Особенности проведения тендерных торгов в РФ

ВВЕДЕНИЕ
1. ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНА ЗАКУПОК С ЦЕЛЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕНДЕРНЫХ ТОРГОВ (ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
1.1. Порядок формирования плана закупок на текущий финансовый год
1.2. Порядок внесения изменений в план закупок
2. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ТЕНДЕРЫХ ТОРГОВ (ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ ИЛИ УСЛУГ)
3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВОДИМЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖДГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УЧРЕЖДЕНИЯ
3.1. Способы проведения тендерных торгов (закупок)
3.2. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.3. Обоснование закупок
3.4. Описание объекта закупки
3.5. Методы определения начальной (максимальной) цены контракта
4. ПРОВЕДЕНИЕ ТЕНДЕРНЫХ ТОРГОВ В РОССИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК
4.1. Современные тенденции развития системы государственных закупок с применением электронной формы торгов
4.2 Этапы проведения тендерных торгов (электронного аукциона)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который сменил Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Закон ставит перед собой цель - изменить принципы работы системы госзаказа, сделать закупки максимально эффективными и открытыми, повысить контроль за соблюдением принципов конкуренции и не допустить проявления коррупции. Разрешено закупать дорогие товары, обладающие хорошими качествами. Заказчики избавляются от обвинений в нерациональном использовании бюджетных средств, для этого в законе предусмотрены нормы обоснования необходимости закупок.
В тоже время, нормы Федерального закона № 44-ФЗ возлагают на заказчика ответственность не только за формальное соблюдение всех процедур, но и за конечный результат закупки.
...

1.1. Порядок формирования плана закупок на текущий финансовый год
Сведения о плане закупок организации, размещенные в Единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту – ЕИС) содержат в себе:

Рисунок 1 – Сведения о плане закупок организации, размещенные в ЕИС
Порядок формирования плана закупок регламентируется положениями статьи 17 44-ФЗ.[2] Правила утверждения, в свою очередь, устанавливаются нормативными постановлениями Правительства РФ, а также подзаконными актами уполномоченных органов — представителей субъектов РФ:

Рисунок 2 – Правовое регулирование утверждения плана закупок
План закупок должен быть составлен, оформлен в соответствии с нормами ст.17 44-ФЗ. [2]
План закупок составляется на срок действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период таких бюджетов.
При формировании происходит изменение параметров очередного года и 1-го года планового периода в плане закупок и добавления к ним данных второго года планового периода.
...

1.2. Порядок внесения изменений в план закупок
Согласно Постановлениям Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и от 21.11.2013 № 1043, изменить план закупок возможно по следующим основаниям:

Рисунок 3 – Причины внесения изменений в план закупок
Определив сведения, подлежащие правке, и их основание, контрактный управляющий или другой сотрудник контрактной службы согласовывает их с руководителем или иным уполномоченным лицом (п. 1 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ), после чего оформляет приказ. Установленной формы для такого согласования нет, однако стоит отобразить в нем правовое основание и сведения, которые отражают новые условия или новые заказы. [13]

2. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ТЕНДЕРНЫХ ТОРГОВ (ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ ИЛИ УСЛУГ)
Обязательное общественное обсуждение тендерных торгов по 44-ФЗ — это инструмент общественного контроля затакими закупками, которые отмечаются как важные в планах закупок.
...

3.3. Обоснование закупок
Обоснование закупок – это документ, в котором заказчик доказывает необходимость каждого условия закупки для достижения поставленных целей. Составление обоснования происходит на этапе планирования госзакупки, а готовый документ проверяется надзорными органами, в том числе антимонопольной службой. [4]
Существует два основных вида обоснований: для плана закупок; для плана-графика.
Для плана закупок нужно обосновать необходимость приобретения каждого вида товара или пакета услуг, а также выполнения объема работ каждого типа.
Для плана-графика обосновываются начальная стоимость контракта и способ выбора исполнителя заказа. При обосновании цены следует учитывать рекомендации, приведенные в Приказе Минэкономразвития № 567. [8]

3.4.
...

3.4. Описание объекта закупки
Для рассмотрения использована документация об электронном аукционе «На право поставки оборудования и средств обучения для организации образовательного процесса в рамках регионального проекта «Современная школа» по мероприятию «Создание и открытие Центров образования цифрового и гуманитарного профилей в 2019 году»».
...