Вход

Бюджетный дефицит и формы государственного долга

Реферат по менеджменту
Дата добавления: 17 ноября 2008
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 96 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
Содержание Стр. Введение…………………………………………………………………. Государственный бюджет и его источники………………………...4 2. Бюджетный дефицит. Факторы его роста…………………………..5 3. Способы покрытия бюджетного дефицита………………................8 4. Государственный долг и его формы…………………………………9 Литература ……………………………………………………………….10 Введение. Острый экономический кризис, с которым столкнулись многие страны в начале 80-х годов, потребовал перестройки государственного регулировани я экономики, перехода к развитию рыночных отношений. Основными направле ниями экономических реформ в России стали приватизация (переход госуда рственного имущества в частные руки), либерализация цен, финансовая стаб илизация (борьба с инфляцией, укрепление курса национальной валюты). Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это фи нансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежн о сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - неже лательное для государства явление: его финансирование на основе денежн ой эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных сре дств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нел ьзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических собы тий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быт ь связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложе ний в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисн ого течения общественных процессов, а скорее становится следствием стр емления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общес твенного воспроизводства. В данной работе я по возможности хочу рассмотреть саму природу бюджетно го дефицита, пути его преодоления и как следствие бюджетного дефицита г осударственный долг. 1. Государственный бюджет и его источники Бюджетный дефицит - это состояние бюджета, поэтому в первой главе работы рассмотрим государственный бюджет как таковой. Центральное место в финансовой системе любого государства занимает го сударственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует п равительство для финансирования своей деятельности. За счет государст венного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоох ранения, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздей ствие на экономические процессы. Государственный бюджет - это экономические отношения между государств ом и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по пово ду формирования централизованного фонда денежных средств, направляемы х на выполнение общегосударственных задач и функций. В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействуе т с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости “ помощь”. Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фонд ам, фондам государственных предприятий и специальным правительственны м фондам. Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополн яющих друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает , откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности г осударства, какие слои общества отчисляют на содержание государства бо льше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели на правляются аккумулируемые государством средства. В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяе тся экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых го сударством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, сост оянием международных отношений и рядом других факторов. Источниками государственного (центрального) бюджета являются: - прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90% Совре менная экономика: общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: изд-во “Фе никс”,1996. - 58 с . . Самыми крупными из них являют ся - подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость; - государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализац ии государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от 10 до 20% Современная экономика: общедо ступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: изд-во “Феникс”,1996. - 58 с . ; · эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правитель ства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспе чить финансирование производимых расходов, т. е. в условиях превышения р асходов над доходами. Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы д оходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется “балансом дохода”. 2. Бюджетный дефицит. Факторы его роста В реальной действительности расходная часть, как правило, превышае т доходную. Такое состояние бюджета называется “бюджетным дефицитом”. Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - э то финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неиз бежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе де нежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионны х средств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефици т нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он може т быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кр изисного течения общественных процессов, а скорее становится следстви ем стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства. Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически и является лишь предвыборным деви зом, а не реалией нашей жизни. Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже сам ые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитны й бюджет от 10 до 30% Современна я экономика: общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: изд-во “Феникс” ,1996. - 58 с . . Все зависит от причин его возникнов ения и направлений расходов государственных денежных средств. Если фин ансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, напра вляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и п рибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четк ой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования нерентабельного прои зводства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательны х моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление ин фляционных процессов. Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финанси рования. Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных о бстоятельств - войн, стихийных бедствий, катаклизмов - когда обычных резе рвов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особ ого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление. Наконец, существует и третья, наиболее опасная и т ревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризи сных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держа ть под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется п ринятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответс твующих политических решений. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получ аемая прибыль, и следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В резу льтате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предпр иятия вообще перестают платить налоги. Ведь теневая экономика отличает ся от обычной (“легальной”) лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платя т. Государственные органы их не видят, они находятся в “тени”. Среди причин, способствующих бюджетному дефициту особо хочется выдели ть те причины, которые как нельзя лучше характеризуют состояние нашей эк ономики: спад общественного производства, завышенные расходы на реализ ацию принятых социальных программ, затраты на оборону, рост теневого сек тора экономики, рост предельных издержек общественного производства, м ассовый выпуск “пустых” денег. Бюджетный дефицит, несомненно, относится к так называемым отрицательны м экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкрот ства, которые, однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способнос ть к самодвижению и поступательному развитию 3. Способы покрытия бюджетного дефицита В экономических системах с фиксированным количеством денег в о бращении правительство располагает двумя традиционными способами пок рытия дефицита бюджета - это государственные займы и ужесточения налого обложения. Но есть и третий способ, предусматривающий увеличение денежн ой массы в обращении, - это собственное производство денег, или “сеньораж ” (печатанье денег). Однако “сеньораж” сегодня не принимает форму простого печатания ден ег (это слишком явно связано с усилением инфляции). В настоящее время этот процесс реализуется посредством создания резервов коммерческих банко в. Следует заметить, что эти операции должны иметь незначительный размер , тогда особо пагубных последствий они не несут. Но, если правительство чр езмерно полагается на механизм “сеньоража” как средство оплаты своих р асходов, то количество денег, находящихся в обращении, будет расти слишк ом быстро, порождая тем самым рост инфляции. 4. Государственный долг и его формы Национальный, или государственный, долг - это общая накопленная сум ма всех положительных сальдо бюджетов федерального правительства за в ычетом всех дефицитов, которые имели место в стране. Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, орган изациям и отдельным лицам. Внутренний долг - это долг государства своему населению. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, во-перв ых, государственный займ - важнейший источник покрытия бюджетного дефиц ита; во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С друг ой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо иссл едование роста бюджетного дефицита. Государственный долг и его рост сильно влияют на функционирование экон омики. В этом плане видятся две опасности: возможность банкротства нации и опасность переложения долгового бремени на будущие поколения. В насто ящее время государственный долг занимает особое место среди болевых пр облем современной бюджетной политики России. Активное использование в финансировании дефицита заимствований на рын ке ценных бумаг положило начало резкому росту внутреннего государстве нного долга. Он включает задолженность по ГКО и ОФЗ, облигациям государс твенного сберегательного займа (ОГСЗ), реструктурированную задолженно сть по внутренним валютным облигациям, а также просроченную задолженно сть по централизованным кредитам сельскому хозяйству и северным регио нам. С ростом внутреннего госдолга увеличивались и расходы на его обслуж ивание. Ли тература. 1. Камаев В.Д. и коллектив авторов. Учебник по основам экон. теории (экономик а). - М.: «ВЛАДОС»,1994. 2. Современная экономика: Общед оступный учебный курс. - Ростов-на-Д.: изд-во «Феникс», 1996. 3. Экономика: Учебник / Под ред. д оц. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1996. 4. Постановление Правительств а РФ от 13 августа 1997 г. N 1003 “Об утверждении Программы сокращения дефицита фед ерального бюджета на 1998-2000 годы”. 5. Бюджетное послание Президен та Российской Федерации от12 апреля 1999 года "О бюджетной политике на 2000 год". 6. Анализ исполнения объемов фи нансирования расходов, дефицита и поступления доходов Федерального бю джета в мае 1999 года (предварительные данные за май 1999 года ). 7. Ресурсы глобальной сети Инте рнет (Официальный сервер Минфина).
© Рефератбанк, 2002 - 2017