Последствия сближения Финляндии и НАТО на развитие сотрудничества России и Финляндии

Вступление 2
Глава 1. Расширение НАТО и Финляндия 5
1.1. Периодизация отношений НАТО и Финляндии 5
1.2. Основные направления сотрудничества НАТО и Финляндии и интересы России 10
Глава 2. Последствия возможного вступления Финляндии в НАТО для российско-финляндских отношений 15
2.1. Перспективы вступления Финляндии в НАТО: оценка экспертов 15
2.2. Сценарии развития российско-финляндских отношений после ассоциации Финляндии с НАТО 18
Заключение 23
Список литературы и источников 26

Актуальность выбранной темы курсовой работы определяется несколько факторами. Усиление влияния и расширение на такой важной территории, как Север Европы (шире - антарктическом регионе) НАТО, давнего соперника России, не может не нарушить основы складывающегося многополярного мира и систему международных отношений. Финляндия является непосредственным соседом России, имеющим довольно протяженную сухопутную границу; изменение формального военно-политического статуса этой страны приведет к серьезным изменениям во внешнеполитическом сотрудничестве и возможным корректировкам в стратегии национальной безопасности. Все эти указанные факторы осложняются и усиливают свое значение в связи с включением в состав России Крыма, которое руководство Североатлантического союза открыто оценивает как акт агрессии, направленный против мирового порядка в целом и безопасности Европе в частности.
Степень разработанности темы. Злободневность темы, ее прямая связь с государственными интересами ведущих мировых держав определили широкий общественный интерес. Каждое российское и западное общественно-политическое издание, имеющее международный отдел своей редакции, затрагивает вопрос расширения НАТО, порождаемые им дискуссии. Научные журналы международно-правовой направленности стремятся иметь в своем портфеле несколько статей по указанной теме в год, привлекать специалистов в этой теме для специальных тематических номеров. Ведущие научно-исследовательские институты, как в официальной системе Российской академии наук, университетах по всему миру, так и независимые учреждения (в Америке их принято называть think-tanks) имеют в своем числе специальные отделы, занимающиеся указанной проблематикой.
Все это порождает лавинообразное образование научных статей, докладов, книг, заметок, материалов круглых столов и панельных дискуссий по теме места НАТО в системе международных отношений, в том числе судьбе стран Скандинавского полуострова. Указанная проблематика в научном и экспертном сообществе России и западных стран изучается по нескольким направлениям. Одно из них связано с историческим контекстом формирования современной международной конфигурации, отношениям в рамках блоковой системы, а затем и переходу к многополярному миру; применительно к теме нашего исследования изучаются такие вопросы, как периодизация отношений НАТО с Финляндией, историческому опыт сотрудничества России и Финляндии .
Другим крупным направлением в историографии является изучение текущей ситуации во взаимоотношениях треугольника Финляндия - Россия - НАТО. Поднимаются такие вопросы как основные направления сотрудничества НАТО и Финляндии, России и Финляндии, взаимоотношения НАТО и России, оценка интересов этих сторон в данном регионе и применяемые ими средства для достижения поставленных целей . Третьим крупным приложением сил научного и экспертного сообщества по вопросу сближения Финляндии и НАТО является изучение будущего этих отношений в среднесрочной и долгосрочной перспективах. Исследования посвящены прогнозированию последствий на развитие сотрудничества России и Финляндии, оценкой рисков и последствий возможного вступления Финляндии в НАТО для российско-финляндских отношений, перспектив вступления Финляндии в Североатлантический союз, возможных сценариев развития российско-финляндских отношений после ассоциации Финляндии с НАТО .
Опираясь на проведенный анализ степени разработанности темы нашей курсовой работы, мы поставили целью своей работы выявление последствий сближения Финляндии и НАТО на развитие сотрудничества России и Финляндии. Для решения этой цели, в свою очередь, были сформулированы такие задачи, как: 1) разработать периодизацию отношений Североатлантического союза и Финляндии на всем протяжении исторического развития; 2) определить основные направления сотрудничества НАТО и Финляндии в их связи с интересами России; 3) показать перспективы вступления Финляндии в НАТО в оценке ведущих российских и зарубежных экспертов; 4) обозначить возможные сценарии развития российско-финляндских отношений после ассоциации Финляндии со структурами Североатлантического союза.
В связи с таким видением цели и задач исследования объектом изучения стали официальные структуры и органы управления, формирующие организацию НАТО, государства Финляндии и России. Предмет исследования - деятельность этих структур в деле сотрудничества Финляндии, НАТО и России.
Источниками для изучения выбранной темы стал широкий ряд опубликованных документов, а также видеозаписей выступлений лидеров внешнеполитических ведомств, глав государств и организаций. Во-первых, это доктринальные документы, составленные, подписанные и опубликованные официальными органами управления НАТО, Финляндии и России, включая стратегии национальной безопасности (в том числе Евросоюза), меморандумы и пр. Во-вторых, это межправительственные соглашения, посвященные сотрудничеству между исследуемыми государствами и НАТО. В-третьих, это постановления ООН, непосредственно касающиеся международного сотрудничества в Скандинавии. В-четвертых, это выступления официальных лиц Финляндии, России и НАТО, опубликованных в сборниках документов, прессе, официальных сайтах, а также видеоэфиры с этими выступлениями. Источниковой базой для параграфа, посвященного перспективам вступления Финляндии в НАТО, явились опубликованные выступления экспертов в этой теме, результаты прогнозов, интервью в прессе, материалы конференций, круглых столов.

В рамках проделанной работы мы выявили комплекс последствий сближения Финляндии и НАТО на развитие сотрудничества России и Финляндии. Эта трехсторонняя игра на поле международных отношений, начатая с образованием НАТО в 1949 г., играла весомую роль для судеб региона и мира и сейчас остается значимым фактором для будущего Европы. В ходе исследования были предприняты несколько направлений изучения этой темы и получены значимые результаты.
Во-первых, была разработана периодизация отношений Североатлантического союза и Финляндии на всем протяжении исторического развития. Взаимоотношения с НАТО с Финляндией можно поделить на пять завершенных этапов и начавшуюся на наших глазах трансформацию доктрины и практики НАТО. Первый этап охватывает 1950-1954 гг. и характеризуется попыткой включения Финляндии в число участников доктрины по обычным вооружениям. Второй этап соответствует времени 1954-1967 гг., максимального расцвета военной составляющей блока, когда целью сотрудничества с формально нейтральными странами такими, как Финляндия, было привлечение их к участию в доктрине массированного возмездия, заключавшуюся в размещении ракет среднего радиуса действия с ядерным зарядом. С периодом международной разрядки связан и следующий этап взаимодействия с Финляндией, условно его можно обозначить 1967-1991 гг.; в этот время НАТО полностью отказалось от официальных попыток включения Финляндии в свой состав, а также снизило деятельность своей разведки и тайных переговоров на территории страны. Провозглашенная после распада СССР «Стратегия открытого партнерства и сотрудничества» открыла новый этап истории отношений Финляндии и НАТО (1991-1999 гг.), нацеленный на включение военно-экономического потенциала Финляндии для решения общемировых проблем под эгидой НАТО. Пятый этап условно начинается со времени активной фазы военной операции НАТО на территории бывшей Югославии и возобновлением конфронтационной модели взаимодействия с Россией, когда усилилось соперничество сторон в том числе и за влияние на Финляндию. По всей видимости, сейчас мы являемся современниками нового витка отношений с НАТО, развернутого в результате активизации военно-политической деятельности России на Украине .
Во-вторых, были определены основные направления сотрудничества НАТО и Финляндии в их связи с интересами России. До 1991 г. Финляндия не имела официальных контактов со структурами НАТО. Хотя в секретных программах и стратегиях НАТО до конца 1960-х гг. рассматривался вопрос включения Финляндии в военные структуры. Далее, в 1970-1980-е гг., по всей видимости, такие задачи и контакты были прекращены, чтобы не раздражать Советский Союз и тем самым не дестабилизировать без того напряженную обстановку в Европе. Однако по линии отдельных европейских государств сотрудничество с Финляндией не прекращалось и ее все больше втягивали в общеевропейский рынок. Финляндия была открыта для обмена специалистами со странами Европы-членами НАТО, в том числе по технологиям двойного назначения. Кроме того, Финляндия участвовала в общеевропейских программах обмена студентами. Повышение квалификации проходили не только студенты гражданских специальностей, но и военные курсанты. На территории Финляндии было одно из крупных американских диппредставительств в Европе. Импортно-экспортные операции с Америкой росли с каждым десятилетием. В эпоху поздней перестройки, проходившей в СССР. Прекращение деятельности советского военного блока вывела попытки НАТО склонить к себе Финляндию в плоскость публично проводимой политики. Ключевым концептом при этом стало понятие «безопасность». Используя такое обтекаемое слово, НАТО удалось включить за 1990-2000-е гг. Финляндию в широкую сеть своих подразделений, занимающимися политическими, экономическими, социальными и экологическими сферами сотрудничества. Однако в общем итоге все это сотрудничество быстро переросло обозначенные гуманитарные рамки и вылилось в прямые военные контакты армий стран НАТО и вооруженных сил Финляндии. Поддерживая отношения с НАТО, Финляндия не разрывала довольно тесного сотрудничества с Россией.
В-третьих, были показаны перспективы вступления Финляндии в НАТО в оценке ведущих российских и зарубежных экспертов. Описано, что основные две позиции сформировались в годы холодной войны. Вокруг этих двух полюсов продолжают сосредотачиваться мнения экспертов в настоящее время. Часть из них абсолютно уверена, что Россия никогда не допустит вхождения Финляндии в НАТО, другая часть склонна полагать, что трансформация НАТО как организации в гуманитарную сторону неизбежно привело к тому, что все страны Европы вскоре станут членами Североатлантического союза во имя целей мира в условиях разрушения Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений. Центристы же считают, что хотя в целом вступление европейских стран в НАТО неизбежно, однако оно не произойдет в среднесрочной перспективе, поскольку в России еще сильно эхо советской эпохи и живо поколение политиков, воспитанных на жестком блоковом противостоянии как основе международных отношений.
В-четвертых, были обозначены возможные сценарии развития российско-финляндских отношений после ассоциации Финляндии со структурами Североатлантического союза. Это конфронтационный сценарий, который условно можно разделить на два возможных пути развития: резкое обострение ситуации и градуальное нарастание напряженности. Это стрессовый сценарий, который сводится к тому, что вступление Финляндии в НАТО не приведет к формальной смене внешнеполитических курсов двух стран, однако реально обе стороны начнут усиленно готовиться к противостоянию, в том числе военному. Наконец, это примирительно-компромиссный сценарий, который означает нахождение путей политического урегулирования противоречий в российско-финляндских отношениях. Он является наиболее долгим путем, но и самым перспективным.