Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
| Код |
586829 |
| Дата создания |
2018 |
| Страниц |
40
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 18 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………...……………………..3
ГЛАВА 1. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ……………………………....……6
§1. Модернизационные процессы в самодержавной России …………......6
§2. Этапы институционализации государственного управления в Российской Федерации…………………………………………….……...11
ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ ………19
§1. Понятие и содержание административной реформы ………...……...19
§2. Система мероприятий и механизм реализации административной реформы в РФ ……………………………………………………..……….22
§3. Итоги и перспективы развития административной реформы в России………………………………………………………………………28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………….……………..33
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………….36
Введение
В демократическом обществе государство является основной формой консолидации общечеловеческих, национальных и социальных ценностей и интересов его граждан. Свои задачи государство решает через систему административно-государственного управления, являющуюся комплексным социальным институтом. Процесс государственного администрирования фиксируется в деятельности должностных лиц и является практической реализацией целей и воли государства. Это отличает государственную службу от гражданской, которая является средством осуществления целей, интересов и прав отдельных граждан или общественных ассоциаций.
Государство и общество в состоянии решить свои основные задачи лишь при условии целенаправленной высокопрофессиональной деятельности системы административно-государственного управления. Именно поэтому такое важное значение имеет развитие теории государственного управления как самостоятельной научной дисциплины.
Актуальность работы определяется тем, что в настоящий момент административная реформа является одной из основных задач Российской Федерации на ближайшую перспективу, поскольку дальнейшее развитие государственных институтов находится в неразрывной связи с совершенствованием государственного управления. Чтобы осуществлять преобразования в различных сферах общественной жизни, сама государственная власть должна быть логично и рационально устроена. Административная реформа должна привести к оптимизации административно-управленческих процессов, повышению качества оказания государственных услуг гражданам, снизить издержки взаимодействия с органами исполнительной власти. Повышение эффективности и результативности государственного управления, реализуемое через инструменты административной реформы, создает условия для успешного функционирования исполнительной власти страны.
В нашей стране постоянно ведутся реформы во многих сферах государственной и общественной жизни. Не обошли они стороной и сферу управления. Проводимая административная реформа направлена, в первую очередь, на создание оптимальной системы государственного управления. Необходимость повышения эффективности государственной власти для решения неотложных социально-экономических проблем, в первую очередь вызвана необходимостью повышения уровня и качества жизни населения.
В современном мире постоянно меняется роль государства, его функции, взаимоотношения общества и государства, его органов. В результате этого в ряде стран возникла необходимость проведения административных реформ. Их опыт показывает, что это длительная, сложная работа, требующая усилий всего общества и, что важно, открытости власти для диалога с ним. В то же время поспешные и непродуманные решения могут привести к значительным экономическим и социальным потерям.
Реформирование управления - это не только и не столько изменение структуры и штатов, сколько пересмотр полномочий органов
исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. С другой стороны, перераспределение полномочий, устранение дублирования, ликвидация излишних функций - является не целью, а необходимой составляющей административной реформы. В то же время эта сложная и ответственная задача должна решаться с учетом недопустимости «потери» важных и необходимых обществу функций.
Целью работы является разработка предложений по реализации и перспектив реализации административной реформы.
Поставленная цель определяет постановку и решение следующих
задач:
- рассмотреть этапы формирования системы государственного управления
- определить понятие и сущность реформирования и административной реформы;
- проанализировать опыт проведения административных реформ;
- определить цели и направления административной реформы в России.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере административного управления органов государственной власти Российской Федерации.
Предмет исследования - нормативно-правовые акты, направленные на реализацию административной реформы.
Количество работ, посвященных тематике административной реформы, невелико, поэтому теоретической основой работы являются, прежде всего, нормативные правовые акты - Конституция Российской Федерации, Указы Президента, Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты регулирующие административную деятельность исполнительных органов власти в субъектах Российской Федерации, труды таких авторов как: Ключевский В.О., Анисимов А.Е., Быстренко В.И., Макарин А.В., Шишко П.М., Сперанский М.М., Сморгунов Л.В., Анисимов Е .В., Бердяев Н.А., Жильцова Е.И. Егорова Ж.Н., Сухолет И. Н., в научных работах которых описывается предметная область административной реформы, и рассматриваются отдельные правовые аспекты модернизации государственного управления.
Фрагмент работы для ознакомления
Структуру работы смотрите в содержании.
Ссылки на литературу есть.
Оформление по ГОСТу.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51, ст. 5712.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от
08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2009. - № 7, ст. 776.
5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 31, ст. 4179.
6. О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах: Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 // Российская газета. - 2003. - № 148 (3262).
7. О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы): Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 (ред. от 15.11.2004, с изм. от 12.12.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 47, ст. 4664.
8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 12.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №11, ст. 945.
9. О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы): Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 11, ст. 1277.
10. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 22, ст. 2754.
11. О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере государственного оборонного заказа вооружения, военной, специальной техники и материальных средств: Указ Президента РФ от 08.09.2014 N 613// Собрание законодательства Российской Федерации. -2014. - №37, ст. 4935.
12. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекчёурсоров и в сфере миграции: Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2016. - № 15, ст. 2071.
13. О создании Комиссии по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации и межведомственной рабочей группы по службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе: Распоряжение Президента РФ от 15.08.2001 № 436-рп (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 34, ст. 3502.
14. О Правительственной комиссии по проведению административной реформы: Постановление Правительства Российской Федерации № 451 от 31 июля 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003.- № 31, ст. 3150.
15. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (вместе с "Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах", "Планом мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах"): Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 22, ст. 2180.
16. Об одобрении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005.- № 46, ст. 4720.
17. Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009 - 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2009 № 1862-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 49 (2 ч.), ст. 6037.
18. Об утверждении состава Правительственной комиссии по проведению административной реформы: Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 N 1109-р (ред. от 20.01.2016): // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - N 28, ст. 3918.
19. Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных: Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 30 (часть II), ст. 4107.
Научная литература
20. Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XYIII века / Е.В. Анисимов. - СПб. : Дмитрий Буланин, 1997 . - 331 с.
21. Бердяев Н.А. Из отечественной философской мысли. - М.: Правда, 1989. - 608 с.
22. Жильцова Е.И. Егорова Ж.Н., Сухолет И. Н. Политическое и духовное развитие современного общества. - М: Просвещение, 1993. - 96 с.
23. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. 1649¬1825 гг. / Под ред. М .М. Сперанского. - СПб ,1830. - 880 с.
Монографии и учебники
24. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права - М: Зерцало, 1999 - 354 с.
25. Керимов Д.А. Методология права. Монография. 2 изд.- М: Аванта+, 2001 - 413 с.
26. Ключевский В.О. Курс Русской истории. Монография - М.: изд-во "Мысль". - Т. 2, 1988. - 448 с.
27. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства - М: Норма,Инфра-М, 2012 - 560 с.
28. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под ред. Л.В. Сморгунова. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. — 495 с.
29. Сморгунов Л.В. Политико-административное управление. Учебник. / Под ред. В.С. Комаровского. - М: РАГС, 2004. - 496 с.
30. Кравченко А.И. Социология: Учебник для студентов вузов. — М.:
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00449