Сервитуты как правовой механизм обеспечения частных и публичных интересов

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1.Понятие сервитута в Российском законодательстве 4
1.1 Объект и содержание сервитутов 4
1.2 Виды сервитутов (публичный и частный) 6
2. Сервитуты, как правовой механизм 13
2.1 Проблемы правового регулирования публичного сервитута земельных участков в России 13
2.2 Правовые проблемы и пути регулирования сервитутных прав 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

О судебном решении упоминает п. 3 ст. 274 ГК, ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О ТСЖ". Эту новеллу российского закона следует полагать достижением гражданско-правового регулирования, таккак ни римское частное право, ни дореволюционное гражданское преимущество России не знали принудительного судебного распорядка создания сервитутных прав.В-четвертых, принципиальной индивидуальностью современного российского подхода к регулированию сервитутных отношений является введение законодателем их возмездного характера. Согласно п. 5 ст. 274 ГК, собственник участка, обремененный сервитутом, вправе востребовать от лиц, в интересах которого установлен сервитут вносить соразмерную плату за использование участком. Возмездность сервитутных отношений - это та специфическая новелла, которая свидетельствует о самостоятельности российского законодательства в подходах к нормативному регулированию сервитутов.Пятой чертой, описывающей отечественное законодательство о сервитутах можно именовать признаваемую им вероятность соединения сервитутов с другими вещными правами, а не только с правом принадлежности. Так, сервитуарием, то есть лицом, в выгоду которого устанавливается сервитут в согласовании с ГК может быть не лишь собственник, но и лицо, которому господствующий земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного использования. А лицом, обременяемым сервитутом, может лишь собственник земляного участка или другой недвижимости, но не субъективного вещного права.При всех отмеченных достижениях законодательного регулирования сервитутов в России оно страдает и существенными недостатками, и один из них встречается в отсутствии соединяющего подхода. Законодательству не хватает системности, общих положений, одного механизма. Создать таковой механизм, вероятно, обязан был Гражданский кодекс. Содержащиеся в нем гражданско-правовые нормы при всей их принципиальной значительности оказалось довольно поверхностно и очевидно недостаточно для действенного регулирования сервитутов как особенной группы вещных прав. Следствие этого - бессчетные противоречия в решении конкретных вопросов сервитутного права разных нормативно-правовых актов. Коллизии имеются в самых различных качествах - начиная с определения сервитутов и заканчивая основаниями его прекращения и происхождения. Свидетельством фактического отсутствия действенного гражданско-правового регулирования является и инновационная судебная практика. Анализ ее указывает, что судьи не используют законодательство о сервитутах.Второй недочет законодательного регулирования сервитутов в России, тесно соединенный с первым, состоит в отсутствии точного единообразия определения сервитутов.Третий отрицательный момент в законодательном регулировании связан с "растаскиванием" отдельных видов сервитутов по разным нормативным актам, что вносит неопределенность в их общую систему. Водный кодекс повторяет расположения Гражданского кодекса о сервитутах использования источником воды, земельный кодекс - о сервитутах использования земельными участками. В итоге нарушается единая конструкция вероятных сервитутов.Четвертая отрицательная черта касается отсутствия в ГК перечня оснований происхождения сервитутов. Тексты ст. 274-276 ГК приводят к выводу о том, что основным основанием сервитутов является контракт, а дополняет его судебное заключение в случае несогласия владельцев. В реальности же оснований происхождения сервитутов больше. Среди них акты муниципальных органов и органов местного самоуправления(ч. 2 ст. 21 Лесного кодекса), завещательный отказ.В настоящее время для контракта об установлении сервитутов предусматривается обычная письменная форма и обязательная государственная регистрация. Надо выделить, что в п. 3 ст. 274 ГК нет особого указания об обязательной письменной форме этого контракта - этот вывод можно изготовить, исходя из общих положений ГК о форме контракта. Представляется, что ГК обязан предугадывать особые критерии о форме договора об установлении сервитута. Таким особым положением может быть поставленная законодательством обязательная нотариальная форма.Пятый недочет современного регулирования сервитутов содержится в неполноте нормативного регулирования оснований их прекращения. Законодатель именовал два мотива, по которым собственник земельного участка, обремененного сервитутом, может требовать его прекращения. Первым является отпадение оснований установления сервитута, вторым - невозможность для владельца участка, обремененного сервитутом, применять его в согласовании с назначением. Название статьи "Прекращение сервитутов" обязует законодателя упомянуть все вероятные основания для прекращения этого вида вещных прав. Преследуя такую цель, на первое место можно было поставить смерть служебной земли или другой недвижимости. Второе место заняло бы базу в виде слияния в одном лице владельцев главенствующих и служебных участков. На 3-ем месте оказался бы односторонний отказ сервитуария от своих прав. Наконец, еще одним основанием стало бы деление контракта об установлении сервитута.Шестой нюанс, на который обязан направить интерес законодатель - это роль закона в деле устройства так именуемых добрососедских отношений владельцев недвижимости. В настоящее время, схожих норм-запретов, с поддержкой которых устанавливаются некоторые ограничения личных прав в интересах остальных владельцев для настоящего воплощения права явно мало.Предоставляется безошибочным пополнить Гражданский и Земельный кодекс РФ дополнительным списком частных сервитутов, включающих в себя преимущество пастьбы скота на постороннем земельном участке, право сенокоса на соседнем участке, право заготовки дров в лесу, находящемся на земле соседа и др.Подводя результат, принципиально отметить, что у сервитутного права огромное будущее, обеспечить которое может и обязано гражданское законодательство, приуроченноек данному виду ограниченных вещных прав.ЗАКЛЮЧЕНИЕВсе большую актуальность получает также неувязка определения и регистрации прав ограниченного использования землей. Это обусловлено тем обстоятельством, что в настоящее время сохраняется неразбериха сравнительно допустимости и распорядка установления критерий права ограниченного использования земельным участком, возникающего у государственных учреждений конкретно в силу закона, а также распорядка государственной регистрации указанного права ограниченного использования земельным участком.Согласно ст. 7 ЗК Российской Федерации земельные участки употребляются в согласовании с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или другой категории(земли защиты, сохранности, земли поселений, земли транспорта, земли лесного фонда и др.) и разрешенного применения в согласовании с зонированием территорий, общие взгляды и распорядок проведения которого инсталлируются федеральными законами. Любой вид разрешенного применения из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.В согласовании со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под разрешенным внедрением земельных участков понимается внедрение объектов недвижимости в согласовании с градостроительным распорядком; ограничения на внедрение указанных объектов, поставленные в согласовании с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты. Возникшее в силу закона преимущество ограниченного использования земельным участком(ограничение права на земельный участок) сформировывает содержание разрешенного применения земельного участка, определяющего, в свою очередность, законный режим участка. Таким образом, применительно к земельному участку, обремененному в силу закона правом ограниченного использования им муниципальным учреждением, можно произносить о методе его применения.Характер расположения помещений(полуподземные, подземные) в здании, особая способность государственного учреждения, имеющиеся градостроительные ограничения могут служить базой для установления, в частности, особенных критерий ограниченного использования земельным участком: без права капитального строительства, проведения земельных работ, с правом парковки служебного автотранспорта, проведения погрузочных работ, размещения места для курения и т. п.Устанавливаемые актом органа исполнительной власти условия ограниченного использования земельным участком(рубежа и площадь всего участка, метод применения, особенные условия ограниченного использования, срок действия права ограниченного использования) индивидуализируют обременяемый участок и определяют его правовой режим. На практике(в частности, в подразделении Московского земельного комитета в Северном административном округе города Москвы) с учетом предусмотренного земельным законодательством распорядка оформления права неизменного(бессрочного) использования земельным участком производится издание акта органа исполнительной власти об установлении муниципальному учреждению критерий ограниченного использования земельным участком.В преамбуле акта органа исполнительной власти указывается, что условия ограниченного использования земельным участком инсталлируются правообладателю в согласовании с п. 4 ст. 36 ЗК РФ, на основании акта, подтверждающего присутствие права оперативного управления помещениями, и в связи с происхождением на основании закона у муниципального учреждения права ограниченного использования земельным участком для воплощения прав на закрепленные за ним помещения по конкретному адресу. В основной части акта органа исполнительной власти указываются устанавливаемые муниципальному учреждению условия ограниченного использования земельным участком, в том числе: площадь и рубежа участка сообразно прилагаемому плану, метод применения участка, особенные условия ограниченного использования, срок действия права ограниченного пользования земельным участком.Одновременно Москомземом как органом, ответственным за проведение кадастровых работ, выдается план земельного участка, обремененного правом ограниченного использования муниципальным учреждением. Указанные документы, по нашему понятию, обязаны проявляться достаточными основаниями для государственной регистрации права ограниченного использования муниципальным учреждением подходящим земельным участком в учреждении юстиции.Предлагаемый распорядок позволит исключить неопределенность в вопросе о наличии у муниципальных учреждений прав ограниченного использования персонально определенным земельным участком, появившихся на основании закона и зарегистрированных в учреждении юстиции.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ«Гражданское право». Автор: Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева., 2007 год.«Гражданское право». Автор: Л.Ю. Грудцыной и Л.А. Спектор. М., 2009 год.«Земельное право России»., 2008 год.«Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ (часть первая)». Автор: О.Н. Садикова, 2007 год.«Комментарий к Земельному кодексу РФ». Автор: Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова., 2008 год.«Вещные права на землю». Автор: Копылов А.В., 2009 год.«Право ограниченного пользования чужим земельным участком». Автор: Овчинникова А.Т., 2007 год.«Ограничение вещных прав на землю». Автор: Тимонина Ю.В., 2008 год.«Хрестоматия по всеобщей истории государства и права»., 2005 год. «Природо-ресурсные сервитуты». Автор: Калинин И., 2007 год. «Право собственности и другие вещные права». Автор: С.А. Хохлов., 2006 год. «Правовое регулирование земельных сервитутов». Автор: Харьков. В., 2007 год.«Земельное право». Автор: Сухова Е.А., 2006 год.«Земля: справочник собственника и арендатора». Автор:Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н., 2007 год.«Земельные права в Российской Федерации». Автор: Тихомирова М.Ю., 2008 год.«Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное». Автор: Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю., 2007 год.«Юридическая энциклопедия». Автор:Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю., 2007 год.