Анри Файоль

Содержание. Введение ............................................................................................................3 1. Личность Анри Файоля ................................................................................5 2. Управление как администрирование ..........................................................6 3. Функции управления ....................................................................................8 4. Принципы управления ................................................................................11 5. Значение теории администрации ...............................................................14 Заключение .......................................................................................................16 Список литературы ..........................................................................................17 Введение. Разработк а проблем научного управления, развернувшаяся в начале XX столетия и сосредоточившая свое внимание на деятельности и специализации руководителя, столкнула сь с необходимостью анализа построения и создания принципов функциони рования организации в целом. Ответом на эту потребность практики стали р аботы Анри Файоля, предложившего ряд организационных принципов, необхо димых для эффективного управления компанией. Анри Файоль почти всю свою сознательную жизнь проработал во французской компании п о переработке угля и железной руды, сначала в должности инженера, а затем в главном управлении. Успех руководимой им компании Файоль связывал с последовательным и сис тематическим применением в управлении ряда простых, но важных принципо в. Файоль впервые предложил рассматривать собственно управленческую д еятельность как самостоятельный объект исследования. Он выделил пять о сновных элементов, из которых, по его мнению, складываются функции админ истрации: прогнозирование, планирование, организация, координирование и контроль. У Файоля администрирование образует лишь одну из шести функций управле ния и по степени важности стоит после пяти других видов деятельности – технической, коммерческой, финансовой, страховой и учетной. Файоль первым отказался от взгляда на управление к ак “исключительную привилегию” высшего руководства. Он утверждал, что а дминистративные функции существуют на любом уровне организации и их вы полняют в определенной мере даже рабочие. Поэтому чем выше уровень орган изационной иерархии, тем выше административная ответственность, и наоб орот. Функции – обязательные элементы управленческого процесса. Выпад ение одного из таких элементов ведет к нарушению всей технологии управл ения. Тогда как принципы воплощают субъективный опыт руководителя, поэт ому могут заменятся и дополняться. Файоль достиг известности благодаря своим идеям, к оторые, однако, были приняты слишком поздно. Лишь в 1916 был опубликован труд Файоля "Основные черты администрации - предвидение, органи зация, распорядительство, координирование, контроль". Этот труд - основно й вклад Файоля в науку об управлении. Именно Анри Фай оль соединил идеи функциональной администрации Тейлора и старый принц ип единоначалия, в результате чего получил новую схему управления, котор ая и легла затем в основу современной теории организации. Файоля называю т отцом современной теории менеджмента за то, что он был первым, кто подня лся над уровнем заводского цеха, обобщил принципы и искусство управлени я администрации в целом. По мнению американских ис ториков менеджмента, Файоль является наи более значительной фигурой в н ауке уп равления первой поло вины XX в. С его именем главным образом связано возникновение классич еской (административной) школы. 1. Личность Анри Файоля. Подобно американцу Ф. Тейлору, А. Файоль был по социа льному положению и менеджером по интересам и личным качествам. Подобно Г . Эмерсону, Файоль являл собой личн ость неординарную, творческую, с разнообразными интересами и широкой эр удицией. Его, как и Эмерсона, больше притягивали философские и общенаучн ые аспекты менеджмента, осмысление его исторической и социальной роли в развитии современного общества, общие принципы организации и управлен ия персоналом. Анри Файоль (1841-1925) был по образованию горным инженер ом. Будучи французом по происхождению, он всю жизнь проработал во францу зском горно-металлургическом синдикате компании «Комамбо», сначала в д олжности инженера, а затем – в главном управлении. С 1886 по 1918 годы он был упр авляющим директором синдиката. В момент его назначения на пост генераль ного управ ляющего компания находилась на грани банкротства. К моменту выхода Файоля в отставку (1918) концерн превратился в одно из крупнейших, эфф ективно работающих предприятий, что способствовало обороноспособност и Франции во время первой мировой войны. Находясь в отставке, Файоль создал и возглавил Цен тр административных исследований, который занимался выполнением заказ ов по проведению исследований в различных сферах экономической деятел ьности (табачная промышленность , почтово- телеграфное ведомство). Файоль бы л награжден орденом Почетного легиона и другими государственными нагр адами, имел высокие научные звания. Файоль считается родоначальником классической ш колы. В своих исследованиях он исходил не из американского, а из европейс кого, в частности французского , опыта организации и управления производством. Главное вним ание он уделял непосредственно самому процессу управления, который он р ассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказан ия помощи административному персоналу в достижении целей организации. Основным трудом Файоля является его работа «Общее и промышленное управление», написанна я в 1916 г. и переизданная в СССР (1923) с предисловием А. К. Гастева. В данной книге он обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематическую теорию менеджмента. В основе концепции Файоля лежало положение о том, что во всяком предприя тии имеется два организма: материальный и социальный. Первый включает са м труд, средства труда и предметы труда в их совокупности, под вторым он по дразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения и стали предм етом исследований Файоля, т.е. он сознательно ограничил область своих изысканий. Файоль старался обосноват ь необходимость и возможность создания особой науки управления людьми как части общего учения об управлении предприятием. 2. Управление как администрирование. Файоль намерено употребляет термин «администриро вание» вместо «менеджмент». Дело не только в том, что «менеджмент» - специ фически американский термин, а слово «администрирование» привычнее фр анцузам. Хотя и в этом содержится известная доля истины. Менеджмент поро жден развитой рыночной экономикой, он возник в сфере частного предприни мательства, а не государственного, или некоммерческого управления. Его п оявление в XX веке симв олизировало ослабление роли государства в регулировании экономики. Напротив, для более отсталой в тот период Франции, страны, где долгое врем я были сильны административные институты феодализма, где капиталистич еская экономика выпестовалась самим государством, управление неизбежн о носило иной оттенок. Термин «администрация» в европейские языки прише л из латыни, на которой изъяснялись древние римляне, славившиеся жесткой централизацией управления. Поэтому он означает деятельность государс твенных органов, осуществляющих функции управления. Термин «администр ация» относится к высшей части управленческой иерархии, руководящему п ерсоналу учреждения. В нем мало от бизнеса и коммерции, зато много от бюро кратии и командования. Другая причина заключается в том, что административная деятельность со ставляла у Файоля только часть управления. Само по себе управление являл ось значительно более широкой сферой. Управлять, у тверждал Файоль, значит вести предприятие к его цели, извлекая возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов . Но вести к цели - значит, маневрировать на рынке сбыта пр одукции, следить за конъюнктурой и рекламой, наращивать технические мощ ности и контролировать оборот капиталов. Администрирование, по Файолю, включает шесть основ ных групп операций управленческой деятельности: † техническая и технологич еская (производство, изготовление, переработка); † коммерч еская (закупка, продажа, обмен); † финансо вая (привлечение капиталов и эффективное управление ими); † охранна я (охрана собственности и физических лиц); † учетная (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки производства, статисти ка); † админис тративная (предвидение, организация, распорядительство, координирован ие и контроль). Руководство пе речисленными операциями Файоль называл общим управление м . Однако далеко не все шесть групп операций с тали предметом его пристального изучения. Основное внимание он уделил а дминистративным операциям, содержание которых заключается в умении уп равлять персоналом. «Органом и инструментом административной функции служит лишь образование социального порядка. В то время как прочие функц ии оперируют материалами и машинами, административная функция воздейс твует на персонал». Файоль рекомендовал использовать санкции как осн овной метод управленческого воздействия. Технические, коммерческие, финансовые и другие опе рации интересуют Файоля только потому, что они являются объектом воздей с твия административной функции. С амостоятельно он их не рассматривает. В значительной степени успех управления зависит, по Файолю, от опыта рук оводителя, его способностей и таланта. Файоль считал, что процесс управления не поддается строгой рег ламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на опре деленных принципах и правилах. 3. Функции управления. В теории администрирования Файоля две части. Первая связана с понимание м функций управления, вторая - с пониманием его принципов. У Файоля функци я определяет сферу деятельности, ответственности и компетенции управл енца. Она отвечает на вопрос, что делает руководитель. Напротив, принцип о твечает на вопрос, как руководитель делает это. Файоль рассматривал управление как особый вид деятельности, чего никто до него не делал. Он считал, что собственно управленческая деятельность должна стать особым объектом исследования. Файоль определил, что деятел ьность по управлению включает в себя пять обязательных общих функций: пр едвидение (планирование), организацию, распорядит ельство, координирование и контроль. Файоль понимал, что управленческая деятельность может отличаться в зав исимости от размера предприятия (организации), уровня в управленческой и ерархии и т.п. Однако несмотря на это, она обязательно должна включать в се бя все пять перечисленных выше функций. Для каждой функции Файоль сформу лировал правила и технику их осуществления. 1. Предвидение (планирование) - один из компонентов процесса управления, в ходе ко торого формулируются цели, создаются образцы и эталоны, составляющие ос нову управленческого контура в организации. Планирование выражается в разработке программы действий предприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на перспективу (например, пять, дес ять лет) и на текущий период (год , меся ц , неделю, сутки). Предвидению Файол ь уделял особое значение . По его мнению, предвидение составляет наиболее существенную часть управления. «Предвидеть - ... означает исчислять будущее и подготавливать его; предвидеть – это уже почти действовать». Основное место в предвидении отводится разработке программы действий, под которой он понимал «конечную цель, руководящую линию поведения, этап ы предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход». Картина буду щего не всегда может быть чет ко представлена, зато ближайшие события могут быть проработаны достато чно детально. Для разработки программы действий необходимо знание: · ресурсов предприятия (де нежный капитал, недвижимость, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы. величина производственной мощности, конъюнктура рынка и т.д.); · ведущих направлений развития предпри ятия; · возможных изменений внешних условий, сроки наступления которых нельзя определить заранее. Составление не обходимой программы, по мнению Файоля, требует от руководящего персонал а: - искусства управлять людьми; - известного нравственного мужест ва; - большой активности; - достаточной устойчивости ; - известной компетенции в производ ственной области; - наличия достаточного опыта в дел ах. Планирование основано на соединении целей организации и ее подразд елений со средствами для их достижения. Вместе с тем планирование косвен но является инструментом контроля, так как оно не только устанавливает ц ели, нормативы и эталоны деятельности, но и определяет границы отклонени й от норм, нарушение которых обусловливает принятие координирующих реш ений. 2. Организация. Под организацией р аботы предприятия Файоль понимал обеспечение его всем необходимым для работы. Файоль различал материальную и социальную организацию. Материа льная организация включает в себя обеспечение предприятия необходимым и материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация включа ет обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть спо собен выполнять все операции, необходимые для осуществления производс твенного процесса на предприятии. Управление людьми (социальный организм) включает следующие обязанност и: Ё установление программы д ействий: определение задач, целей и потребностей предприятия и установлен ие со о тветст вия между ними и мате риальным и социальным организмами; Ё наблюдени е за выполнением программы; Ё осуществл ение руководства предприятием компетентным и энергичным руководителе м; Ё правильны й подбор персонала административного аппарата; Ё точное опр еделение функций; Ё согласова ние усилий для выполнения намеченной работы; Ё ясное, отче тливое и точное формулирование решений; Ё поощрение ответственности и инициативы; Ё справедли вое вознаграждение за труд; Ё предупреж дение ошибок и недоразумений; Ё обязатель ное соблюдение дисциплины; Ё подчинени е личных интересов интересам предприятия; Ё единство р аспорядительства; Ё всеобщий к онтроль; Ё борьба с зл оупотреблениями в регламентации, с бюрократическим формализмом, бумаж ной волокитой и т.д. Все указанные о бязанности являются справедливыми и для настоящего времени. Построенный социальный организм требуется привести в действие . Эта задача выполняется с помощ ью функции распорядительства. 3. Распорядительство - одна из основных функций управления, суть, которой в пред ъявлении руководителем требований к подчиненным в отношении выполнени я ими ролевых ожиданий, распределения ответственности, постоянного воз действия на поведение подчиненных. При этом обязательным является прим енение руководителем определенных прерогатив власти, которые заданы е го ролевыми функциями. Целью распорядительства является извлечение на ибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в инте ресах предприятия в целом. По Файолю, руководитель, исполняющий функцию расп орядительства , должен придерживаться следующих правил: * знать в совершенстве по дчиненных ему работников; * увольнят ь неспособных работников; * хорошо зн ать условия, связывающие предприятие и служащих; * подавать положительный пример; * производ ить периодическое инспектирование социального организма предприятия; * проводит ь совещания с ведущими работниками предприятия с целью согласования ед инства направлений и усилий; * стремить ся к тому, чтобы среди персонала предприятия господствовали активность и преданность; * не уделят ь мелочам много внимания в ущерб решению важнейших вопросов. 4. Координиро вание. Его главной целью является достижение соот ветствия и согласованности между различными частями предприятия путем установления рациональных связей в производстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: по содержанию они могут бы ть т ехническими, экономическими , организационными; п о иерархическому признаку – связи между различными ступенями управля емого объекта. Кроме того, сюда относятся связи между собственно произво дством, с одной стороны, и распределением, о бменом и потребителем – с другой. 5. Контроль - наиболее важна я функция управления, конечный итог всей управленческой деятельности. З адачей контроля является проверка исполнения в соответствии с принято й программой . Контроль долж ен осуществлять контролер, отвечающий следующим требованиям : компетентность, чувство долга, независимое положение в отн ошении к контролируемому объекту, рассудительность и такт. Он обязан воз держиваться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль до лжен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия. Таким образом, главный вклад Файоля в теорию управл ения состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный проце сс, состоящий из пяти функций управления. Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил о сновы особого направления в менеджменте - структурного функциональног о подхода. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие ф ункции - несущий элемент всего каркаса управления, исходная клеточка орг анизационной иерархии. Структурным же подход Файоля является потому, чт о функции определяют структуру организации, а не выступают неким довеск ом к ней. Разработанная Файолем концептуальная модель функ ций оказалась настолько плодотворной, что дала жизнь многим современны м школам и направлениям. 4. Принципы управ ления. Файоль рассматривал предприятие как замкну тую систему управления. Основное внимание он уделял внутренним возможн остям (условиям) повышения эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования процесса управления. Файол ь сформулировал принципы, которые, по его мнению, применимы к любой административной деятельности. П ри этом Файоль отмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки и подвижн ы, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работ ников и т.д. Файоль сформулировал 14 прин ципов управления : 1.) Разделение труда. Его цел ью является повышение количества и качества производства при затрате т ех же усилий. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые д олжно быть направлено внимание и действие. Разделение труда непосредст венно связано со специализацией. Этот принцип может быть применим как для сферы производственного, так и управленческого труда. Разделение труда эффективно до определенных ра змеров, при достижении которых оно не приносит желаемых результатов. 2.) Полномочия и ответственность. Полномочия – право распоряжаться ресу рсами предприятия, а также право направлять усилия сотрудников на выпол нение порученных заданий. Ответственность представляет собой обязател ьство выполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершен ие. Полномочия я вляются инструментом власти. Под властью понималось право отдавать при казы. Власть непосредственно связана с ответственностью. Где есть полно мочия, возникает и ответственность. 3.) Дисциплина. Дисциплина предполагает достижение выполнения со глашений, заключенных между предприятием и его работниками, в том числе и повиновение. В случае нарушения дисциплины к работникам могут применя ться санкции. 4.) Единоначалие (единство распорядительства ). Работн ик должен получать распоряжения и указания от своего непосредственног о руководителя. Кроме того, он должен уважать авторитет руководителя. 5.) Единство направления (дирекции). Один руководитель и одна программа для совокупности операци й, преследующих одну и ту же цель. Каждая группа, действующая в рамках одно й цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя . 6.) Подчиненность личных (индивидуальных) интерес ов общим. Интересы одного раб отника или группы работников не должны преобладать над интересами орга низации и должны быть напрвлены на выполнение интересов всего предприя тия. 7.) Вознаграждение персонала , т.е. цена оказываемых услуг. Она должна бы ть справедливой и по возможности удовлетворять как пе рсонал, так и организацию, как нанимателя, так и работника. 8.) Централизация. На предпри ятии должно быть достигнуто определенное соответствие между централиз ацией и децентрализацией, которое зависит от его размеров и конкретных у словий деятельности. Проблема централизации и децентрализации разреша ется нахождением меры, дающей наилучшую общую производительность. 9.) Скалярная цепь (иерархия). Скалярная цепь, - это ряд руководящих должностей, начиная с высших и конча я низшими. Скалярная цепь определяет подчинение работников. Иерархичес кая система управления является необходимой, но если она наносит ущерб и нтересам предприятия, то ее необходимо усовершенствовать. 10.) Порядок. Каждый работник должен иметь свое рабочее место, обеспеченное всем необходимым. Для этог о руководитель должен хорошо знать своих подчиненных и их по требности . «Место – для всего, все на своем месте». 11.) Сп раведливость . Справедливость – это сочетан ие доброты и правосудия. Работник, ч увствующий справедливое отношение к себе, испытывает преданность к фир ме и старается трудиться с полной отдачей. 12.) Стабильнос ть рабочего места для персонала. Для предприятия на иболее предпочтительными являются работники, которые держатся за св о е место. Высокая текучесть кадров является причиной и следствием плохого состо яния дел. В процветающей компании управленческий персонал является ста бильным. 13.) Инициатива. Инициатива - э то разработка плана и успешная его реализация. Претворение в жизнь данн ого принципа часто требует от администрации «поступить личным тщеслав ием». 14.) Корпоративный дух. Сила п редприятия в гармонии («единении») всех работников предприятия. Файоль у казывал на недопустимость использования в управлении принципа «разделяй и властвуй». Напротив, сч итал он, руководители должны поощрять коллективизм во всех его формах и проявлениях. Предложенная Файолем классификация принципов управления способствов ала упорядочению управленческого процесса. Файоль подчеркивал универс альность принципов управления, не ограничивая их применение только сферой производства. Файоль считал, что предложенная им система принципов не може т быть окончательно сформулирована. Она должна оставаться открытой для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе и обобщен ии. Файоль отмечал, что применение принципов на практике – это «трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры». Многие из приведенных выше признаков не утратили своей актуальности и в настоящее время, несмотря на произошедшие за после дние десятилетия изменения. 5. Значение теории администрации. Классичес кое разграничение функций управления на предприятии, разработанное А.Ф айолем, прошло проверку временем (с 1923 г.). Все новомодные теории управления , касающиеся этого вопроса, ничего лучше не смогли предложить. На практик е именно классификация управленческих функций по Файолю остается в своей основе без изменений. Применение теории Файоля в практической работе руко водителя даст возможность:   правильно определят ь приоритеты в вашей работе;   правильн о ее планировать;   быстро и эффективно выполнять корректирующие действия. Зная эти тео рии, руководитель сможет взглянуть на стоящие перед ним проблемы как бы со стороны. Это позволит руководителю: џ определиться в своем окружении и увидеть решаемые проблем ы в их взаимосвязи с другими, а, следовательно, найти "точку отсчета" для начала работы и уточнить проблемы; џ оценить це лесообразность своих действий; џ уточнить, каких ресурсов не хватает для эффективного решения проблем. Все это пом ожет найти новые способы и пути решения проблем органи зации. Многие принципы управления до сих пор имеют практичес кую ценность. В дальней шем многие исследователи занимались изучением и теоретическим описани ем принципов управленческой деятель ности, однако все они были только п оследователями Файоля, развивавшими, дополнявшими и конкретизировавши ми его учение. Заключение. Я думаю, что Анри Файоль являлся ключевой фигурой в истории менеджмента. Уникальный характер его работ трудно переоценить. Файоль впервые подверг серьезному научному анализу не работу других, а с вои собственные обязанности и зоны ответственности. Он рассмотрел свои администраторские обязанности с беспристрастностью столь же ценной, с коль и редкой. Файоль развил мысль Тейлора о том, что мен еджмент и администрирование должны изучаться с научных позиций. Он пока зал, что совершенствование управления не сводится к повышению производ ительности труда или к планированию деятельности подчиненных организа ционных единиц, - оно должно стать предметом более пристального рассмотр ения и практического административного освоения людьми, стоящими во гл аве организации. Концепция Файо ля оставила заметный след в развитии менеджмента, и не только европейско го. Разработанная им теория администрирования, функции управления и нек оторые принципы поведения до сих пор активно применяются в практическо й деятельности. Список литературы. 1. Дункан У. Ос новополагающие идеи в менеджменте. - М.: Дело, 1996 г. 2. Шелдрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации / Пер. с англ . под ред. В.А.Спивака. – С-Пб: Питер, 2001 . 3. Семенова И.И. История менеджмента: Учеб. пособие для вузов. - .: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 222с. 4. Кравченко А.И. История менеджмента: Учеб. пособие д ля студентов вузов. – М.: Академический Проект, 2000. – 352с. 5. Виханский О.С., Наумов А.И., Менеджмент: Учебник. – 3-е и зд. – Гардарики, 2001. – 528с. 6. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента : Пер. с англ. – М.: Дело, 1996. – 704 с.