Юридическая ответственность за нарушения требований обращения с радиоктивными и иными веществами

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЕГО ПРИНЦИПОВ. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ 5
1.1.Юридические основы экологического права 5
1.2.Основания юридической ответственности за экологические правонарушения 12
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ОТХОДАМИ 15
2.1.Административная ответственность 15
2.2.Уголовная ответственность 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29

4. Технологические аварии на предприятиях ЯТЦ (Челябинск-60 -1957; Томск-7 -1993 и т.д.). 5. Пункты централизованного захоронения и длительного хранения радиоактивных веществ и материалов (спецкомбинат «Радон» в районе станции Чик Новосибирской области; пруды-отстойники, хранилища твердых материалов на предприятиях ЯТЦ). 6. Закачки жидких радиоактивных отходов в геологические формации (СХК, Красноярский ГХК) на глубины до 400 метров. 7. Проявление халатности и беззаботности при организации хранения и использования технических устройств (индикаторы, эталоны, источники, препараты и т.д.), в которых используются радиоактивные изотопы цезия, стронция, кобальта, плутония и т.д.). 8. Потенциальным источником радиационной опасности могут быть базы хранения и боевого дежурства ракет с ядерными боеголовками, находящихся под контролем Министерства Обороны.Для рассмотрения вопроса об уголовной ответственности за нарушение правил обращения с опасными веществами следует обратиться к статье 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов». Согласно данной статье, за производство опасных отходов, которые запрещены, за транспортировку, хранение и захоронение их, использование или иное обращение с запрещенными радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами и отходами с нарушением существующих правил, если вследствие данных действий был нанесен существенный вред человеческому здоровью или окружающей среде – нарушитель должен выплатить штраф в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо возможно избрание меры пресечения в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок до двух лет.Если вышеперечисленные деяния привели к загрязнению, отравлению или заражению окружающей среды, массовой гибели животных, если эти деяния были совершены в экологически проблемных районах, то закон устанавливает меру пресечения в виде лишения свободы на срок до пяти лет.Если вышеуказанные деяния стали причиной смерти человека, массового заболевания, то устанавливается наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет.Вышерассмотренная статья имеет большое значение для понимания оснований уголовной ответственности за экологические преступления, основанные на нарушении правил обращения с опасными веществами. Данная норма направлена на то, чтобы не допустить производство запрещенных видов веществ, обеспечить соблюдение правил оборота экологически опасных веществ и отходов. Для этого осуществляется выделение двух самостоятельных составов преступления, а именно, речь идет о 1) производстве запрещенных видов опасных отходов и веществ;2) обращении, т.е. транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.Вышеуказанные преступления обладают одними и теми де квалифицирующими признаками.Что касается объективной стороны производства запрещенных видов опасных веществ, которая предусмотрена ч.1 ст.247, то она представлена их производством, наступлением последствий (возникновением угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде) и наличием причинной связи между производством опасных отходов и возникновением данной угрозы.Как уже отмечалось ранее, опасными являются те вещества, которые способны стать причиной отравления, иного поражения среды обитания и живых существ. Следует сказать о разделении опасных отходов на токсичные (ядовитые), радиоактивные и иные. Согласно статье 3 Закона «Об использовании атомной энергии» радиоактивные отходы являются ядерными материалами и радиоактивными веществами, дальнейшее использование которых не предусматривается. Они образуются в процессе добычи и переработки радиоактивных руд, изготовления ядерного топлива, производства энергии на атомных электростанциях и т.п. Токсичные отходы — не подвергающиеся утилизации в процессе производства продукты, изделия, виды сырья, содержащие токсичные (ядовитые) вещества.К запрещенным видам опасных веществ и отходов относятся различные виды сильнодействующих отравляющих веществ. Однако следует заметить, что нельзя определять производство запрещенных видов веществ как преступление, если проводились отдельные опыты, которые привели к образованию запрещенных видов опасных побочных веществ, представляющих собой отходы для данного опыта (опытов).В Законе представлены три группы последствий указанного преступления, а именно, речь идет об угрозе причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде; в квалифицированном составе — речь идет о загрязнении, отравлении или заражении окружающей среды, причинении вреда здоровью человека либо массовой гибели животных, а также неосторожном причинении смерти человеку либо массовом заболевании людей.Угроза причинения вреда окружающей среде и человеку – это наименее тяжкое последствие. Что касается оценки степени и наличия угрозы, то ее осуществляет суд, учитывая обязательно все обстоятельства дела. В качестве объективного признака угрозы выступает наличие высокой степени вероятности наступления последствий, отсутствующей при иных обстоятельствах.Следует сказать об обязательном условии наличия причинной связи между нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами и возникновением угрозы наступления существенного вреда здоровью людей и окружающей среде. Кроме того, подобные преступления могут быть совершены с косвенным умыслом, совершение преступления по неосторожности не предусмотрено.Как уже отмечалось ранее, особым фактором риска является нарушение правил обращения с опасными веществами в зонах, где есть чрезвычайная экологическая ситуация. Согласно ст.58 Закона «Об охране окружающей природной среды» зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.Объективная сторона преступлений с нарушением правил обращения с опасными веществами состоит в том, что нарушаются правила, относящиеся к процессам транспортировки, хранения, захоронения, использования, других способов обращения с данными веществами. Должна быть причинная связь между данным нарушением и негативными последствиями.В целом, в действующем экологическом законодательстве представлены все главные правила обращения с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и отходами. Общие правила сформулированы в Законе «Об охране окружающей природной среды»: ст.50 «Экологические требования при использовании радиоактивных материалов», ст.51 «Экологические требования при использовании химических веществ в народном хозяйстве», ст.54 «Охрана окружающей среды от производственных и бытовых отходов», а специальные — в подзаконных актах.Что касается последствий преступлений, состоящих в нарушении правил обращения с радиоактивными, химическими и бактериологическими веществами и отходами, те же самые, что и при производстве запрещенных видов опасных отходов, которые мы уже рассматривали ранее.ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. В первую очередь, мы рассмотрели главные принципы экологического законодательства Российской Федерации, его основы. Можно утверждать, что экологическое законодательство в России развивалось достаточно сложно. До сих пор многие проблемы экологического законодательства в нашей стране остаются нерешенными и до конца не исследованными. Вместе с тем, в последние годы наметились положительные тенденции в совершенствовании экологического законодательства, в частности, в той сфере, которая имеет отношение к юридической ответственности за нарушение правил обращения с радиоактивными и иными опасными веществами. Соблюдение правил обращения с радиоактивными веществами и опасными отходами – это важнейшее условие обеспечения экологической безопасности. И здесь существуют определенные правовые, уголовно-правовые нормы, направленные на то, чтобы защитить граждан от общественно опасных посягательство на их права и интересы.На нарушение правил обращения с опасными веществами законодательство предусматривает как административную, так и уголовную ответственность.Административные санкции за данное экологическое правонарушение должен применять уполномоченный на то орган исполнительной власти государства, должностное лицо соответствующего органа, суд. Если было совершено экологическое административное правонарушение, то здесь применяются следующие санкции: предупреждение, штраф, конфискация орудия совершения правонарушения, лишение специальных прав (например, на охоту). Административная ответственность – это важное средство обеспечения экологического правопорядка в нашей стране. Тем не менее, на практике пока данный правовой институт демонстрирует далеко не полный спектр своих возможностей. Чтобы совершенствовать данный вид юридической ответственности, необходимо и далее развивать нормы административного законодательства. В первую очередь, речь идет о процессуальном законодательстве.Административная ответственность предполагает, что вследствие нарушения правил обращения с опасными веществами наступили не тяжкие последствия для здоровья человека и благополучия окружающей среды.Если же последствия деяния были тяжкими, стали причиной массовой заболеваемости, гибели людей, экологического бедствия, серьезного нарушения экологического баланса в местности, то здесь уже можно говорить об уголовной ответственности за такие экологические правонарушения.В качестве родового объекта данного преступления выступают общественные отношения в части рационального использования природных ресурсов, сохранения природной среды, обеспечения экологической безопасности. Эти общественные отношения охраняет уголовный закон.Что касается видового объекта преступления, предусмотренного ст. 247 (Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), то здесь речь идет об охраняемых уголовным законом общественных отношениях относительно сохранения благоприятной для человека и иных живых существ, природной среды, рационального использования природы и обеспечения экологической безопасности населения.Основное непосредственный объект такого преступления – это общественные отношения, направленные на обеспечение экологической безопасности при производстве запрещённых видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.Относительно оснований уголовной ответственности за вышеуказанные нарушения можно сказать следующее. Основание заключается в создании угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, то есть угроза являться реальной и действительной возможностью причинения тяжкого вреда здоровью или состоянию окружающей среды. Если данного основания нет, то следует искать основания для административной ответственности, о чем уже говорилось ранее.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫКОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая редакция от 29.06.2015) http://www.consultant.ru/popular/koap/"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране окружающей среды" Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/Адиханов Ф. X. Экологическое право: учебник. -3-е изд. -Барнаул: Изд-во Алтайского гос. ун-та, 2006. -381 с.Боброва З.М., Ильина О.Ю. Правовые инструменты охраны окружающей среды//Уральсктй регион Республики Башкортостан: человек, природа, общество: материалы регион. науч.-практич. конф. В 2 ч. Ч.II. Сибай: Изд-во ГУП РБ «СГТ», 2012.Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Режим доступа: http://www.zonazakona.ru/law/comments/art/277Давыдова Т.А. Уголовно-правовая характеристика нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов: дисс…канд…юрид. Наук. – Ставрополь, 2005. Комментарии к Уголовному кодексу РФ 2014-2015. Источник: http://www.ugolkod.ru/kommentarii-k-ugolovnomu-kodeksu-rfКомментарий к УК РФ / Под ред. А.Э. Жалинского. 3-е изд. - М.: Городец, 2010.Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы. – М., 2004.Пономарев М.В. Административная ответственность в области обращения с отходами.//Твердые бытовые отходы. № 7. – 2014.Правоведение. Режим доступа: http://isfic.info/pravov/rosp137.htmСедова А.И. Конституционные и правовые основы формирования экологического права в Российской Федерации.//Российская юстиция. № 1. – 2012.Сокушева Л.Г., Щукина Е.С. Экономический механизм природопользования.//Вестник Оренбургского государственного университета. № 8, 2006. http://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-mehanizm-prirodopolzovaniyaЯковлева, Е. А. Проблемы административно-правовой ответственности за экологические правонарушения :дис. ... канд. юрид. наук. – Тюмень: Государственное образовательно учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет», 2010. – 191 с.