Этапы становления и развития бюджетной системы в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ………………………………………………….6
1.1 Становление бюджетной системы в XV – начале XX вв…………………..6
1.2 Возникновение советской бюджетной системы…………………………...10
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ…………….......18
2.1 Основные принципы и функции современной бюджетной
системы РФ………………………………………………………………………18
2.2 Общая характеристика структуры бюджетной системы и её
динамика…………………………………………………………………………28
ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РФ…………………………………………………………………………………33
3.1 Итоги реализации бюджетной политики в 2013 г…………………………33
3.2 Основные цели и задачи бюджетной политики РФ на 2015 год…………36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….42
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….44
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов государства, его административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Бюджетная система государства структурно определяется степенью распределения полномочий между органами власти различных уровней по отношению к концентрации финансовых средств и их распределению.
Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:
1) федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
2) региональных бюджетов, или бюджетов субъектов Федерации. Это формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ;
3) местных бюджетов, или бюджетов муниципальных образований. Это формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления.
Таким образом, бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно сложна, как сложны и все ее составляющие: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты. Федеральный бюджет балансирует доходы и расходы государства в целом, осуществляет необходимое перераспределение доходов между социальными группами, между регионами. Территориальные же бюджеты способствуют осуществлению конкретных программ на местах. И то, и другое жизненно важно для функционирования экономики страны и успешного ее развития. И налицо вывод – оптимальное функционирование бюджетного механизма возможно лишь при двух основополагающих условиях: правильного построения межбюджетных отношений между бюджетами различных уровней и четкого, справедливого баланса его доходов и расходов. Именно тогда возможно говорить о стабильной и быстрорастущей экономике, эффективной бюджетной политике, ибо только тогда в полной мере проявятся основные принципы бюджета: единство, полнота, реальность, гласность и самостоятельность.
Бюджетная политика на 2015 г. направлена на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации, создание основ для улучшения качества роста экономики.
Реализация предлагаемых мер по повышению качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации должна обеспечить дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений и способствовать повышению эффективности бюджетной системы Российской Федерации на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.
Также необходимо повысить контроль за эффективным использованием государственных средств, что повысит степень институционального развития и качество роста экономики, улучшит финансовую прозрачность деятельности всего государственного сектора.
В рамках настоящей работы были рассмотрены особенности построения системы бюджетного устройства в Российской федерации, были описаны этапы бюджетного процесса, характеризующиеся особенностями разработки бюджетов всех уровней, их утверждения, исполнения и отчета об исполнении и его утверждении, а также бюджетная политика России на 2015 г. и ее дальнейшую перспективу.

ВВЕДЕНИЕ

Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий.
Исторический опыт и практика формирования бюджетных систем в различных странах в том числе в странах с развитойᅟ рыночной экономикой свидетельствуют о том что несмотря на разнообразие бюджетных моделей все они формировались под влиянием поиска оптимального взаимодействия между бюджетами разного уровня которое обеспечивало был финансовую самостоятельность каждого субъекта власти в едином государстве. В России этот процесс начался одновременно со становлением демократического государства и является одним из ключевых факторов экономического и политического развития страны.
В организации бюджетных отношений России за последнее десятилетие произошли существенные изменения, выделены три уровня в составе бюджетной системы РФ. Сама она строится на совершенно иных, чем в советское время принципах построения. Проведена первая системная реформа межбюджетных отношений, продолжается процесс разграничения бюджетных полномочий между органами власти разного уровня и т.д.
Все это позволяет утверждать, что взаимоотношения между звеньями бюджетной системы РФᅟ уже переведены в качественно иной более рациональный режим функционирования.
Однако, осуществленных преобразований недостаточно для приведения бюджетной системы России в соответствие с принципами бюджетного федерализма. Становление современной бюджетной системы страны еще далеко не завершено. До сих пор подвергаются обоснованной критике практически все основные ее элементы: нормативно - правовая база; принципы построения; действующий механизм разграничения расходных полномочий между органами власти разного уровня, а соответственно - и расходов между бюджетами; состав и структура доходов территориальных бюджетов; способы бюджетного выравнивания и др.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что изучение норм бюджетного права, понимание механизма их действия, вопросов бюджетных полномочий, бюджетного контроля, ответственности за нарушение бюджетного законодательства и других стало острой необходимостью для современных юристов, экономистов, сотрудников представительных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, а также предпринимателей и граждан.
Цель работы – комплексное исследование этапов становления и развития бюджетной системы РФ.
Задачи работы обусловлены ее целью и могут быть сформулированы следующим образом:
 раскрыть понятие терминов «бюджет» и «бюджетная система»;
 дать характеристику бюджетов: федерального, регионального и местного уровней;
 показать взаимосвязь финансовой и бюджетной систем.
Объектом настоящей курсовой работы выступает бюджетная система РФ. Предметом исследования являются этапы становления и развития бюджетной системы РФ.
Структурно работа включает в себя введение, где реализуются постановка цели и задач исследования, трех глав основной части, заключения, содержащего краткие выводы по исследованию, списка использованной литературы.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных авторов в становления и развития бюджетной системы, учебные и учебно-методические пособия, научные публикации, периодические издания, посвященные тематике изучения.
В качестве информационной базы исследования были использованы статистические данные Министерства финансов РФ, экономико-статистические данные, отраслевые экономические обзоры, информационные и аналитические ресурсы сети Интернет.