Содержание государственных финансов, их основные функции

Содержание
Введение 2
1.Теоретические основы государственных финансов 4
1.1.Задачи и экономическая роль государства 4
1.2.Финансы в системе денежных отношений, функции государственных финансов 9
2.Количественный анализ государственных финансов РФ 15
2.1. Анализ динамики государственных финансов с 2000- 2014 г 15
2.2. Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в плановом периоде 2015-2017 годов 23
Заключение 28
Список использованной литературы 29

Рисунок 13. Динамика ВВП и инфляции
Еще одним негативным фактором в экономике РФ является существенное замедление роста производственных и торговых запасов предприятий на фоне ожиданий низкого внутреннего спроса. Немаловажным также является замедление потребительского спроса. Помимо этого, на экономику влияют существующие инфраструктурные и институциональные ограничения. Наиболее высокими рисками дестабилизации национальной экономики является геополитическая напряженность в связи с ситуацией вокруг Украины, в том числе ужесточение санкций в отношении отдельных субъектов экономических отношений целых отраслей экономики РФ и финансовой инфраструктуры. Также большое значение играет риск нарушения экспортных поставок газа через Украину и введение новых санкций со стороны стран Евросоюза. Серьезные сложности для российской экономики несут в себе инфляционные риски, формированные меры по подавлению инфляции могут потребовать дальнейшего роста процентных ставок и сокращения банковского кредита, инфляция также может быть ускорена в связи с более высоким ростом цен на электроэнергию на оптовом рынке, а также цен на воду и тепло.
Из рисунка 14 видно, что по итогам 2013 и 2014 гг. имеется дефицит бюджета, в 2013 году такой дефицит составил 848,7 млрд. рублей, а в 2014 году разрыв между доходами и расходами консолидированного бюджета составил 284, 9 млрд рублей, что говорит об имеющемся дефиците государственного бюджета. Также дефицит бюджета наблюдался в 2009 и 2010 году, что явилось последствием кризиса в мировой финансовой системе.
Рисунок 14. Доходы и расходы консолидированного бюджета, млрд. рублей
Правительством РФ разработано 2 прогноза социально-экономического развития РФ на 2015 год, а также на плановые периоды 2016 и 2017 годов, составленных на вариативной основе базового и умеренно-оптимистичного вариантов.
Базовый вариант содержит в себе сохранение инерционных трендов, которые сложились в последний период, предполагает консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограничение расходов на развитие инфраструктурного сектора при стагнации государственного спроса. Прирост ВВП прогнозируется на уровне 1,2-3%,
Содержание умеренно-оптимистичного варианта строится на предположении о проведении более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, которые связаны с ростом геополитической напряженности, и характеризующей развитие экономики в условиях увеличения доверия частного бизнеса и предусматривающей проведение более мягкой бюджетной политики за счет модификации действующего бюджетного правила и полного использования ресурсов Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование новых проектов и докапитализацию банковской системы и наращивание объемов экспорта промышленной продукции высокой степени обработки.
Проект федерального бюджета на 2015 году характеризуется:
-объемом доходов федерального бюджета в размере 15052,4 млрд. рублей,
-объемом расходов федерального бюджета в размере 15483,2 млрд. рублей,
-нормативной величиной резервного фонда в сумме 5423,9 млрд. рублей,
-верхним пределом государственного внутреннего долга на 1.01.2016 г. в размере 7423,7 и внешнего долга в сумме 64,0 млрд. долларов США или 49,2 млрд. евро,
-дефицитом федерального бюджета в размере 430,8 млрд. рублей.
Проект федерального бюджета на 2016, 2017 годы характеризуется следующими показателями:
-общий объем доходов федерального бюджета на 2016 год прогнозируется в сумме 15725,6 млрд. рублей, на 2017 год- в сумме 16438,9 млрд. рублей,
-прогнозируемый общий объем расходов федерального бюджета составит в 2016 году- 16203,3 млрд. рублей, а в 2017 году 16983,4 млрд. рублей,
-нормативная величина Резервного фонда прогнозируется в 2016 году на уровне 5822,7 млрд. рублей, а в 2017 году в сумме 6303,6 млрд. рублей,
-пределы государственного долга в РФ составят:
1. внутренний долг (верхний предел в 2017 году в сумме 7939,8 млрд. рублей, на начало 2018 года в сумме 8789,8 млрд. рублей),
2. внешний долг (верхний предел на 1.01.2017 -71,5 млрд. долларов США, 55,0 млрд. евро, на 1.01.2018 в сумме 77,0 млрд. долларов США или 59,2 млрд. евро),
-дефицит федерального бюджета прогнозируется в 2016 году в сумме 477,7 млрд. рублей, в 2017 году в сумме 544,4 млрд. рублей.
Заключение
С экономической точки зрения государственные финансы –это отношения между государством и другими участниками рынка, связанные с формированием финансовых доходов государства и их использованием. Необходимость государственных финансов вытекает из самого существования государства как органа власти, имеющихся в обществе социальных потребностей, потребности в регулировании рыночной экономики со стороны государства. В первой главе были также рассмотрены функции государственных финансов, которые были разбиты на две группы: рыночные (обеспечивающие государственное регулирование современного рынка)- прямого и косвенного воздействия; общественные (обеспечивающие существование государства как органа управления обществом)- политические и социальные.
В России в государственной финансовой системе действует бюджетный федерализм, являющийся системой формирования взаимоотношений между бюджетами разных уровней и условий разграничения бюджетных прав, основанной на применении методов налогового планирования, распределения и использования поступающих налоговых и неналоговых доходов бюджета. Во второй главе рассмотрена динамика основных показателей государственных финансов за период с 2000 по 2014 год включиельно. В период 1999-2001 гг. началось проведение политики системного урегулирования межбюджетных отношений, бюджетная политика на федеральном и на региональном уровнях становилась более эффективной и ответственной.
Основным источником пополнения доходов федерального бюджета является счет НДС и НДПИ. В среднем за прошедшие 14 лет доходы в % к ВВП находились в пределах 28-45 процентных пунктов. В 2000 году доходы по отношению к ВВП составили 28,71%, затем они постепенно увеличивались до 44,87% в 2006 году, после чего уже не опускались ниже 35%.
Увеличение объема расходов консолидированного бюджета в целом происходило адекватно темпам роста ВВА и не сопровождалось значительным повышением зависимости бюджета от конъюнктуры мировых сырьевых рынков.
Во втором пункте 2 главы рассмотрена текущая ситуация в российской экономике, характеризующаяся замедлением: отмечается снижение темпа роста ВВП, инвестиций, располагаемых доходов. Также отрицательно сказываются на экономике существующая в настоящий момент ситуация в политической сфере.
Также рассмотрены 2 прогноза социально-экономической ситуации, разработанные правительством РФ с учетом текущей экономической ситуации:
Базовый вариант содержит в себе сохранение инерционных трендов, которые сложились в последний период, предполагает консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограничение расходов на развитие инфраструктурного сектора при стагнации государственного спроса;
Содержание умеренно-оптимистичного варианта строится на предположении о проведении более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, которые связаны с ростом геополитической напряженности, и характеризующей развитие экономики в условиях увеличения доверия частного бизнеса и предусматривающей проведение более мягкой бюджетной политики за счет модификации действующего бюджетного правила и полного использования ресурсов Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование новых проектов и докапитализацию банковской системы и наращивание объемов экспорта промышленной продукции высокой степени обработки.

Список использованной литературы
Конституция РФ,
Гражданский кодекс РФ,
Бюджетный кодекс РФ,
Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов,
Анисимов А.А., Артемьев Н.В., Тихонова О.Б. Макроэкономика. М: Инфра-М, 2011;
Балакина А.П. Финансы. М: Дашков и К, 2013;
Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит. 2-е изд. М:Инфра-М, 2014;
Даниленко Л.Н. Экономическая теория: учебное пособие. М:Инфра-М, 2013;
Золоторчук В.В. Макроэкономика. М: Инфра-М, 2011;
Зуев В.Н. Глобальное экономическое регулирование: учебник.М: Магистр, 2014,
Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика, пер. 19-е англ. Изд. М: Инфра-М, 2013;
Малько А.В. Теория государства и права: учебное пособие, 2-е изд. М:ИЦ РИОР, 2014,
Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): учебник. М:Инфра-М, 2009,
Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учебное пособие. М:Инфра-М, 2015,
Савченко П.В. Экономика общественного сектора, 2-е изд. М:Инфра-М, 2015,
МГУ им. Ломоносова: Методы государственного регулирования экономики: учебное пособие. М:Инфра-М, 2011
programs.gov.ru – портал государственных программ РФ,
www.minfin.ru-официальный сайт министерства финансов,
www.gks.ru- официальный сайт государственной статистики РФ,
http://www.roskazna.ru- официальный сайт казначейства РФ.
Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учебное пособие. М:Инфра-М, 2015, С.30
Шимширт Н.Д., Крашенникова Н.В. Управление государственными и муниципальными финансами: учебник. М: Альфа-М, 2014, с.15
Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. -2-е изд. М:Форум, 2014, с.155
По данным www.gks.ru- официального сайта государственной статистики РФ
По данным федерального казначейства
По данным федерального казначейства
Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
31