Уголовная ответственность за бандитизм

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БАНДИТИЗМ: РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5 1.1. Ретроспективный аспект криминологического анализа 5 1.2. Дефиниция «бандитизм»: современное понимание 8 1.3. «Банда»: понятие и признаки 8 ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВА БАНДИТИЗМА 18 2.1. Объект бандитизма 18 2.1. Объективная сторона бандитизма 19 2.3. Субъективная сторона бандитизма 21 2.3. Субъект бандитизма 22 ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БАНДИТИЗМА 24 3.1. Бандитизм: проблемы квалификации 24 3.2. Современные аспекты противодействия бандитизму на Северном Кавказе 26 3.3. Внутренне взаимодействие органов внутренних дел по борьбе с бандитизмом 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 БИБЛИОГРАФИЯ 32 ПРИЛОЖЕНИЯ 35 Содержание

В последнее время политическим руководством страны и республики принимаются серьёзные шаги в данном направлении. Так, в Республике Дагестан создана Комиссия при Президенте республики по оказанию содействия по адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории Дагестана. Хотя механизм взаимодействия данной комиссии с правоохранительными органами всё ещё не разработан. 3.3. Внутренне взаимодействие органов внутренних дел по борьбе с бандитизмом В Российской Федерации функции борьбы с организованной преступностью возлагаются на ряд государственных органов, каждый из которых действует в рамках предоставленных ему полномочий. В общегосударственную систему, обеспечивающую решение задач борьбы с организованной преступностью, помимо органов внутренних дел, входят также органы прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. Определенное участие в вопросах борьбы с организованной преступностью, исходя из специфики деятельности и компетенции, обязаны также принимать государственные органы, осуществляющие контрольные функции (министерство финансов, государственная налоговая служба, федеральная служба по валютному и экспортному контролю и т.д.), местные органы власти и самоуправления. В сферу правовых отношений, связанных с борьбой с организованной преступностью, могут быть при необходимости вовлечены администрации предприятий, представители общественных и религиозных формирований, средств массовой информации, представители юридических лиц и отдельные граждане. Как показывает анализ правоохранительной практики, основная роль в решении задач по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых бандитскими структурами, принадлежит органам внутренних дел (ОВД). В созданной системе специализированных подразделений по борьбе с бандитизмом МВД России особое место занимают соответствующие подразделения уголовного розыска (Управления организации борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности ГУУР МВД России, отделов УУР (по борьбе с бандитизмом, по борьбе с организованной преступность общеуголовной направленности)), так как на них ложится основная нагрузка по организации ОРД в рассматриваемой сфере. Вместе с тем одним из основных факторов, влияющих на результативность оперативно-розыскной деятельности подразделений по борьбе с бандитизмом, является качество организации взаимодействия с другими правоохранительными органами, их оперативными аппаратами, следственными подразделениями, государственными органами власти и управления, а также с другими субъектами, с которыми возникает потребность во взаимодействии. Для подразделений ОВД, осуществляющих борьбу с бандитизмом, вопросы взаимодействия имеют особое значение. Это обусловлено сложностью и многогранностью проявлений организованной преступной деятельности организованных преступных структур (ОПС) бандитской направленности. Взаимодействие органов внутренних дел по борьбе с бандитизмом между собой, а также с другими правоохранительными, государственными и муниципальными органами, организациями и гражданами представляет собой основанную на законах и подзаконных актах согласованную по целям, месту и времени уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную, организационно-управленческую и иную совместную деятельность для успешного решения задач борьбы с организованными преступными структурами бандитской направленности. При этом субъекты взаимодействия осуществляют названную деятельность с использованием имеющихся у них сил, средств и методов в пределах установленных законом полномочий. Следует определить основополагающие принципы внутреннего взаимодействия ОВД по борьбе с бандитизмом. Ими, по мнению автора, являются: постоянная направленность согласованных действий ОВД и других субъектов взаимодействия на достижение положительных результатов в борьбе с ОПС бандитской направленности, а также решение других вопросов в интересах взаимодействующей стороны; комплексное использование имеющихся в распоряжении сил и средств; деятельность каждого участника взаимодействия в пределах своей компетенции при строгом соблюдении законности; самостоятельность в принятии управленческих решений руководителем подразделения ОВД по борьбе с бандитизмом с учетом интересов иных субъектов взаимодействия; персональная ответственность указанного руководителя за принятые решения, проводимые согласованные мероприятия и их конечные результаты; согласованность планирования мероприятий, проводимых во взаимодействии с другими подразделениями и службами; непрерывность взаимодействия. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проанализировав уголовную ответственность за бандитизм можно сделать следующие выводы. Во-первых. Проведенный ретроспективный анализ свидетельствует, что с момента криминализации состав бандитизма признавался особо тяжким преступлением, признаки и формы которого уточнялись с принятием каждого последующего законодательного акта по борьбе с ним. Так, в советском законодательстве об уголовной ответственности за бандитизм впервые: появился термин «бандитизм»; сформулировано определение состава бандитизма; в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, при совершении преступления было признано его совершение бандой; введен обязательный признак банды - её вооруженность. Во-вторых. С историко-правовой точки зрения в советский период считалось, что все преступные действия, совершенные в процессе нападения, образовывали состав бандитизма и не требовали дополнительной квалификации как самостоятельные преступления. Представляется, что проведенный ретроспективный анализ отечественного законодательства об ответственности за бандитизм позволит глубже понять его правовую природу. В-третьих. В ст. 209 УК РФ банда должна определяться как организованная вооруженная группа, поскольку устойчивость - это лишь компонент, неизменный атрибут организованности. В-четвертых. Определены основополагающие принципы внутреннего взаимодействия ОВД по борьбе с бандитизмом. БИБЛИОГРАФИЯ ПРИЛОЖЕНИЯ История советского уголовного права. А. А. Герцензон, Ш. С. Грингауз, Н. Д. Дурманов, М. М. Исаев, Б. С. Утевский. Изд. 1947 г. С. 188 Агапов П. В. Уголовно-правовое, криминологическое и социально-политическое исследование бандитизма: Дис. ... к.ю.н. Саратов, 2002. С. 14 - 30. Гернет М. М. Имущественные преступления: Текст и комментарий ст. 180 - 185 Уголовного кодекса. М., 1925. С. 273. См., например: Венгеров Л. Кабан, Гусь и Ко (Эскизы по истории вырождения бандитизма на селе) // Пролетарский суд. 1925. № 1-2. С. 46; Советская юстиция. 1936. № 15. С. 17. Так, А. Учеватов в 1925 г. писал: №Среди преступлений имущественной группы исключительного внимания заслуживают грабежи, или, как их принято называть, бандитизм. Не поддающийся окончательному искоренению, он тем самым как бы стал каким-то бытовым явлением № (Учеватов А. Московский бандитизм // Пролетарский суд. 1925. № 3. С. 39). См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 9 О судебной практике по делам о бандитизме // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3. С. 2 - 3; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 3. С. 2 - 3. Уголовный кодекс Российской Федерации Федер. закон Рос. Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ : ред. от 05.04.2013 // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. Изменения, внесенные Федеральным законом от 05.04.2013 № 59-ФЗ опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.04.2013. О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 3. С. 2 - 3. Дело № 2-7/2007 за 2007 г. // Архив Верховного суда Республики Татарстан. См.: Вайле С.П. Квалифицирующие признаки банды: устойчивость или организованность // Общество и право. 2008. № 1. С. 140 - 143. Об оружии : Федер. закон Рос. Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ : ред. от 02.07.2013 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 1998. № 30. Ст. 3613; 1998. № 31. Ст. 3834; 1998. № 51. Ст. 6269; 1999. № 47. Ст. 5612; 2000. № 16. Ст. 1640; 2001. № 31. Ст. 3171; 2001. № 33 (часть I). Ст. 3435; 2001. № 49. Ст. 4558; 2002. № 26. Ст. 2516; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; 2003. № 50. Ст. 4856; 2004. № 18. Ст. 1683; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 31 (часть I). Ст. 3420; 2007. № 1 (часть I). Ст. 21; 2007. № 32. Ст. 4121; 2008. № 10 (часть I). Ст. 900; 2008. № 53 (часть I). Ст. 6227; 2009. № 1. Ст. 17; 2009. № 7. Ст. 770; 2009. № 11. Ст. 1261; 2009. № 30. Ст. 3735; 2010. № 14. Ст. 1554; 2010. № 14. Ст. 1555; 2010. № 23. Ст. 2793; 2011. № 27. Ст. 3880. Оружие – устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов (ст. 1). О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 5. С. 2 - 6. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 4. С. 12. Это решение необоснованно, поскольку суд не указал, на основании каких данных он пришел к такому выводу, а также почему перечисленные в обвинительном заключении револьвер, пистолет и нож, которые осужденные применили при нападениях, по количеству недостаточны для признания организованной Мельничуками группы вооруженной. См.: Вайле С. П., Васильев Э. А. Характеристика современного бандитизма. М., 2011. С. 11. Дело № 2-7/2007 за 2007 г. // Архив Верховного суда Республики Татарстан. См. также об этом: Сафаров А. А. Закат казанского феномена. История ликвидации организованных преступных формирований Татарстана. Казань, 2011. С. 157 – 178. Неспровоцированность означает отсутствие побуждения со стороны потерпевших к заведомо вредным для них действиям. Бычков В. В. Уголовно-правовое противодействие бандитизму: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 15 Дело № 2-177-202/01 г. // Архив Верховного суда Республики Дагестан. О безопасности : Федеральный закон Рос. Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, № 1, ст. 2. Дело № 02-145/01 за 2001 г. // Архив Самарского областного суда См. : Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 11. С. 5; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 9. С. 5. Малиновский В. В. Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика) / Отв. ред. А.И. Чучаев. М., 2009. С. 39. Дело № 2-18 за 2000 г. // Архив Ростовского областного суда. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1995. С. 548. Это положение было воспроизведено и в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)». Следует ли содеянное квалифицировать по совокупности ст. 209 и п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ или только по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Тюнин В. И. К вопросу о редакции нормы о совокупности преступлений // Российский следователь. 2008. № 2. С. 15 – 16. Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Варлакова Александра Александровича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 209 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью первой статьи 240 и статьей 285 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2010 г. № 601-О-О. О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней) : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12 // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 8, август, 2010. О Комиссии при Президенте Республики Дагестан по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории Республики Дагестан : Указ Президента Республики Дагестан № 264 от 2 ноября 2010 г. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (ред. от 22.06.2010): указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 // СЗ РФ. - 2004. - № 11. - Ст. 945. 26