Совершенствование управления муниципальным образовательным учреждением

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ 6 1.1. Система управления образованием 6 1.2. Особенности муниципальной системы образования 10 1.3. Правовые основы управления образованием 13 2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ НА ПРИМЕРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЕКАТЕРИНБУРГА (УРАЛЬСКОГО РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО КОЛЛЕДЖА ИМ. А.С. ПОПОВА) 20 2.1. Общая характеристика системы управления образованием в Екатеринбурге 20 2.2. Анализ образовательной деятельности в Уральском радиотехническом колледже им. А.С. Попова 25 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 33 Содержание

Таблица 2.2. Распределение кадров радиотехнического колледжа по стажу работы Стаж работы Количество кадров От 0,5 до 3 лет 15 чел. От 4 до 10 лет 17 чел. От 11 до 20 лет 19 чел. От 21 до 30 лет 11 чел. От 31 до 40 лет 8 чел. От 41 и выше 2 Итого 72 чел. Таким образом, большая часть педагогических кадров приходиться на стаж работы от 11 до 20 лет, при этом в колледже работают люди со стажем работы в 43 и даже 52 года профессиональной деятельности, среди кадров колледжа много заслуженных работников образования Екатеринбурга. 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ Для России, осуществляющей поиск и выработку своей модели эффективного управления образованием, актуально изучение проблем. На современном этапе развития выделяются три взаимосвязанные тенденции: повышение образовательного уровня населения; интернационализация высшего образования; активное развитие самоуправления вузов – «автономизация» образования. Они, в свою очередь, задают основные векторы государственной политики в этой сфере: повышение доступности образования, качества и финансовой эффективности образовательного сектора. В РФ к основным проблемам стоит отнести: правовой статус низкий уровень качества образования, открытость образования, слабость образования. Проблема качества муниципального образования возрастает с каждым днем. Прежде всего, это связано с тем, что в последнее десятилетие в системе образования произошли серьезные изменения, которые обусловлены изменениями в нормативно – правовом регулировании образования в целом, а также в новой концепции модернизации образования. На сегодняшний день также актуальна проблема кадровой обеспеченности образованием, соответствующей оплаты труда. Обеспечение качественного образования невозможно без создания соответствующих условий, в том числе наличия современных благоустроенных образовательных учреждений, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Анализ состояния материально- технической базы образовательных учреждений г. Екатеринбурга показывает, что более 50 процентов находящихся в распоряжении образовательных учреждений зданий и сооружений эксплуатируются более 30 лет, в отдельных образовательных учреждениях освещенность, воздушно-тепловой режим не соответствуют санитарным нормам, инженерные сети находятся в ветхом состоянии. В связи с этим необходимым является дальнейшее совершенствование учительского корпуса, в том числе создание условий для развития творческого потенциала, совершенствование профессионального мастерства, формирование профессиональных сообществ и ассоциаций, совершенствование системы мер морального и материального стимулирования труда педагогических работников и развитие форм государственной поддержки учителя, в том числе обеспечение жильем педагогических работников в целях привлечения и закрепления в системе образования молодых специалистов, получивших педагогическое образование. Основными мерами по совершенствованию кадровой обеспеченности в образовании являются: совершенствование системы морального стимулирования труда педагогических работников, в том числе путем развития конкурсного движения среди педагогов и руководителей образовательных учреждений, выявление и поддержка лидеров образования; совершенствование системы материального стимулирования труда педагогических работников; разработка и реализация мер закрепления педагогических кадров в системе образования, реализация системы адресной социальной поддержки педагогов, в том числе обеспечение жильем; совершенствование региональной базы передового педагогического опыта и совершенствование системы его распространения; развитие системы наставничества и методической помощи молодым педагогам; организация тематических социологических и мониторинговых исследований для получения научно обоснованного прогноза потребности в педагогических кадрах. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Трансформация образовательной системы обусловлена характером структурных и качественных преобразований в общественной жизни. На современном этапе развития образования, в процессе реформирования системы образования за последние годы была проведена значительная работа в деле совершенствования ее законодательной базы. Недостатки законодательства в сфере образования являются объектом исследования многих ученых, в основном в рамках новой отрасли - образовательного права. На сегодняшний день, новый Федеральный закон РФ «Об образовании» уже вступил в силу. Сравнительный анализ старого и нового закона в исследовании показал, что стоит выделить основные отличия нового Закона «Об образовании». В новом правовом акте об образовании закреплен понятийный аппарат, устанавливающий наиболее значимые и часто употребляемые понятия и определения, ранее данных понятий не было. В частности определены понятия: образования, воспитания, квалификации, образовательной деятельности, практики и т.д. Новый закон упорядочил типологию образовательных организаций. Более четко разграничены различные типы образовательных организаций, снято избыточное дробление образовательных организаций на типы и виды, создающее необоснованные административные барьеры, трудности при лицензировании и государственной аккредитации. Особо стоит отметить главы об управлении в образовательной системе и о финансовом обеспечении согласно новому Закону «Об образовании». Управлению в области образования посвящена глава 12 нового закона. Выше уже были отмечены вопросы лицензирования и государственной аккредитации в области образования. В целом новый закон внес множество существенных дополнений касающихся системы, типов образовательных учреждений, полномочий разных органов власти, управления в сфере образования и финансового обеспечения, а также статуса лиц в образовательной деятельности. Развитие образования г. Екатеринбурга должно основываться на стратегической цели, которая предполагает – формирование открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы, способной в полной мере удовлетворять образовательные запросы личности и социума, обеспечивать доступность качественного образования. Управление развитием муниципального образования означает новый подход ко всем объектам управления, суть которого в том, чтобы совместить экономическое (как экономическую выгоду для региона), социальное (как достижение социальной пользы для населения) и экологическое (как обеспечение безопасности) развитие. Развитие муниципального образования обычно рассматривается с точки зрения совокупности социальных и экономических целей. Основными мерами по совершенствованию образования являются: совершенствование кадровой обеспеченности, развитие инфраструктуры образования, наличие благоустроенных безопасных образовательных учреждений, активное участие в разработке и реализации образовательной политики основных участников образовательного процесса, расширение самостоятельности образовательных учреждений. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря Федеральный закон РФ «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Российская газета 2012 – 31 декабря Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // СЗ РФ 2000, N 41, ст. 4089, Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы // СЗ РФ 2011, № 9,. ст. 1255 План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 года № 1507-р Устав г. Екатеринбург // [Электронный ресурс]: http://екатеринбург.рф/officially/ustav/ Положение об Управлении образования МО г.Екатеринбург // [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.eduekb.ru/?category=32 Постановление Правительства Свердловской области от 25 января 2013 г. № 74-ПП «О создании государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский радиотехнический колледж им. А.С. Попова» путём изменения типа существующего государственного бюджетного образования Свердловской области «Уральский радиотехнический колледж им. А.С. Попова»» Устав государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский радиотехнический колледж им. А.С. Попова» Ведомственная целевая программа «Обеспечение и развитие современной инфраструктуры муниципальных учреждений» на 2013-2015 гг. Литература: Регион: управление образованием по результатам. Теория и практика / Под ред. П.И. Третьякова. М., 2009. – 480 с. Анисимов А.В. Методы мониторинга и прогнозирования в управлении системой образования // Вестник Томского государственного педагогического университета 2006 - № 12. С. 35-38 Балыхин Г.А. Конституционные основы системы образования в России // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 18. - С. 73-75 Барабанова С. Законодательство об образовании // Высшее образование в России 2008 - № 2. С.79-82 Бешеев А.Ф. Подготовлен альтернативный закон об образовании // Совет ректоров 2011. - № 1. С. 10-14 Гольтяпина И.Ю. К вопросу об автономии образовательных учреждений и академических свободах // Международный журнал экспериментального образования 2013 - № 1. С. 149-150 Евдокимова В. В. Правовые акты управления в сфере образования: понятие и черты // Право и государство: теория и практика . 2007 . № 12 . С . 20–21 Минкинна Г.Т. Управление инновационными процессами в муниципальной системе образования // Профессиональное образование в России и за рубежом 2010 - № 2. С. 47-60 Система оценки качества образования // Материалы семинара – совещания // Мир человека 2008 – № 1. С. 2 Селиверстова О.И. Модернизация системы образования в свете присоединения России к ВТО // Высшее образование в России 2013 - № 2. С. 9-16 Ткаченко Е.В. Обсуждаем проект Закона «Об образовании» // Профессиональное образование в России и за рубежом 2012 - № 6. С. 159-162 Фомицкая Г.Н. Концептуальные основы построения региональной системы оценки качества образования // Мир науки, культуры, образования 2010 - № 1. С. 190-192 Электронные ресурсы Об Управлении образования г. Екатеринбурга // [Электронный ресурс]: http://www.eduekb.ru/?category=32 Сведения о персональном составе педагогических работников Уральского радиотехнического колледжа им. А.С. Попова // [Электронный ресурс]: http://www.urtt.ru/index.php?x=33 Публичный доклад Управления образования Администрации г. Екатеринбурга 2012 г. // [Электронный ресурс]: http://www.eduekb.ru/?category=27&class=news_programms&id=138 Уральский радиотехнический колледж им. А.С.Попова // [Электронный ресурс]: http://www.urtt.ru/index.php?x=6 Система оценки качества образования // Материалы семинара – совещания // Мир человека 2008 – № 1. С. 2 Анисимов А.В. Методы мониторинга и прогнозирования в управлении системой образования // Вестник Томского государственного педагогического университета 2006 - № 12. С. 36 Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря; Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822 Минкинна Г.Т. Управление инновационными процессами в муниципальной системе образования // Профессиональное образование в России и за рубежом 2010 - № 2. С. 47 Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы // СЗ РФ 2011, № 9,. ст. 1255 Федеральный закон РФ «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Российская газета 2012 – 31 декабря Бешеев А.Ф. Подготовлен альтернативный закон об образовании // Совет ректоров 2011. - № 1. С. 10-14 Гольтяпина И.Ю. К вопросу об автономии образовательных учреждений и академических свободах // Международный журнал экспериментального образования 2013 - № 1. С. 149 Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 г. План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 года N 1507-р Ведомственная целевая программа «Обеспечение и развитие современной инфраструктуры муниципальных учреждений» на 2013-2015 гг. ; Развитие образования в Свердловской области («Наша новая школа») на 2011-2015 годы Устав г. Екатеринбург // [Электронный ресурс]: http://екатеринбург.рф/officially/ustav/ Положение об Управлении образования МО г.Екатеринбург // [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.eduekb.ru/?category=32 Об Управлении образования г. Екатеринбурга // [Электронный ресурс]: http://www.eduekb.ru/?category=32 Публичный доклад Управления образования Администрации г. Екатеринбурга 2012 г. // [Электронный ресурс]: http://www.eduekb.ru/?category=27&class=news_programms&id=138 Устав государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский радиотехнический колледж им. А.С. Попова» Уральский радиотехнический колледж им. А.С.Попова // [Электронный ресурс]: http://www.urtt.ru/index.php?x=6 Сведения о персональном составе педагогических работников Уральского радиотехнического колледжа им. А.С. Попова // [Электронный ресурс]: http://www.urtt.ru/index.php?x=33 Там же. 3 1 УРОВЕНЬ- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ – ОРГАНЫ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ: Правительство РФ, Министерство образования, иные органы 2 УРОВЕНЬ- РЕГИОНАЛЬНЫЙ – ОРГАНЫ ВЛАСТИ РЕГИОНА (СУБЪЕКТА РФ): Правительство субъекта РФ - Администрация, Комитет (Департамент) по образованию, отделы образования 3 УРОВЕНЬ- МЕСТНЫЙ – ОРГАНЫ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: Администрация, отделы по образованию Администрация МО г. Екатеринбург (исполнительно – распорядительный орган управления) Заместитель главы Администрации МО г. Екатеринбург Управление образования Образовательные учреждения г. Екатеринбург (ООУ - общеобразовательные, профобразовательные учреждения и другие) Управление образования МО г.Екатеринбург Отдел о вопросам функционирования образовательного комплекса Отдел по вопросам содержания образования и экспертизы качества образованиябласти образования ОТДЕЛ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛ ВОСПИТАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Уральский радиотехнический колледж А.С.Попова Радиотехника Учебная часть УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПРОГРАММ БУХГАЛТЕРСКИЙ ОТДЕЛ Компьютерных систем Информац-ых технологий Вечернее и заочное Информационно-методический центр Учебно-производственные центры (3) ОТДЕЛЕНИЯ