ние . Если им умело управлять , то он может стать элементом организационного разви тия необходимых для общества преобразований. Список использованн ой литературы : 1. Шаленко В . Н . Произво дственные забастовки как объект социального а нализа // СОЦИС 1990 № 7 2. Андреенкова Н . В ., Воронч икова Г . А . Развитие трудовых конфликтов в России в период перехода к рыночной экономике // СОЦИС 1993 № 8 3. Теоретические проблемы соц иально-трудовых конфликтов ( обсуждение за “ кр углым столом ” ) // СОЦИС 1991 № 12 4. Кр авченко К . А . Шахтерские забастовки : проблемы исследования // СОЦ ИС 1995 № 10 5. Михаил Зелендорф Так чего же они бастуют // Деньги 1995 6. Большой Советский Энциклоп едический Словарь 7. Материалы газет “ Моск овский комсомолец ” , “ Труд ”