Бюджетные инструменты государственной поддержки предприятий реального сектора экономики за рубежом и в России.

Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики 5
1.1. Государственный бюджет как инструмент государственной поддержки предприятий 5
1.2.Бюджетные инструменты поддержки экономики 6
1.3. Особенности субсидирования предприятий как инструмент бюджетного регулирования 8
2. Оценка государственной поддержки предприятий реального сектора экономики: мировой и российский опыт 10
2.1 Характеристика текущего состояния реального сектора российской экономики 10
2.2. Оценка международного опыта государственной поддержки реального сектора экономики 12
2.3 Оценка применения бюджетных инструментов государственной поддержки предприятий реального сектора экономики России 18
3. Направления совершенствования бюджетных инструментов государственной поддержки предприятий реального сектора в России 23
3.1. Направления оптимизации процесса государственной поддержки развития предприятий в регионах России 23
3.2. Меры Правительства РФ по совершенствованию форм государственной финансовой поддержки российских предприятий 29
Заключение 33
Список литературы 35

Данное увеличение способствует развитию транспортной инфраструктуры, транспортных средств; предопределяет необходимость оптимизации энергоэффективности жидкого топлива с потребностью открытия его новых свойств с учетом экологичности, новых технологий транспортировки топлива и т. д. Таким образом, новые потребительские свойства материалов способны сформировать новый сегмент или подсегмент скажем автомобильного топлива, двигателя, масла и т. д.; -          сдержанный рост мирового спроса на газ (потребления) к 2030 году на 135 % способно сформировать спрос на газонапорную и газорегулирующую арматуру, приборы и устройства газопотребления промышленного и бытового назначения с новыми показателями энергоэффективности и новыми эксплуатационными характеристиками. Особое внимание при этом можно обратить и на газотранспортирующие технологии; -          спрос на высокотехнологичные производства ускоряет и увеличивает потребности как в традиционных материалах (медь, никель), так и в создании новых материалов, в том числе и путем вторичной переработки [3].Реализация программ по всем вышеперечисленным направлениям требует активного финансирования, которое не всегда под силу предприятию. Поэтому роль государственной финансовой поддержки становится чрезвычайно важно и приоритетной [3].2.2. Меры Правительства РФ по совершенствованию форм государственной финансовой поддержки российских предприятийКак и в кризис 2008 года, правительство утвердило перечень системообразующих компаний, которые получат право на получение господдержки. При этом многие значащиеся в списке в помощи не нуждаются. В него вошли предприятия нескольких отраслей, включая крупнейшие госкомпании, а также экспортеры, получающие сверхдоходы от девальвации рубля.В перечень системообразующих предприятий вошли компании, большинство из которых не испытывает острой проблемы с ликвидностью. Минэкономразвития включило в список компании, «оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность и осуществляющие деятельность в секторах промышленности, агропромышленном комплексе, строительстве, транспорте и связи». Всего перечень содержит 199 организаций, прибыль которых формирует более 70% совокупного национального дохода, а численность занятых составляет более 20% от общего количества занятых в экономике[8].При подготовке перечня учитывались показатели годовой выручки, налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, численности персонала, а также наличие существенной доли на рынке и влияние на социально-экономическую стабильность в субъектах Российской Федерации. Соответственно, в него вошли все крупнейшие компании разных отраслей. В нефтегазовом комплексе это «Роснефть», «Газпром», НОВАТЭК, «Русснефть», «Лукойл» и другие. Причем, если «Роснефть» ранее просила поддержать ее почти на 2 трлн рублей, то «Газпром» заявлял, что не нуждается в дополнительном финансировании (хотя прошлый год был для компании провальным, доходность сократилась почти на треть). Также ничего не просили НОВАТЭК и «Лукойл».Как сказано в пояснительной записке Минэкономразвития, «включение организации в Перечень не является гарантией предоставления государственной поддержки, равно как и отсутствие организации в Перечне не исключает возможности оказания государственной поддержки». В антикризисном плане правительства системообразующих компаний касается только один пункт – выделения госгарантий по кредитам. Впрочем, меры господдержки могут быть расширены по решению межведомственной комиссии, которая будет проводить мониторинг «финансово-экономического положения предприятий, групп, отраслей, в которых осуществляют деятельность организации, включенные в перечень, в целях своевременного обнаружения негативных факторов».В списке значится и широкий круг экспортеров: почтив все металлургические компании, производители удобрений - «Уралкалий», «Уралхим», «Фосагро». На последних жалуются аграрии, у которых под угрозой срыва посевная [8]. Как поясняют в Минэкономразвития, предоставление государственной поддержки системообразующим предприятиям «должно быть обусловлено требованиями о выполнении предприятиями, получившими государственную поддержку, программ реструктуризации и повышения эффективности, а также иных обязательств, предусмотренных условиями предоставления государственной поддержки». Не все пока понятно и с авиационной отраслью. Ранее в правительство с просьбой о предоставлении госгарантий на сумму 10 млрд рублей обращалась компания «ЮТэйр», накопившая 63 млрд рублей долгов. Этим возмутились другие лидеры отрасли – «Аэрофлот»  и S7, заявившие, что недопустимо оказывать поддержку отдельно взятой компании. И уточнили, что сами они не намерены просить помощи правительства. Между тем в перечень системообразующих вошли все крупные авиакомпании, так что формально и «Аэрофлот», и S7 теперь тоже могут попросить госгарантий. В списке МЭР значатся почти все крупные металлургические предприятия, включая «Мечел», который уже несколько лет не может добиться реструктуризации многомиллиардных долгов.   Помимо госгарантий и вероятного выделения адресной помощи межведомственная комиссия будет вести работу по «содействию предприятиям в устранении барьеров (административных, законодательных, трудовых), препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности в соответствующих секторах экономики».Предприятия вагоностроительной отрасли попросят не об отмене административного барьера, а о его установлении в виде полного запрета на продление срока службы старых вагонов. Это позволило бы сократить профицит подвижного состава, который сейчас оценивается в 170 тысяч вагонов, и простимулировать спрос. Из-за отсутствия последнего флагман отрасли – «Уралвагонзавод» - сейчас находится в критическом положении. В стимулировании спроса заинтересованы и производители грузовых автомобилей. В перечне оказались почти все крупные ритейлеры. Они были и в перечне системообразующих и в 2008 году, когда выделялось около 300 млрд рублей на выдачу госгарантий по кредитам. Но никто из них такой возможностью не пользовался, не собираются и теперь. Вошли в перечень и крупнейшие госкомпании – такие как РЖД, которому уже выделены средства из Фонда национального благосостояния. Здесь значатся также «Объединенная авиастроительная корпорация» и «Ростех», которые не просили госгарантий по кредитам, но явно не преминут использовать такую возможность, поскольку предприятия холдингов остро нуждаются в ликвидности [8].Таким образом, российские органы власти предпринимают достаточно широкий спектр разнообразных финансовых мер поддержки российского предпринимателя. Однако в современных кризисных условиях достижению необходимого эффекта не хватает комплексности и созданию более благоприятной атмосферы для развития со стороны фискальных органов и кредитных организаций. Производство зачастую находится в тисках сложившейся ситуации и не видит перспектив для развития. Поэтому предоставление субсидий и поддержка инновационных проектов – одно из наиболее перспективных путей решение сложившихся проблем.ЗаключениеВ сложившейся ситуации российские предприятия оказались в условиях необходимости поиска новых ресурсов и поддержки со стороны государства. Одной из первоочередных потребностей стало финансирование, инвестирование проектов, инновационной деятельности. Правительство Российской Федерации осознало всю сложность и масштабность и задачи и подошло к ее решению достаточно комплексно, в том числе используя зарубежный опыт.На данном этапе российские предприятия могут рассчитывать на широкий спектр форм государственной финансовой поддержки:- субсидии и субвенции из федеральных и региональных бюджетов,- инвестирование инновационных проектов,- предоставление льгот по кредитам,- предоставление льгот в использовании лизинговых программ и т.п.Механизм софинансирования господдержки предпринимательства в субъектах федерации выглядит следующим образом. Субсидии за счет средств федерального бюджета целевым образом на конкурсной основе распределяются между субъектами Российской Федерации на мероприятия региональных программ поддержки МСП, на условиях софинансирования.Эти субсидии регионам не следует путать с субсидиями непосредственно предприятиям.Конкурсы Минэкономразвития для субъектов федерации проводятся один раз в год, обычно во втором полугодии. Далее регионы, победившие в конкурсе Минэкономразвития, объявляют конкурсы для предпринимателей и структур поддержки своего региона.По данным Минэкономразвития, средний уровень софинансирования из федерального бюджета - 70%. Фактический уровень софинансирования зависит от индекса бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, который ежегодно рассчитывается Минфином России. Подавляющее число субъектов Российской Федерации - 65 регионов - получают софинансирование из расчета 4 рубля средств федерального бюджета на 1 рубль средств регионального бюджета.Эти средства направляются на реализацию:- «прямых» мер финансовой поддержки в форме субсидий предпринимателям на конкурсной основе. В Подмосковье конкурсы для предпринимателей и для муниципальных образований проходили в октябре-ноябре 2014 г.- «непрямых» мер поддержки МСП в форме создания и развития инфраструктуры поддержки МСП, в том числе имущественной и финансовой.В среднем по госпрограмме около 60% средств относятся к «прямым» субсидиям предпринимателям, а 40% - к инфраструктуре поддержки. С 2009 года в госпрограмме принимают участие все субъекты Российской Федерации.Конкретные меры поддержки для каждого региона ежегодно выбирает его глава.Таким образом, финансовая поддержка российских предприятий в форме субсидирования, предоставления бюджетных инвестиций и государственных гарантий по обязательствам на уровне регионов осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством и адекватно имеющимся потребностям.Список литературыФедеральная целевая программа от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» // Информационная система «Консультант Плюс»Бабкина Е.В., Сергеев В.А. Тройная спираль инновационного развития: опыт США и Европы, возможности для России // Инновации, 2011 г., №12, с.68-78Блинова Н. А. Повышение эффективности государственной поддержки развития промышленности на примере Самарского региона [Текст] / Н. А. Блинова // Молодой ученый. — 2013. — №12. — С. 248-252.Дуплинская Е. Б. Целевые программы как эффективная форма государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства [Текст] / Е. Б. Дуплинская, И. О. Рязанов // Молодой ученый. — 2015. — №8. — С. 510-513.Дуплинская Е. Б. Бюджетная система и бюджетный процесс / Дуплинская Е. Б. учебное пособие / НОУ ВПО Центросоюза РФ СибУПК. Новосибирск, 2014. 144с.Ерошкин А.М. Механизмы государственной финансовой поддержки инноваций за рубежом // Финансы и кредит, 2011 г., №24 (456), с.62-70Зубарев И., Шевченко В. Особенности государственного регулирования инновационных процессов: из опыта стран с развитой рыночной экономикой. М.: Info-Кодекс, 2012. С. 31-33.Лабыкин А. 199 столпов российской экономики // http://expert.ru/2015/02/9/199-stolpov-rossijskoj-ekonomiki/ (Дата обращения 15 октября 2015 г.)Малкова Ю.В. Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации // Создание благоприятного налогового климата для развития инновационных организаций как основы роста российской экономики// 2011.Насонов В. В. Актуальные проблемы государственной поддержки развития малого предпринимательства в экономике региона [Текст] / В. В. Насонов // Молодой ученый. — 2014. — №1. — С. 403-405.«Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»/http://www.economy.gov.ruНасонов В. В. Актуальные проблемы государственной поддержки развития малого предпринимательства в экономике региона [Текст] / В. В. Насонов // Молодой ученый. — 2014. — №1. — С. 403-405.Финк Т. А. Малый и средний бизнес: зарубежный опыт развития [Текст] / Т. А. Финк // Молодой ученый. — 2012. — №4. — С. 177-181.Шепелев С.Е. Государственная поддержка малого предпринимательства за рубежом // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов (Дата обращения 11 октября 2015 г.) http://jurnal.org/articles/2008/ekon46.htmlЮрзинова И.Л., Бабакина В.В., Голушко Е.П.Государственная поддержка финансирования инноваций // Экономика и право, 2013. - №5.