Философия по вопросам недропользования и нарушенных земель

Введение 2
1.Вопросы недропользования 4
2. Вопросы нарушенных земель 15
Заключение 22
Список литературы 25

Значительные площади земель, которые нарушены при добыче полезных ископаемых и отвалами пород, карьерами и шахтами занятые не только понижают площадь полезно употребляемых угодий, но и опасными очагами эрозии, источником загрязнения воды и почв, окружающей среды делаются. Кроме того, совершается загрязнение атмосферы газами (при горении угля в породных отвалах) и пылью.
Рекультивация (восстановление) территорий, которые нарушены открытыми и подземными горными работами, земельные ресурсы разрешает восполнять, выбывающие из сельскохозяйственного оборота, и санитарно-гигиенические условия жизни и деятельности человека в горнопромышленных районах улучшить.
Площадь земель, котрые нарушены в процессе недропользования, в свыше 1,5 млн. га. нашей стране составляет. Постоянно повышающиеся потребности народного хозяйства в минеральном сырье за собой влекут неизменный прирост площадей нарушенных земель. Природные, горно-технические и социально-экономические условия, которые устанавливают сложность технических и экологических процессов, связанных с разработкой недр и возобновлением нарушаемого при этом природного равновесия различаются широким многообразием. Все это проблему рекультивации земель выдвигает, которые нарушены в процессе недропользования.
Однако законодательство, призванное регулировать отношения по рекультивации земель, нарушенных в процессе недропользования, в данное время потребностям их быстрого восстановления не отвечает.
Это проявляется в том, что нормы, которые регулируют отношения по рекультивации, не предусматривают истинных и довольно определенных правовых следствий в случаях, когда субъекты права недропользования пропускают нерациональное употребление предоставленных земель. В итоге, последующая рекультивация нарушенных земель делается невозможной. Законодательство о рекультивации земель, в большинстве случаев, ограничивается тем, что только декларирует в всеобщей форме необходимость соблюдения тех или других правил в сфере употребления земель при разработке полезных ископаемых.
Наличие в законе только всеобщих норм, определяющих ответственность горнодобывающих предприятий за несоблюдение запросов законодательства по употреблению земельных участков, не постановляет проблемы правового регулирования отношений по рекультивации земель.
Специфичность отношений по рекультивации земель, которые нарушены в процессе недропользования, по сопоставлению с иными определяет необходимость развития цельного самостоятельного правового института.
Специфика правового режима земель, предоставленных для целей недропользования, необычные условия возврата этих земель в хозяйственный оборот установили необходимость более детального исследования правового регулирования отношений, появляющихся в процессе их употребления. При этом нужно иметь в виду, что земли, предоставленные для недропользования, относятся к землям промышленности и отдельной категорией земель не являются.

Земельные участки, нужные для проведения работ, связанных с геологическим исследованием и употреблением недр , временно или непрерывно для государственных нужд могут отчуждаться с компенсированием собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством
Постановление об отчуждении таких земельных участков федеральными органами принимается исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с расчленением их полномочий.
Основой для изъятия у собственника, владельца или арендатора земельного участка и употребления его для целей недропользования является получение субъектом предпринимательской деятельности специального государственного разрешения в виде лицензии на право пользования участком недр в установленных границах .
Рекультивацией земель именуется комплекс работ, устремленных на воссоздание продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на усовершенствование условий окружающей среды Постановление Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном употреблении плодородного слоя почвы».
Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых, реализовывается за счет личных средств юридических лиц и граждан в соответствии с ратифицированными проектами рекультивации земель.
Рекультивации подлежат земли, которые нарушены при:
1) разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
2) прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, которые с нарушением почвенного покрова связаны.
Юридическим и физическим лицам, которые проводят работы по добыче полезных ископаемых, следует обеспечивать сохранность залежей торфа или осуществлять в определенном последовательности их разработку и применение для повышения плодородия почв, если к порче и уничтожению торфа проводимые работы могут привести. Нарушенные земли - земли, утратившие первоначальную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду .
Основными причинами возникновения нарушенных земель являются: разработка месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, добыча торфа ; прокладка трубопроводов, проведение строительных, мелиоративных, лесозаготовительных.
А также геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно изыскательских и иных работ, которые связаныс нарушением почвенного покрова; ликвидация промышленных, военных, гражданских и других объектов и сооружений; складирование и захоронение промышленных, бытовых и др. отходов ; строительство, эксплуатация и консервация подземных объектов и коммуникаций; ликвидация следствий загрязнения земель, если по обстоятельствам их возобновления требовалось снятие верхнего плодородного слоя почвы; проведение войсковых учений за границами специально отведенных для этих целей полигонов.
Нарушенные земли рекультивации подлежат - проведению системы мероприятий по ликвидации нарушений и возобновлению плодородия почв для дальнейшего применения земель в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных, санитарно оздоровительных целях. Вовлечение нарушенных земель в сельскохозяйственное и др. использование должно проводиться с значительной осторожностью, т. к. техногенные субстраты тяжелые металлы и др. вредные вещества часто содержат, которые культивируемыми могут накапливаться на этих площадях пищевыми растениями. Для оценки, предупреждения и своевременного отстранения отрицательного воздействия на окружающую среду нарушенных и рекультивированных земель реализовывается экологический мониторинг в местах разработки месторождений полезных ископаемых, складирования и захоронения отходов и проведения др. работ, которые связаны с нарушением почвенного покрова, а также на рекультивированных территориях и прилегающих к ним участках. Выделяют следующие периоды рекультивации:
1) подготовительный период вводит инвестиционное обоснование мероприятий по рекультивации нарушенных земель и разработку рабочей документации;
2) технический период - осуществление инженерно-технической части проекта возобновления земель;
3) биологический период, оканчивающий рекультивацию и вводящий озеленение, лесное строительство, биологическую очистку почв, агромелиора.