Экологический мониторинг

Экологический мониторинг Секретариат ООН по окру жающей среде определил экологический мониторинг как систему повторных наблюдений за элементами окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями в соответствии с заранее подготовленными програ ммами. Цель мониторинга – не только пассивная констатация фактов, но и проведе ние экспериментов, моделирование процессов в качестве основы прогнози рования. Экологический мониторинг включает звенья разного уровня. Глобальный мониторинг – это система наблюдений за общепланетарными и зменениями атмосферы, гидросферы, растительного и почвенного покрова, ж ивотного мира. Базой СГМ считается космическая и вычислительная техник а., которая позволяет получить такую информацию, которую трудно добыть н а в результате наземных наблюдений. Национальный мониторинг – слежение за взаимодействием природы и чело века в зональных биосферных заповедниках на территории государства дл я получения об изменениях качества среды. Необходимы постоянные исслед ования фоновых характеристик состояния природной среды, наблюдения за экосистемами для определения предельно допустимого воздействия деяте льности человека на них. Региональный мониторинг – система наблюдений на региональном уровне за изменениями окружающей среды в процессе природопользования, особен но в интенсивно осваиваемых районах. Этот мониторинг осуществляют рабо тники гидрометеорологической, гидрохимической, агрохимической и др. сл ужб. Объектами мониторинга служат исчезающие виды растений и животных, а гро- и природные экосистемы. Локальный (санитарно-гигиенический) мониторинг предполагает контроль за уровнем содержания в природных средах токсичных для человека загряз няющих веществ. Он включает наблюдения за отдельными изменениями компо нентов природной среды в результате воздействия конкретных загрязните лей (загрязнение воздуха, воды, почв, растительность). Экологический мониторинг включает в себя следующие этапы. 1. Диагностика экологич еского состояния окружающей среды. 2. Санитарно-гигиеничес кая оценка вклада различных источников загрязнения в общую экологичес кую нагрузку на окружающую среду и оценка ее прогнозируемого состояния. 3. Выдача практических р екомендаций по оздоровлению окружающей среды. На 1 этапе экологического мониторинга используют данные, со бранные на земле (сбор образцов, анализ химическими, спектральными, хром атографическими и др. методами), с воздуха (систематические разведывател ьные полеты на легких самолетах) и из космоса. Данные, характеризующие со стояние природной среды, полученные в результате наблюдений или прогно за, должны оцениваться в зависимости от того, в какой области человеческ ой деятельности они используются (с помощью специально выбранных или вы работанных критериев). Оценка подразумевает, с одной стороны, определени е ущерба от воздействия, с другой - выбор оптимальных условий для человеч еской деятельности, определение существующих экологических резервов. При такого рода оценках рассчитываются возможные значения допустимых нагрузок на окружающую природную среду. Для оценки результатов необходимо использовать методы математ ического моделирования, которые позволяют провести расчет полей средн их и максимальных концентраций, примесей химических соединений, являющ ихся основными характеристиками качества атмосферного воздуха, почвы, воды. Оценка вклада различных по интенсивности источников загрязнения, а также отдельных особо токсичных примесей в общий уровень загрязнения проводится путем сравнения максимальных, разовых и среднесуточных их к онцентраций, повторяемости веществ, превышающих норм ПДК в среднегодов ом и суммарном загрязнении окружающей среды. Наблюдения за состоянием окружающей природной среды должны включать н аблюдения за источниками и факторами воздействия (в том числе источника ми загрязнений, излучений и т.п.). Таким образом, система мониторингов, необходимая для учета, анализа, оце нки и прогноза изменения состояния природной среды на различных уровня х, позволяет принимать меры по достижению и сохранению стабильного равн овесного состояния жизненной среды. Экологическая паспортизация Экологический паспорт промышленного предприятия яв ляется основным нормативно-технологическим документом, включающим дан ные об использовании ресурсов и воздействии его на окружающую среду. Эко логический паспорт является документом, в котором должны быть отражены: - сведения об используе мых предприятием технологиях; - количественные и каче ственные характеристики используемых ресурсов; - количественные характ еристики выпускаемой продукции; - количественные и каче ственные характеристики выбросов загрязняющих веществ от предприятия; - результаты сравнения используемых предприятием технологий с лучшими отечественными и заруб ежными технологиями. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероп риятий, направленных для решения следующих природоохранных задач: · оценка влияния выбросов (сброс ов, отходов) загрязняющих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения, и определение размера платы за природопольз ование; · установление предприятию пред ельно допустимых норм выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружаю щую среду; · планирование предприятием при родоохранных мероприятий и оценка их эффективности; · экспертиза проектов реконстру кции предприятия; · контроль за соблюдением предпр иятием законодательства в области охраны природной среды; · повышение эффективности испол ьзования природных и материальных ресурсов, энергии и вторичных продук тов. Паспорт составляется соответствующими подразделениями предп риятия во главе с отделом по охране природы. Руководитель, утвердивший Э П, несет персональную ответственность за правильность его составления, достоверность содержащихся в нем данных. Экологический паспорт заполн яется в двух экземпляров: один хранится на предприятии, второй - в местном комитете по охране природы с грифом «для служебного пользования» ЭП является не только одной из форм экологического контроля, но также сл ужит информационной основой для паспортизации территорий, регионов в целом. При принятии решения о с троительстве и вводе какого-либо нового объекта – источника поступлен ия вредных веществ в окружающую среду, учитывают экологическую ситуаци ю в целом. Экологическая экспертиза Это система комплексно й оценки состояния территории, охватывающая все виды хозяйственной дея тельности. Это определение соответствия или несоответствия сложившейс я структуры использования территории потенциальным природным возможн остям. Его цели – разработка рекомендаций по сохранению экологическог о равновесия. Для ее проведения используют утвержденные Правительство м РФ Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г., Федера льный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995г., ведомственные и нструкции Минприроды России, имеющие обязательное значение для всех ми нистерств и ведомств. Различают государственную и ведомственную экспертизы. Государственну ю экологическую экспертизу осуществляют Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и Министерство природных ресурсов РФ, создающи е специальные экспертные комиссии. Ведомственную экологическую экспертизу проводят структурные подразд еления по охране природы и санитарно-эпидемиологические учреждения ми нистерств и ведомств. Они проверяют предплановую, проектно-планировочн ую и другую документацию на предмет ее соответствия экологическим норм ам и правилам, регламентирующим хозяйственную деятельность землепольз ователя, любого предприятия и изложенным в санитарных нормативах и прир одоохранных законодательных документах. Одна из главных функций при проведении экспертизы — составление прое кта экологического прогноза на ближайшую и отдаленную перспективы. Это может быть сдела но в форме научно обоснованных заключений, картографических и математи ческих моделей, других материалов, характеризующих возможный режим исп ользования хозяйственных систем региона при намечаемых планах его соц иально-экономического развития. Субъектами государственной экологической экспертизы дол жны выступать заказчик, подрядчик, потребитель. Заказчиком является властная государственная структура, наделенная пр авом назначать подобную экспертизу: Минприроды и ее территориальные ор ганы, а в необходимых случаях - правительственные органы Федерации, либо ее субъектов. Подрядчик - это исполнитель задания по экологической экспертизе. Им могу т быть как отдельные специалисты, так и целые научно-исследовательские и нституты. Экспертизу могут выполнять комиссии, состоящие из специалист ов, подобранных и назначенных компетентным органом. Потребителем в данной системе общественных отношений выступает предпр иятие или организация, являющееся собственником объекта, ставшего пред метом экспертного анализа. Объектами экологической экспертизы могут быть докум енты, предшествующие хозяйственной деятельности, негативно воздейству ющей на природную среду, сама вышеназванная деятельность и ее продукты. Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяй ственной деятельности в предпроектных и проектных материалах (Минприр оды России, 16 июля 1992г) называет 15 экологически опасных видов хозяйственно й деятельности, требующих особого внимания, проведения специальных исс ледований, дополнительных научных и проектных работ. В их числе атомная промышленность, энергетика, металлургия, нефтехимия, нефте- и газоперера ботка, химическая промышленность, добыча полезных ископаемых; транспор тировка нефти и газа, продуктов их переработки, производство целлюлозы, бумаги и картона; производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива; транспортировка, х ранение, утилизация, захоронение токсичных и ядовитых отходов; животнов одческие комплексы, птицефабрики, мелиоративные системы; крупные склад ы для хранения нефтяных, химических продуктов, ядохимикатов и пестицидо в. В стандартах на новую технику, технологию, материалы, в ещества, выпускаемую продукцию потребления устанавливаются экологиче ские требования с целью предупреждения вреда окружающей природной сре де, здоровью и генетическому фонду человека. Проверка соответствия этих объектов требованиям экологии- задача экологической экспертизы. Экологическая экспертиза состоит из трех частей: вводной (п ротокольной), констатирующей (описательной), заключительной (оценочно-об общающей). Во вводной части содержатся данные о составе экспертной комиссии, указа ны задачи и методика их решения, приведены перечень всех используемых ма териалов и организаций, сведения о заказчиках, сроках выполнения. В констатирующей части рассматриваются общий уровень социально-эконом ического развития региона (его промышленных, лесохозяйственных, агро промышленных комплексов), инфраструктура, проблемные отрасли и предпри ятия, из-за которых создаются определенные экологические проблемы. В заключительной части должна быть отмечена степень эффективности при родоохранных мероприятий, прим еняемых на данной территории; дана оценка с экологических позиций докум ентации крупных хозяйственных объектов; должны быть указаны возможные неблагоприятные экологические и социально-экономические последствия при осуществлении проектируемых преобразований; должны быть приведены выводы о состоянии современного природопользования и охране среды, рек омендации по решению всех экологических проблем в регионе в объеме его к омплексного хозяйственного развитии. Отсутствие комплексных научно обоснованных нормати вов и методических рекомендаций по проведению экспертизы, ограниченна я информация, недостаточная обеспеченность необходимыми материалами д ля экологической оценки территории создают большие трудности при пров едении экологических экспертиз. Все проекты, отраслевые схемы, планы, программы добывающей п ромышленности, энергетики, агропромышленного и лесохозяйственного ком плексов, других отраслей хозяйства подлежат обязательной государствен ной экспертизе. При экспертизе проектов размещения крупных промышленных комплексов н еобходимо определить их возможное отрицательное влияние в радиусе 20-30 км. Утверждение проектов, планов и программ не допускаетс я без проведения экологической экспертизы. Порядок проведения эксперт изы регламентируется действующими нормативно-правовыми актами.