Вход

Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Реферат по менеджменту
Дата добавления: 23 июля 2011
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 101 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Тема: Зарубежный опыт государственного регулирования и нновационной деятельности Объект исследования – страны, входящие в технологическое ядро мировог о развития (США, Япония, Германия, Англия, Франция). Предмет исследования – органы государственного регулировани я инновационной деятельности, финансирование, льготы в налоговой и кред итной системах, внеэкономической деятельности, формы поддержки в научн о-методическом и информационном обеспечении инновационной деятельнос ти, стимулирование кооперации и повышения конкурентоспособности выпус каемых товаров. В мировой практи ке используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих инновац ионную деятельность: § предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т.е. отсрочка налоговых платежей в ч асти затрат из прибыли на инновационные цели уменьшение налога на прирост ин новационных затрат «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибы ль, полученную от реализации инновационных проектов льготное налогообложение дивидендов юридических и фи зических лиц, полученных по акциям инновационных организаций снижение ставок налога на прибыль, направленную на зака зные и совместные НИОКР связь предоставления льгот с учетом приоритетности вы полняемых проектов льготное налогообложение прибыли, полученной в резуль тате использования патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных акти вов, входящих в состав интеллектуальной собственности уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимос ти приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационны м организациям вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотвор ительные фонды, деятельность которых связана с финансированием иннова ций зачисление части прибыли инновационной организации н а специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае и спользования на инновационные цели. В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-иннова ционного развития промышленно развитых стран: 1. страны, ори ентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевы х проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в обор онном секторе (США, Англия, Франция) страны, ориентированные на расп ространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды , рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария) страны, стимулирующие нововведения путем развития инн овационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различны х секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея). США Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются: § Американс кий научный фонд (курирует фундаментальные исследования) Американский научный совет (кур ирует промышленность и университеты) НАСА Национальное бюро стандартов Министерство обороны Национальный центр промышленных исследований Национальная академия наук Национальная техническая академия Американская ассоциация содействия развитию науки. Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные ф ирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), ос тальное – университеты, колледжи, неправительственные организации. Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследова тельских центров. По представлению Национального научного фонда США на иболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут п ервые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюдж ета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансир ует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной междун ародной конкуренции. В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изо бретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся с обственностью федерального правительства. Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов – формирование государственной инновационной инфраструкт уры. Государство может создавать сети центров распространения нововве дений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инновато рам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выст упает его агентом. Государственные органы призваны осуществлять монитор инг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а ч асто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого вн едрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационн ых проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововве дения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масш табе. Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выр аботке и реализации инновационных проектов. В США большое внимание уделяется прогнозированию, стан дартизации, оптимизации управленческого решения, государственной эксп ертизе инновационных проектов, ведению государственной статистики инн оваций, отработан механизм развития внутренней и международной конкур енции, антитрестовское законодательство действует уже более 100 лет. Япония Рисунок: Организационная структура государственного управлени я научно-технической политикой в Японии Премьер-министр Японии Управление по науке и технике Японская корпорация развития исследований Совет по делам науки Управление национальной обороны Министерство финансов Министерство внешней торговли и промышленности Японская торговая комиссия Ассоциация промышленных технологий Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внеш ней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная прог рамма научно-технического развития страны, осуществляется стимулирова ние прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации. На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР у величились до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генер ирование принципиально новых идей. Государственная политика Японии на правлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера. МВТП Японии не только определяе т стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней тор говли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средст в и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традици онных экономических и административных способов воздействия на развит ие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитовани е и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь эк спортерам, содействие их сбытовой деятельности и т.п., японские государс твенные органы широко используют и косвенные методы: § целевое распределение финансовых рес урсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приорите тных отраслях содействие организациям в прио бретении передовой иностранной технологии контроль за научно-техническим обменом с зарубежными с транами. Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического п рогресса предполагает строительство совершенно новых городов-технопо лисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство . Стратегия технополисов – это стратегия прорыва в новые сферы д еятельности на основе развития сети региональных центров высшего техн ологического уровня, а тем самым – это стратегия интеллектуализации вс его японского хозяйства. Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативны м планированием НИОКР, высокими импортными таможенными тарифами, предо ставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекц ионистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции. Германия, Англия, Франция Эти страны входят в Евросоюз и занимают соответственно 3 (2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5-е (2,2 %) места в мире по абсолютной величине затрат на НИОКР. Из федерального б юджета НИОКР финансируется на 35-45 %. Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной д еятельности. К основным направлениям инновационной политики Евросоюза относятся: § выработка единого антимонопольного з аконодательства использование системы ускоренн ой амортизации оборудования льготное налогообложение НИОКР поощрение малого наукоемкого бизнеса прямое финансирование организаций для поощрения инно ваций в области новейшей технологии стимулирование сотрудничества университетской науки и организаций, производящих наукоемкую продукцию. Основой инновационной политики Евросоюза является «План развития межд ународной инфраструктуры инноваций и передачи технологий», принятый в 1985 году. Главная цель данного документа – ускорение и упрощение процесс ов воплощения результатов научных исследований в готовых продуктах на национальном и наднациональном уровнях, а также содействие распростра нению инноваций в Евросоюзе. С 1988 года действует программа «ВЭЛЬЮ» по распространению в Еврос оюзе результатов НИОКР. В ответ на падение доли европейс ких компаний на рынках высоких технологий были приняты: Ю ЭСПРИТ – Европейская стратегическая прог рамма научных исследований в сфере технологии информационных систем РАСЕ – исследование передовых способов связи в Европе (цель – проведение совместных НИР в области инт егрированной широкополосной связи) ЭВРИКА – комплексная программа, направленная на стиму лирование появления путем альянсов между европейскими группами мощных промышленных компаний, способных противостоять конкуренции, особенно со стороны американских и японских корпораций и организовать скоордин ированные европейские НИОКР в шести областях: оптроника, новые материал ы, большие ЭВМ, мощные лазеры, ускорители частиц, искусственный интеллек т. Стимулирование инновационн ой деятельности в Евросоюзе осуществляется примерно на тех же принципа х, которые приняты в мировой практике.
© Рефератбанк, 2002 - 2017