Безработица и инфляция

Введение Анализ проблем безработи цы и занятости – обширная область научного знания, сосредоточивающая и нтересы многих научных дисциплин (например, социологии труда, экономики трудовых отношений, социологии профессий и др.). Тема рынка труда долгое в ремя оставалась областью преимущественно экономического анализа, но с ейчас проблемами занятости и безработицы занимается особый раздел эко номической теории – экономика труда (“ labor economics ”). Обратимся к понятию занятости – созданию, распределению и см ене рабочих мест. Отношения занятости включают в себя целый набор элемен тов: поиск работы и рабочей силы, порядок найма и высвобождения работник ов, условия и содержание труда, установление уровня его оплаты и форм соп утствующих льгот, обучение и подготовка кадров вне и в самом процессе пр оизводства, их горизонтальная и вертикальная мобильность (перемещение и продвижение). Сфера оплачиваемой занятости, обычно в рамках определённой территори и, отрасли или группы профессий, характеризуется понятием «рынок труда» . Он охватывает претендующих на раб очие места и всех занятых, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) ра ботников, ведущих натуральное хозяйство. Последние представляют занят ость вне рынка труда. Важно подчеркнуть, что занятость не просто выражает состояние соответ ствия предложения труда и спроса на него. Это совокупность действий, свя занных с формированием способов вовлечения трудоспособных групп насел ения в хозяйственную деятельность. Сфера занятости, следовательно, може т быть представлена как плоскость столкновения нанимателей и нанимающ ихся. Рассмотрим занятость с позиции тех, кто предлагает свою рабочую силу. К аждый трудоспособный индивид принуждён делать ступенчатый выбор, опре деляющий его место по отношению к рынку труда. Это, во-первых, выбор между незанятостью и занятостью, при котором отказ от последней может быть кра тковременным (желание найти другую работу), длительным (уход за ребёнком) или окончательным (выход на пенсию), а реализовать её можно либо в предела х рынка труда (оплачиваемая работа), либо вне их (получение образования, до машнее самообеспечение). Это, во-вторых, выбор между наймом в какой-либо ор ганизации и созданием собственного дела. Это, в-третьих, выбор сферы и кон кретного места занятости, связанный с поиском и сменой работы. Наконец, в- четвёртых, это выбор форм занятости – полной или частичной, временной и ли постоянной. Для традиционной экономической теории каждый такой выбор является пр одуктом рациональных решений, принимаемых автономным и информированны м индивидом с целью оптимизации своих трудовых усилий и получаемого воз награждения. Но ещё до принятия решения о выборе конкретного места занятости челове к должен дать ответ на другой вопрос: а нужна ли ему вообще какая-либо рабо та? На одной чаше весов – труд и его ожидаемая оплата, на другой – свобод ное время и социальное пособие. До Дж.М.Кейнса в экономической теории гос подствовало мнение о добровольном характере безработицы. Кейнс обрати л внимание на то, что существует и вынужденная безработица, порождаемая невозможностью получить рабочее место даже при желании работать за мен ьшую оплату, - вследствие низкого уровня совокупного спроса. Позже этот а спект теории Кейнса будет рассмотрен подробнее. Классификация рабочей силы. В основу категорий, рассматриваемых в настоящем разделе, положены о пределения, принятые международными конференциями по статистике труда , и рекомендации Международной Организации труда (МОТ), при этом учтены на циональные особенности России. Экономически активное население (рабочая сил а) есть часть населения, обеспечивающая предложение раб очей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически ак тивного населения включает занятых и безработных и измеряется по отнош ению к обследуемому периоду. Уровень экономической активности населения – это доля экономически активного населения в общей численн ости населения. К занят ым относятся лица обоего пола в возра сте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматривае мый период: · Выполняли работу по на йму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего време ни, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельны х граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или д оходов за свою должность. Не включаются в состав занятых зарегистрирова нные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, получ енные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие о плачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных завед ений; · Временно отсутствовал и на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуск а или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения св ерхурочных работ или работ в праздничные дни; работы по специальному гра фику; нахождения в резерве (что имеет место при работе на транспорте); уста новленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребёнком; о бучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отп уска безработица сохранения или с сохранением содержания по инициатив е администрации; забастовки, других подобных причин; · Выполняли работу без о платы на семейном предприятии. К безра ботным относятся лица 16 лет и старше, к оторые в рассматриваемый период: · Не имели работы (доходн ого занятия); · Занимались поиском раб оты, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости , использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обраща лись к администрации предприятий, использовали личные связи или предпр инимали шаги к организации собственного дела; · Были готовы приступить к работе. При отнесении к безработн ым должны быть соблюдены одновременно все три критерия, перечисленные в ыше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служ бы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в ка честве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы при ступить к ней, в соответствии с критериями, заложенными выше. В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельност ью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу или п ризнанных безработными. Уровень безработицы – это удельный вес безработных в численности экономически активного населения. Определение уровня безработицы. Уровень безработицы – важнейший показатель рынка тр уда. Уровень безработицы – это проце нт безработной части рабочей силы. Уровень = безработица * 100 Безработицы рабочая сила Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но акти вно ищущих работу. Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занято сти усугубляются тем, что на практике трудно установить фактический уро вень безработицы, т.к. признание за человеком статуса безработного неизб ежно содержит в себе сильный субъективный элемент. Например, невозможно совершенно объективно установить, ищет или не ищет человек работу, что д ля него означает работа; наконец, требуется, чтобы субъект признал себя б езработным и обратился в службу занятости. Продолжительность безработицы – пр омежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента нача ла поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассма триваемого периода), используя при этом любые способы. Экономически неактивное население – население, котор ое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младше возраста, установл енного для измерения экономически активного населения. Величина эконо мически неактивного населения также измеряется по отношению к обследу емому периоду. Эту часть населения составляют следующие категории: · Учащиеся и студенты, сл ушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневн ую аспирантуру и докторантуру); · Лица, получающие пенси и по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста; · Лица, получающие пенси и по инвалидности (1, 2, 3 групп); · Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.; · Отчаявшиеся найти рабо ту, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности её получения, но которые могут и готовы работать; · Другие лица, которым не т необходимости работать, независимо от источника дохода. Следует также установить различия между отдельными типами безраб отицы. Фрикционная безработица. Ес ли человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места р аботы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положен ии «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут н овую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И е сть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут р аботу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после в ременного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные ра ботники заменяют их в «общем фонде безработных». Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, т.к. мног ие рабочие, добровольно оказавшись «между работами», переходят с низкоо плачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую, и бо лее продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объём национального продукта. Структурная безработи ца. Фрикционная безработица незаметно переходит во вто рую категорию, которая называется структурной безраб отицей. Экономисты используют этот термин в значении «с оставной». С течением времени в структуре потребительского спроса и в те хнологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на н екоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на др угие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. В озникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует медленно и её структур а полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказы вается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро п родать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в техн ологии и характере потребительского спроса. Разница между фрикционно й и структурной безработицей весьма неопределённа. Существенное разли чие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые о ни могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить ра боту без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характ ер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьёзной. Циклическая безработи ца. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, т.е. той фазой эко номического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, ил и совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьш ается, занятость сокращается, а безработица растёт. По этой причине цикл ическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицит ом спроса. Определение «полной за нятости». Для дальнейшего рассмотрения безработицы н еобходимо остановиться на понятии так называемой пол ной занятости. Полная занятость не означ ает стопроцентной занятости всей рабочей силы и абсолютного отсутстви я безработицы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и стр уктурной безработицы (т.к. фрикционная и структурная безработица считаю тся в экономической теории неизбежными). Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем без работицы. Полный, или естественный уровень безработицы возникает при сбалансир ованности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. В настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%. Динамические потоки на рынке труда. Уровень безработ ицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателе й, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозиров ания результатов социально-экономической политики. Вместе с тем соврем енный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменени ями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое. Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить факторы, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы . Так, высокий её уровень в какой-либо социально-экономической группе нас еления может быть связан не только с большой вероятностью потери работы , но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мо бильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным пер иодом безработицы, малой вероятностью сохранения рабочего места и т.д. Д ля целей макроэкономической политики важно не только правильно оценит ь уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, ка кие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безр аботицы. Основные перемещения населения между состояниями занятости ( E ), безработицы ( U ) и экономической неактивности ( N ) могут быть представлены в виде следующей схемы (см. рис. №…) Основные потоки на рынке труда P ij показывает вероятность перехода, т.е. вероятность, с которой представители определ ённой группы населения перейдут из i - го состояния в j -е за какой-то промежу ток времени. Вероятность перехода определяется как доля лиц, перешедших из i -го состояния в j -е за период времени t ; t +1 , в общей численности населения, находящегося в момент времени t в исходном состоянии i . Напри мер, P ue отражает долю безработных, получивших работу за некоторый пери од времени. Т.о., уровень безработицы ( U R ) представляет собой некоторую функцию от вероятностей пер ехода населения из одного альтернативного состояния в другое (занятост и, безработицы и экономической неактивности) : + - - + + - U R = f (P en , P ne , P un , P nu , P eu , P ue ) (1) Знак «плюс» над переменной означает, что её рост вызывает п овышение уровня безработицы, знак «минус» – что рост данной переменной способствует снижению уровня безработицы. Т.о., уровень безработицы буде т тем выше, чем ниже вероятность оттока из категории безработных ( P ue и P un ) и получения работы л ицами, ранее не входившими в состав рабочей силы ( P ne ), а также чем выше вероятность добро вольного или вынужденного ухода с работы ( P en и P eu ). Из уравнения (1) следует, что при оценке влияния мер государственного регу лирования на уровень безработицы необходимо учитывать изменения всех шести вероятностей перехода в силу их взаимосвязей. Например, программа сокращения пенсий работающим пенсионерам может, с одной стороны, повыси ть вероятность перехода пенсионеров из категории занятых в категорию э кономически неактивного населения ( P en ), а с другой – стимулировать их на поиски до полнительных заработков, тем самым повышая вероятность перехода пенси онеров в категорию безработных, ищущих работу ( P nu ), или в категорию самостоятельно об еспечивающих себя работой ( P ne ). Инфляция. Для дальнейшего рассмотрения связи безработицы и инф ляции необходимо дать понятие инфляции. Термин « инфляция » впервые стал употреблять ся в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал проце сс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Шир окое распространение в экономической литературе понятие «инфляция» по лучило в XX в. после первой миров ой войны. Наиболее общее, традиционное определение инфляции – повышение общего уровня цен, т.е. переполнение канало в обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызы вает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. Однако инфляция не может быть сведена лишь к чисто денежному фено мену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспроп орциями воспроизводства в различных сферах народного хозяйства. Инфля ция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного ра звития экономики во многих странах мира. В теориях, разрабатываемых западными экономистами, выделяются дв е концепции инфляции – инфляция спроса и инфляция издержек. Эти концепц ии рассматривают различные причины инфляции. Инфляция спроса. Традиционно изменения в уровне цен объясняются избыточным совокупным спросом. Производственны й сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением ре ального объёма продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полность ю использованы. Основными причинами здесь могут быть расширение госуда рственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса на средства производства и др. Вследствие этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. Иными словами, избыт ок в обращении платёжных средств наталкивается на ограниченное предло жение товаров, и это выражается в росте общего уровня цен. Инфляция издержек. Инфляция может также в озникнуть в результате изменений издержек производства и предложения на рынке. Причинами увеличения издержек могут быть олигополистическая практика ценообразования и финансовая политика государства, рост цен н а сырьё и энергию, действия профсоюзов, требующих повышения заработной п латы и др. Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объём продукции, который фирмы готовы предложить при существу ющем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики, что в свою очередь повышает уровень цен. На практике нелегко отличить один тип инфляции от другого, они тесно вз аимодействуют, поэтому рост зарплаты, например, может выглядеть и как ин фляция спроса, и как инфляция издержек. Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране однов ременно не наблюдались во второй половине ХХ в. полная занятость, свобод ный рынок и стабильность цен одновременно. Цены росли постоянно, а с конц а 60-х гг. – даже в периоды экономических спадов и застоя, когда недогрузка производства могла доходить до значительных размеров. А ведь рост цен в фазе кризиса – явление невероятное для циклов Х I Х – первой половины ХХ веков. Такое явление получило назва ние стагфляции, что означает инфляционный р ост цен в условиях стагнации, застоя производства, экономического кризи са. Кривая Филлипса. Инфляци я оказывает серьёзное воздействие на занятость. В 1958 г. английский эконом ист А.Филлипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую э то воздействие. Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956 годы, он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением с тавок заработной платы и уровнем безработицы (рис.3) При этом было установлено , что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5-3% приводило к резкому замедл ению роста цен и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение безработицы сопровождается повышением цен и заработной платы. Иными сл овами, нация может снизить уровень безработицы за счёт ускорения темпов инфляции. Теоретическую базу под ра счёты Филлипса подвёл экономист Р.Липси. В дальнейшем американские экон омисты П.Самуэльсон и Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ст авки заработной платы на темпы роста товарных цен. В таком виде кривую Фи ллипса стали использовать для разработки экономической политики, преж де всего для определения условий, при которых возможны з анятости и производства и определённая стабильность цен. На оси абсцисс (рис.3) показан уровень безработицы, на оси ординат – темпы роста товарных цен. Кривая отражает сочетание этих параметров. Если правительство страны рассматривает уровень безработицы U 1 (ему соотве тствует темп роста цен P 1 ) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся б юджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос. Эт о ведёт к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма бе зработицы снижается до величины U 2 , но одновременно возрастают темпы инфляции до P 2 . Возникшие у словия могут вызвать «перегрев» экономики, серьёзные кризисные явлени я, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить ра сходы из государственного бюджета и др. В результате темпы роста цен сни зятся до уровня P 3 , а безработица возрастёт, её норма составит U 3 . Практика экономического регулирования показала, что кривая Филл ипса может быть применима для экономической ситуации в короткие период ы, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безр аботицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплекс ом обстоятельств. Среди этих обстоятельств можно выделить полит ику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции «купить» более низкий уровень безработицы можно считать успе шным только тогда, когда у хозяйствующих агентов удаётся создать так наз ываемые ложные ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок н оминальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филлипса, рост инфляции (и связанны й с ней рост номинальной заработной платы) может уменьшить безработицу. Но дело в том, что со временем население начинает распознавать истинную цену привлекательности высоких ставок денежной (номинальной) заработн ой платы. Ведь в условиях инфляции рост реальной заработной платы – это не обязательно то же самое, что и рост номинального её уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные деньги можно купить всё меньшее количес тво товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не намереваетс я увеличивать предложение своего труда в ответ на рост денежной заработ ной платы. Предприниматели сокращают спрос на труд. Требования работающ их по найму повышения реальной заработной платы ведут к уменьшению приб ылей и, следовательно, вынуждают предпринимателей ограничивать найм ра ботников. Особое внимание на эти взаимосвязи обратил ещё в 60-е гг. американск ий экономист М.Фридмен, который подчёркивал неэффективность борьбы с бе зработицей путём «накачивания» совокупного спроса инфляционными меро приятиями. Т.о., когда население преодолевает свои ложные ожидания, трезв о оценивает, что повышение номинальных ставок неадекватно повышению по купательной способности из зарплаты, тогда инфляция будет сопровождат ься не ростом, а даже уменьшением предложения труда, т.е. растущей безрабо тицей. При помощи кривой Филлипса можно графически изобразить стагфляц ию. Это означает правостороннее смещение этой кривой на рис.3, когда возро сший уровень цен сопровождается растущей безработицей. Считается также, что кривая Филлипса может быть использована дл я экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с пост оянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях (например, рез кий скачок цен на энергоносители в 70-е гг.) темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы. Ины ми словами, статистическое отношение, которое отражает кривая Филлипса, не даёт устойчивой экономической закономерности для длительных период ов времени. На смену кривой Филлипса пришла теория естественного уровня безработицы, которая с 1979 г. применяется в экономическом анализе США (р еспубликанская администрация Р.Рейгана и Дж.Буша) и Англии (правительств о М.Тэтчер) Суть этой теории в том, что в долгосрочном плане умеренный, т.е. прие млемый для общества уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы. А этот естественный (или равновесный) уровень безраб отицы определяется структурой рынка рабочей силы (при наличии фрикцион ной и структурной безработицы) с учётом информации о потребностях в разл ичных профессиях и т.д. Однако экономическая политика, направленная на обеспечение естестве нного уровня безработицы и снижение темпов инфляции до умеренных и стаб ильных, не всегда достигает намеченных целей. При всех её положительных результатах (например, темп инфляции в США во второй половине 80-х гг. замет но понизился), необходимо указать, что при достижении естественного уров ня безработицы инфляция какое-то время продолжает развиваться по инерц ии, темпы её не могут резко сократиться. К тому же естественный уровень бе зработицы в последние десятилетия возрастал практически во всех запад ных странах (в США с 4% в 60-е гг. до 6-7% в середине 80-х гг.) Инфляция издержек и безработица. Теперь давайте подробно ра ссмотрим обстоятельства, при которых инфляция может вызвать сокращени е как производства, так и занятости. Предположим, что с самого начала объё м расходов таков, что в экономике существует полная занятость и стабильн ый уровень цен. Если начинается инфляция, обусловленная ростом издержек , то при существующем уровне совокупного спроса реальный объём продукци и сократится. Это значит, что рост издержек вызовет резкое повышение цен, и при данных общих расходах можно будет купить на рынке только часть реа льного продукта. Следовательно, реальный объём производства уменьшитс я, а безработица возрастёт. Положение, сложившееся в экономике в 70-х гг., подтверждает такую модель. В конце 1973 г. Организация стран – экспортёров нефти (ОПЕК) стала действоват ь эффективно и, пользуясь своим влиянием на рынке, увеличила цены на нефт ь в 4 раза. Последствия инфляции, вызванной ростом издержек, привели к быст рому увеличению уровня цен в 1973-1975 гг. Подобная ситуация возникла в 1979-1980 гг., ко гда произошло второе повышение (по инициативе ОПЕК) цен на нефть. Джон Мейнард Кейнс одним из первых отверг сложившееся в науке пре дставление о всесильном и неизменно благотворном влиянии свободной ко нкуренции на ход экономического развития. В начале 30-х гг. Он взялся за реш ение одной из самых острых и неотложных проблем того (да и не только того) времени – проблемы массовой безработицы. Экономическая модель Кейнса содержится в его главном труде «Общая теория занятости, процента и денег » (1936 г.). Она является доктриной регулируемой рыночной экономики. Можно ска зать, что теория Кейнса – результат шока, вызванного мировым экономичес ким кризисом 1929-1933 гг., показавшего несовместимость экономической теории с экономической практикой. По Кейнсу, мотивация экономической деятельности заключена в массовой психологии людей, склонностях, приобретающих силу законов. Таких склонн остей он выделил три: склонность к потреблению, к инвестициям (накоплени ю) и к сбережениям. Эти склонности, по его убеждению, одинаковы на уровне о тдельного индивидуума и общества, государства. А если так, то экономичес кие явления следует анализировать на макроэкономическом уровне; подел ить общество на производителей и потребителей, которые чередуются мест ами; отбросить закон Сэя, согласно которому предложение создаёт спрос; п ридать приоритетную силу социальным вопросам, обеспечить полное испол ьзование рабочей силы и ликвидацию безработицы. Проблему занятости Кейнс ставил в центр своей экономической модели как залог социального равнов есия, а вместе с тем и ключ к экономическому росту. Причины высокого уровн я безработицы Кейнс видел в несоответствии между сбережениями и инвест ициями как следствии низкой заработной платы широких слоёв населения. К ейнс – первый из западных экономистов ХХ в., после Маркса и Веблена ( XIX в.), кто обвинил богатых в существо вании безработицы и кризисов из-за того, что они замораживают в своих кор ыстных интересах большую часть национального дохода, вместо того чтобы направить его в инвестиции (явление, заметное в нашей действительности). Если общество обеспечит занятость рабочей силы, то оно тем самым обеспеч ит и постоянный экономический рост, общее экономическое равновесие, а вм есте с тем и социальное процветание. Но эта проблема, считал Кейнс, под сил у только государству. В центре модели Кейнса – уровень занятости рабочей силы, который он связывает с уровнем «эффективного спроса». Это чисто экономическая к атегория, состоящая из «потребительского спроса» и «инвестиционного с проса». Уровень «эффективного спроса» определяет уровень производства , т.е. эффективного предложения материальных благ и услуг, что, в свою очер едь, определяет уровень занятости рабочей силы. Получается всё очень про сто: чем выше уровень «эффективного спроса», тем выше уровень производст ва, а, следовательно, выше и уровень занятости. Так достигается экономиче ское равновесие, экономика работает ритмично, безработица спадов и конв ульсий, обеспечена занятость рабочей силы, минимальна безработица и выс ока заработная плата как основа обеспечения потребностей населения в т оварах и услугах. Вывод: необходимы меры, учитывающие психологические ск лонности людей, о которых сказано выше (склонность к потреблению, инвест ициям и сбережениям). Экономическое равновесие, по Кейнсу, измеряется тремя показател ями: максимальным уровнем эффективного предложения товаров и услуг; мак симальным уровнем эффективного спроса (потребительского и инвестицион ного); полной занятостью рабочей силы. «…Уровень занятости, -пишет он, - опр еделяется точкой пересечения функций совокупного спроса и совокупного предложения. Именно в этой точке ожидаемая прибыль будет наибольшей. Ве личину D в той точке кривой фун кции совокупного спроса, где она пересекается с функцией совокупного пр едложения, назовём эффективным спросам». При этом Кейнс учитывает, что полная занятость невозможна, и опред еляет безопасный предел безработицы в 3%, который может быть стимулирующ ей величиной. Он считает более выгодным для государства занять рабочую с илу даже бесполезным трудом, за что платить зарплату, нежели выдавать по собия по безработице.