Современное правотворчество общая характеристика

Введение 3
Глава 1. Правотворчество в России на федеральном уровне – понятие, стадии, принципы 5
1.1. Понятие и принципы правотворчества 5
1.2. Стадии правотворчества 6
1.3. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации 7
Глава 2. Правотворчество органов власти субъектов Российской Федерации 11
2.1. Правотворческий процесс cубъекта РФ 11
2.2. Проблемы и тенденции правотворческой компетенции органов власти субъектов Российской Федерации 18
Заключение 31
Список использованных источников и литературы 33

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что понятие правотворчества (правообразования) обычно употребляется в двух смыслах: образование (происхождение) права; образование отдельного юридического закона или более широкого нормативного правового акта. До настоящего времени не имеет однозначного решения проблема соотношения права и закона.
Существует точка зрения о том, что только государство является единственным и исключительным источником права, которое формируется посредством принимаемых им законов. В данном подходе просматривается понимание равенства между правом и законом.
Более распространенной является другая точка зрения. Она заключается в том, что право как регулятор общественных отношений считается «по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону, например, в качестве надысторичного естественного права или в качестве права общественного, социально-исторически обусловленного, рождающегося в объективных общественных отношениях».
Например, часть исследователей считает, что государство обладает исключительными полномочиями по формированию законов, но не права. Государство монополизирует законотворческую, а вовсе не правотворческую деятельность, ибо законотворчество и правотворчество, а вместе с ними закон как результат процесса законотворчества и право как продукт правотворчества, согласно развиваемым при таком подходе воззрениям, отнюдь не всегда совпадают.
В то же время они признают, что часть законов носит правовой характер. Критерии, позволяющие делить законы на правовые и неправовые, а также разграничение права и закона теория пока еще не выработала.
Под правотворчеством условимся понимать вид государственной деятельности, заключающийся в процессе формирования и придания официальной формы в виде закона волеизъявлению, соответствующему интересам большинства населения.
Цель данной работы – проанализировать правотворчество на федеральном и региональном уровне.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и принципы правотворчества.
2. Исследовать понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации.
3. Проанализировать правотворческий процесс.
4. Рассмотреть проблемы и тенденции правотворческой компетенции органов власти субъектов Российской Федерации.
Объект исследования - правотворчество в России – понятие, стадии, принципы.
Предмет исследования - правотворчество органов власти субъектов Российской Федерации .
Работа состоит из введения, 2 основных глав, заключения, библиографического списка.

Нормативно-правовые акты создаются, изменяются или отменяются в определенном порядке. Этот порядок обеспечивает как качество принимаемых актов, так и объективно необходимое закрепление баланса многообразных социальных интересов. В науке и на практике данную деятельность характеризуют и как формирование права (правообразование), и как правотворчество. Однако эти внешне схожие понятия, конкретизи- рованно проявляясь при создании нормативных предписаний, имеют разное содержание. Формирование права богаче по своему содержанию. Правотворчество является лишь составной частью процесса формирования права, отражающей его официальные, сознательно-волевые процедуры.
Признаки правотворчества:
• это выражающая стратегию развития общества особая управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение (стимулирование или ограничение) входящих в их ведение определенных отношений, имеющих повышенное общественное значение;
• это государственно-властная деятельность, составляющая монополию государства, одно из проявлений его суверенитета. Иные субъекты участвуют в ней лишь с его санкции;
• это интеллектуально-волевая (познавательная и цен нос т- но-ориентационная) творческая деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования;
• это процедурная деятельность, детально регламентируемая законом, который определяет не только перечень субъектов правотворчества и их полномочия, но и последовательность, а также содержание их правотворческих действий;
• содержание этой деятельности выражается в создании, изменении, отмене и систематизации юридических норм, иногда — в изменении сферы и объема действия уже существующих норм.
Таким образом, правотворчество - это осуществляемая в особом порядке государственно-властная, управленческая деятельность компетентных органов, направленная на разработку, издание, отмену и совершенствование нормативно-правовых предписаний.