Социальная политика государства в переходный период.

Оглавление
Введение 3
1. Теоретические и практические аспекты социально-экономических процессов 5
1.1 Роль субъектов РФ в решении задач социально-экономического развития страны 5
1.2 Социальная политика государства на муниципальном уровне 12
2. Интересы личности, общества и государства как императив социальная политика Российской Федерации 20
2.1 Интересы личные, общественные и государственные, взаимосвязь с социальной политикой 20
2.2 Национальные интересы 28
Заключение 34
Список литературы 36

Именно невозможность карьерного роста часто является препятствием для увеличения семьи; – неполные семьи (возникающие из-за разводов, смертности мужчин или рождаемости вне брака).Особое влияние на благосостояние семей оказывает не только сам размер среднемесячной начисленной заработной платы, но и сама покупательная способность. Она составила в 2013 г. 2,39 от величины набора прожиточного минимума. Очевидно, что кроме доходов на благосостояние семей оказывают влияние занятость и безработица, которые создают определенные угрозы для безопасности страны. С одной стороны, происходит снижение доходов семьи при росте безработицы, вызывая сокращение потребления и 21 Теория права и государства тем самым уменьшая спрос на товары и услуги, что в свою очередь снижает поступления в бюджет страны. С другой стороны, повышение уровня безработицы приводит к росту преступности в стране и росту социальной напряженности. По данным университета Дж. Гобкинса (США), при росте безработицы на 1% число самоубийств увеличивается на 4,1%, число заключенных – на 5,7%, объем ВВП уменьшается на 4,5%6 . Социальная политика в области занятости должна не только обеспечивать и реализовать основные права по Конституции всех граждан России на труд, но и создавать необходимые условия для постоянного воспроизводства рабочей силы, повышать профессиональный и культурный потенциал. Необходимы меры по защите прав работающих на предприятиях, по поддержке временно безработных в виде пособий по безработице и доступа к информации о состоянии рынка труда, а также стимулирование заинтересованности по созданию новых рабочих мест у предпринимателей. Экономическое благополучие выражается не только в текущем потреблении материальных благ и услуг, но и в возможности пользования жилищем, объектами образования, здравоохранения. Сюда же можно отнести и некие выгоды и состояния, которые нельзя измерить (экология и криминальная обстановка), но которые могут быть включены в понятие экономического благополучия. Социальная политика государства ориентирована на повышение не только уровня жизни, но и ее качества. Понятие бедности определяет уровень жизни семей, но может быть следствием низкого качества жизни, например с точки зрения ее имущественной обеспеченности. Причинами низкого уровня доходов могут быть низкая заработная плата, которая, в свою очередь, может быть следствием низкого качества труда по причине низкой квалификации или недостаточности образования работника. Причинами также могут быть низкое качество общества, характеризующегося минимальной социальной поддержкой населения. Категория «качество жизни» характеризует степень развития личности, социальных групп и общества в целом. Низкое качество жизни создает у населения определенную тревогу за свое будущее, влечет появление определенной неудовлетворенности и социальной напряженности в обществе. В последнее время происходит смещение социальных приоритетов в области потребностей человека в сторону интеллектуальных и духовных. Но это совсем не значит, что человека больше не беспокоят материальные потребности, хотя значимость их несколько теряется.2.2 Национальные интересыНесомненно, государство играет ведущую роль в процессах перераспределения и, особенно, в предоставлении и осуществлении социальных гарантий. Однако государство не является единственным субъектом социальных гарантий. Существенное место в процессе их предоставления занимает социальная активность бизнеса. Деятельность бизнеса прямо сказывается на состоянии социальных проблем, т. к. прибыль предприятий является источником прямых налогов и социальных взносов. Кроме того, политика предприятий оказывает непосредственное влияние на занятость, заработную плату и уровень социального обеспечения своих работников. Сегодня в мире все большее и большее распространение получает концепция социально ответственного бизнеса (КСО). КСО прочно вошла в корпоративное управление в США и Канаде еще в 50–60х гг. прошлого века. В Европе КСО официально оформилось на Лиссабонском европейском саммите в марте 2000 г., а также когда Европейская комиссия опубликовала т. н. «Зеленую книгу о КСО». Корпоративная социальная ответственность (КСО) – концепция интеграции заботы о социальном и экологическом развитии в бизнесоперациях компаний, во взаимодействии со своими акционерами и внешней средой. Сущность концепции социальной ответственности бизнеса в том, что бизнес, основной целью которого является получение прибыли, должен стремиться к достижению стабильности в обществе и социальной защищенности его членов. Польза от социально ответственного бизнеса для общества очевидна. Основная проблема заключается в том, насколько выгодна самому бизнесу деятельность подобного рода. Деятельность компаний по КСО носит сугубо добровольный характер. Однако в мир бизнеса пришло понимание того, что быть социально ответственными в современном мире необходимо, а главное, выгодно. Грамотно вложенные в социальные программы средства являются реальной помощью обществу и приносят пользу самому бизнесу (укрепление репутации и имиджа компании, рост инвестиционной привлекательности, повышение качества управления бизнесом).В силу объективной ограниченности имеющихся ресурсов и возможностей воздействия при проведении государственной экономической политики среди национальных интересов определяются приоритетные, т. е. те, для обеспечения которых должны выделяться ресурсы в первую, вторую и последующие очереди. И вот здесь уже начинается национальная специфика: гдето реализуется отчетливо выраженная социальная политика, а гдето еще во главу угла ставится создание современной конкурентоспособной экономики и т. д. В конце 1991 г. перед российским правительством, приступившим к проведению радикальных реформ, стояла проблема определения места социальной политики в экономической стратегии. Основной целью реформ изначально была необходимость повышения эффективности функционирования хозяйственной системы. Развитие социальной сферы даже не называлось в качестве явной цели реформ. В качестве мотивов, позволивших отложить решение социальных проблем, можно назвать слабое имущественное и доходное расслоение общества, означающее более или менее равномерное распределение тяжести реформ; наличие у населения некоторых финансовых и материальных ресурсов; «запас прочности» отраслей социальной сферы. Экономическиепотери страны от шокотерапевтических реформ весьма значительны. Потери в социальной сфере еще более ощутимы. Сегодня население страны поставлено в такие условия, когда любая, даже самая эффективная, стратегия реформ не может быть реализована без немедленного спасения человеческого потенциала страны, для чего необходимо проведение активной социальной политики. Реформы, в их избранном варианте, привели к беспрецедентной производственной деградации и обнищанию значительной части населения. Социальные результаты экономических преобразований оказались крайне негативными для уровня жизни человека и диаметрально противоположными мировым тенденциям развития.Для определения стратегических направлений развития территории необходимо провести также внешний анализ, который должен содержать такие инструменты анализа, как составление рыночного (конкурентного) профиля и позиционирование территории. С помощью составления рыночного (конкурентного) профиля удается оценить относительную значимость для территории отдельных факторов среды. Позиционирование территории, т.е. оценка текущего состояния территории при сопоставлении с оценкой других территорий, позволяет выбрать приоритетные направления, проекты и сформулировать стратегию социально-экономического развития.В результате этой процедуры должна быть дана оценка потенциала экономики, ключевых проблем, а также конкурентных преимуществ, благоприятных факторов и тенденций. По выделенным направлениям формулируются выводы, определяются тенденции развития подсистем территории, взаимодействия этих подсистем, существующие проблемы и дисбалансы .На этапе анализа проводятся анкетирование населения и социологические опросы, организуются дискуссии, целью которых является выявление мнений на существующие проблемы и возможные пути их решения.По результатам проведенного анализа и их обсуждений формируется определенное концептуальное видение сложившейся ситуации территории – этот процесс рассматривается как этап моделирования.На основе определенной модели прогнозируются возможные сценарии развития. Все они тщательно анализируются, и выбирается самый оптимальный вариант развития территории, способный обеспечивать ее эффективное развитие. В результате на этом этапе должна быть выработана стратегия социально-экономического развития. Стратегия рассматривается как средство координации усилий и достижения взаимопонимания всех участников проводимой социально-экономической политики.Экономическое развитие современной России по-прежнему определяется наличием богатых природных ресурсов. Известно четыре основных фактора экономического роста; учет «долговременности» каждого из них является первостепенным вопросом в разработке стратегии экономического развития страны. Из основных составляющих экономического роста – труда, капитала, природных ресурсов и научно-технического уровня – последний компонент признается в долгосрочном плане решающим.Инновационное развитие общества и экономики предполагает преобразование всех сфер экономики и социальной системы на основе научно-технических достижений, реализацию крупных национальных, региональных, отраслевых и корпоративных инновационных программ и проектов, рост инновационного потенциала и инновационной культуры.Научно-технологическое развитие является одной из важнейших составляющих инновационного развития общества. Оно направлено на совершенствование производительных сил и сопровождается реализацией в материальном производстве и других сферах жизнедеятельности человека научно-технических достижений (продуктовых и технологических инноваций), предполагает сокращение продолжительности производственного цикла, качественное изменение ресурсной базы производства и способов осуществления производственных процессов (технологий), а также изменение содержания труда и повышение уровня квалификации работников.Основным фактором, обусловливающим научно-технологическое развитие, являются все возрастающие потребности общества в сокращении затрат живого и овеществленного труда при производстве благ и услуг. Именно в силу этого становится необходимым обеспечить кардинальное совершенствование материально-технической базы производства и его организации.Инновационная деятельность, как и любая хозяйственная деятельность, имеет национальный, отраслевой и региональный аспекты, в силу того, что инновации реализуются предприятиями, имеющими определенную специализацию и расположенными на конкретных территориях. При этом могут возникать дополнительные эффекты, обусловленные возможностями рационализации как технологических взаимосвязей между взаимодействующими предприятиями разных отраслей, так и связей, обусловленных территориальной близостью предприятий, не обязательно связанных технологически.Межотраслевые эффекты в основном проявляются в более гибком учете потребностей партнеров по кооперации, настройки деятельности предприятия на удовлетворение их требований к составу модификаций (конфигураций) и качеству поставляемых материалов, полупродуктов, деталей и узлов, комплектующих изделий, к срокам и формам их поставки, а также к характеристикам предоставляемых услуг .В рамках определенной территории (региона) дополнительные эффекты обусловливаются возможностями совместного использования имеющихся на ней объектов инфраструктуры; создания временных коллективов для выполнения отдельных работ; обмена квалифицированными кадрами, в том числе инновационными менеджерами; установления неформальных связей между менеджерами с целью передачи производственного и управленческого опыта и т. п.; развития локальных кооперационных связей, повышающих надежность взаимодействий.Однако реальное использование данных эффектов зависит от координации инновационной деятельности различных типов осуществляющих ее субъектов.ЗаключениеАнализ последствий проводимой российским правительством социальной политики (с точки зрения их соответствия требованиям национальной безопасности) свидетельствует о недостаточном понимании ее важности. В России так и не была выработана общенациональная социальная программа, которая, сообразуясь с приоритетами экономической безопасности и учитывая реалии переходной экономики, минимизировала бы наиболее опасные последствия кризиса. Осуществляемые в России преобразования не сняли проблему согласования интересов и требуют радикально новых подходов к ее решению. На сегодняшний день обособились и образуют сложное, противоречивое переплетение интересы труда, капитала и управления. Следует согласиться с тем, что «особую остроту проблеме преодоления рассогласованности ключевых интересов придает то обстоятельство, что в обществе не сформированы механизмы, позволяющие предотвращать такое положение, когда, считаясь номинально первичными, интересы государства и хозяйственных структур оказываются в подчинении у личных, персонифицированных интересов». Среди причин, по которым «Россия не сумела в прошлом и может не суметь сегодня превратиться в одного из лидеров мировой экономики» ряд авторов называют «постоянные уступки группам, пытающимся сохранить свои рентные доходы в ущерб созидательным слоям общества». Экономические преобразования должны стать выгодными всем социальным субъектам, содержать в себе реализацию общих интересов. Весь смысл реформ, в конечном счете, состоит в учете многообразных интересов, в воздействии на них с помощью государственных и общественных институтов. Повышение благосостояния населения – важнейшая задача социальной политики. Сегодня социальная политика должна быть направлена, прежде всего, на преодоление бедности, которая приняла массовые масштабы, а также смягчение значительной дифференциации в доходах и потреблении богатых и бедных. В настоящее время возникла необходимость принятия неотложных мер по стабилизации уровня жизни населения России, совершенствованию распределительных отношений. При выборе путей, методов социальной защиты неимущих слоев населения необходимо исходить, прежде всего, из того, что основным гарантом этих программ является государство, а главным источником финансирования – государственный бюджет. В сложившихся обстоятельствах государству следует сосредоточиться не на поисках мер по сокращению бюджетных расходов, а на выработке разумной политики финансирования социального сектора. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. Представляется, что смещение акцента в реформах на социальную политику должно подразумевать, прежде всего, усиление внимания к вопросам социальной безопасности и минимизации социальных рисков.Список литературыАхинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: Учебное пособие. М.: ИНФРАМ, 2010.Кайль Я.Я. Роль муниципалитетов в реализации задач социально-экономического развития субъектов РФ //Региональная экономика. Юг России. 2014. № 1. Капкаев Ю.Ш.Цикличность подходов к экономической политике и движение к социальному государству. В сборнике: Экономическая политика: на пути к новой парадигме Пятнадцатые Друкеровские чтения: Материалы международной научнопрактической конференции: в 2х томах. / Под редакцией: Р.М. Нижегородцева, А.И. Тихонова, Н.В. Финько. 2013. Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти: Учебное пособие. М.: РАГС, 2013.Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, Социальная модель государства: выбор современной России// 2014, №6. 294.3. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, Социальное развитие регионов России: проблемы и пути их решения // 2013, №21 338.Бурджалов Ф.Э. Экономическая роль социальной деятельности государства. М.: ИМЭМО РАН, 2014.Бутова Т.В., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Взаимодействие власти и бизнеса в решении социальных проблем на местном уровне//Муниципальная академия. 2015. №2.Вестник НИИ труда и социального страхования. // Под общ.ред. Федина В. В. М., 2013. №1 (2).Гонтмахер Е.Ш. Социальные реформы. Что завтра? – Москва. −2014. Государственной регулирование экономики» под ред. Морозовой Т.Г. −М: ЮНИТИ. −2015.ДокладООН: «Human Development Report 2013 (англ.). United Nations Development Programme (2013) ». New York, USA.Домчёва Е. Российская газета. В России растёт экономическое неравенство. 2013. №13; Калашников С.В. Очерки теории социального государства. М.: «Экономика», 2014.Кокшаров А. Журнал «Эксперт». Как считать бедность. 2014.№49.Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономики и социальных процессов. – М: Экономика. – 2013.Липсиц И.В. Экономика. Базовый курс. – М.: ВИТАПРЕСС,2013.Олейникова С.С. Правовая политика и правовая жизнь Социальная функция государства: история и современность. 2014. № 4. Симонова С.С., Олейникова Е.Г. Философия социальных коммуникаций. Социальные приоритеты в программах политических партий России. 2015. № 4.Социальное государство: концепции и сущность. − М.: ИЕ РАН, 2014, №138.Скобликов Е.А. Теория и практика построения государства социальной справедливости //Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2014. № 4 (12). С. 232141.Киричук С. М. Повышение роли регионов как условие качественного развития России / С. М. Киричук // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ ¹3 (446) 2012 г. – Электрон.текстовые дан. – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2012/VSF_NEW201202011100VSF_NEW201202011100_p_002.htmНекипелов, А. Д. Россия на пути к современной динамичной и эффективной экономике / А. Д. Некипелов, В. В. Ивантер, С. Ю. Глазьев. – Электрон.текстовые дан. – Режим доступа: www.ras.ru/FStorage/Download.aspx