Материнский капитал: проблемы и перспективы в недвижимости

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ 7
1.1 Историко-правовые предпосылки формирования государственной
поддержки в виде материнского капитала 7
1.2 Понятие материнского капитала и его особенности по сравнению с
другими видами государственной поддержки 17
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА 34
2.1 Нормативное регулирование материнского капитала как средства
государственной поддержки 34
2.2 Проблемы и перспективы совершенствования программы материнского
капитала 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 63

Актуальность темы. В современной России институты семьи, материнства, отцовства и детства занимают важнейшее место в социально - экономическом самоопределении страны как демократического государства, обладающего адекватной системой социальной защиты. Семья, которая является главным звеном воспроизводства гражданского общества, на сегодня в Российской Федерации обладает невысоким экономическим, социальным и правовым уровнем защищенности. Ячейке общества необходима адекватная и системная поддержка со стороны общества и государства в целом. Интересы семьи должны занимать центральное место в социально-экономической и правовой политике государства. Именно такое направление позволит нейтрализовать отрицательные последствия изменения общества. В России общественные институты, формирующие приспособление семьи к новым или изменившимся условиям, не имеют возможности обеспечить условия не только для увеличения и накопления человеческого капитала, а даже для его воспроизводства.
В середине двухтысячных годов руководство Российской Федерации выделило одной из привилегированных задач семейной политики стимулирование женщин к рождению большего числа детей. Одной из ключевых мер было принято побудить женщину к рождению второго, как минимум, ребенка. Это связано с тем, что в современной России стало нормой иметь единственного ребенка в семье.
Демографическая обстановка в Российской Федерации на сегодняшний день является одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности. Каждый год население России сокращается на 700 800 тыс. человек.
Материнский (семейный) капитал направлен на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Поэтому в 2006 г. была провозглашена программа материнского (семейного) капитала: «Введение данной меры знаменовало переход к новому этапу российской семейной политики, характеризующемуся изменением символических и материальных отношений между семьей (женщиной) и государством». Тем самым государство определило приоритетность вопроса семьи и детей в социально-экономической политике в целом.
В числе главных задач концепции демографической политики РФ в целях стимулирования к увеличению рождаемости и укреплению семьи были определены следующие:
- ориентир общественных и личностных ценностей направить на семью с двумя детьми и более;
- повысить материальное благосостояние, уровень и качество жизни семьи, как основы человеческого капитала;
- создать социально-экономические условия, которые будут благоприятны для рождения и воспитания более чем одного ребенка, в том числе обеспечат возможность для самореализации молодежи, включая получение профессионального образования, работы с достойной оплатой труда, и дальнейшую возможность содержать семью в достойных материальных и жилищных условиями.
Необходимостью создания эффективных программ поддержки семьи, материнства и детства, усовершенствованию системы выплат материальной поддержки в виде пособий гражданам, имеющим детей, а также увеличение их размеров и обеспечение адресности, вошла в базу концепции материнского капитала.
Дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
Степень научной проработанности нашей темы в российской и зарубежной литературе не высока, что обусловило ее выбор в качестве темы нашего исследования.
В работах ряда российские ученые, а в частности В.П. Васильева, В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, С.В. Кадомцевой, Г.Н. Кареловой, В.М. Капицына, В.Н. Ковалева, В.Ж. Колкова, В.Г. Малыхина, Л.И. Савинова, Б.В. Тихомирова, С.В. Устименкоа, Е.И. Холостовой, Т.В. Шеляга, З.А. Янковой, к исследование семьи определяли, как генетический источник социальной сферы.
Проблематике основных реформ в государственной семейной политики в начале девяностых годов двадцатого века обращены множество научных исследований, например В.Н. Архангельского, А.Г. Вишневского, С.В. Дармодехина, Л.Т. Дулиновой, В.В. Елизарова, Л.П. Кукса, В.А. Лукова, М.С. Мацковского, Э.А. Манукян, В.М. Медкова, О.Б. Осколковой, А.М. Панова, Л.В. Топчий, Е.М. Черняка.
Многие вопросы семьи, ее жизнедеятельности и социальной и экономической защищенности обозначаются в работах российских ученых
В.Н. Бобкова и Ж.Е. Ивановой, Ю.А. Королева и А.Ф. Кусова, Ю.И. Муратова и Н.В. Панкратьевой, Л.С. Ржаницыной и других.
За последнее время в правовой науке принимали попытки исследования особенностей обеспечения социальной защищенности российского общества, такие ученые как Е.Г. Азарова, Г.Б. Челнокова, Л.В. Отырба, Е.В. Протас, Е.В. Соловьева, Е.Ф. Чернышева, Л.В. Сотникова и др.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации социальных прав граждан на обеспечение материнским капиталом.
Предметом исследования являются проблемы правового регулирования государственной поддержки семьи, в виде программы «материнского капитала».
Целью настоящей работы является анализ реализации и проблем программы материнского капитала в РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1. изучить исторические и правовые предпосылки формирования государственной поддержки в виде материнского капитала
2. исследовать понятие материнского капитала и его особенности по сравнению с другими видами государственной поддержки
3. охарактеризовать нормативное регулирование материнского капитала как средства государственной поддержки
4. охарактеризовать направления защиты прав матери в РФ
5. выявить проблемы и перспективы совершенствования программы материнского капитала
Методологической основой исследования рассматриваемых проблем является диалектический подход, включающий с использование общих и частных методов познания науки, таких как сравнительно -правовой, формально-юридический, конкретно-исторический, логический, системный анализа. В процессе исследования были использованы результаты теоретико - правовых исследований, совокупности юридических наук, в том числе отраслей конституционного, семейного и права социального обеспечения.
Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов в правотворческой и правоприменительной деятельности, разработке теоретических проблем в сфере вопросов применения материнского капитала.
В заключении подведены итоги работы и сделаны выводы обобщающего характера, выявлены актуальные проблемы и предложены пути их решения.
Структура дипломной работы состоит из ввeдeния, двух глaв, заключения, списка использованной литeрaтуры.

Актуальность темы. В современной России институты семьи, материнства, отцовства и детства занимают важнейшее место в социально - экономическом самоопределении страны как демократического государства, обладающего адекватной системой социальной защиты. Семья, которая является главным звеном воспроизводства гражданского общества, на сегодня в Российской Федерации обладает невысоким экономическим, социальным и правовым уровнем защищенности. Ячейке общества необходима адекватная и системная поддержка со стороны общества и государства в целом. Интересы семьи должны занимать центральное место в социально-экономической и правовой политике государства. Именно такое направление позволит нейтрализовать отрицательные последствия изменения общества. В России общественные институты, формирующие приспособление семьи к новым или изменившимся условиям, не имеют возможности обеспечить условия не только для увеличения и накопления человеческого капитала, а даже для его воспроизводства.
В середине двухтысячных годов руководство Российской Федерации выделило одной из привилегированных задач семейной политики стимулирование женщин к рождению большего числа детей. Одной из ключевых мер было принято побудить женщину к рождению второго, как минимум, ребенка. Это связано с тем, что в современной России стало нормой иметь единственного ребенка в семье.
Демографическая обстановка в Российской Федерации на сегодняшний день является одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности. Каждый год население России сокращается на 700 800 тыс. человек.
Материнский (семейный) капитал направлен на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Поэтому в 2006 г. была провозглашена программа материнского (семейного) капитала: «Введение данной меры знаменовало переход к новому этапу российской семейной политики, характеризующемуся изменением символических и материальных отношений между семьей (женщиной) и государством». Тем самым государство определило приоритетность вопроса семьи и детей в социально-экономической политике в целом.
В числе главных задач концепции демографической политики РФ в целях стимулирования к увеличению рождаемости и укреплению семьи были определены следующие:
- ориентир общественных и личностных ценностей направить на семью с двумя детьми и более;
- повысить материальное благосостояние, уровень и качество жизни семьи, как основы человеческого капитала;
- создать социально-экономические условия, которые будут благоприятны для рождения и воспитания более чем одного ребенка, в том числе обеспечат возможность для самореализации молодежи, включая получение профессионального образования, работы с достойной оплатой труда, и дальнейшую возможность содержать семью в достойных материальных и жилищных условиями.
Необходимостью создания эффективных программ поддержки семьи, материнства и детства, усовершенствованию системы выплат материальной поддержки в виде пособий гражданам, имеющим детей, а также увеличение их размеров и обеспечение адресности, вошла в базу концепции материнского капитала.
Дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
Степень научной проработанности нашей темы в российской и зарубежной литературе не высока, что обусловило ее выбор в качестве темы нашего исследования.
В работах ряда российские ученые, а в частности В.П. Васильева, В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, С.В. Кадомцевой, Г.Н. Кареловой, В.М. Капицына, В.Н. Ковалева, В.Ж. Колкова, В.Г. Малыхина, Л.И. Савинова, Б.В. Тихомирова, С.В. Устименкоа, Е.И. Холостовой, Т.В. Шеляга, З.А. Янковой, к исследование семьи определяли, как генетический источник социальной сферы.
Проблематике основных реформ в государственной семейной политики в начале девяностых годов двадцатого века обращены множество научных исследований, например В.Н. Архангельского, А.Г. Вишневского, С.В. Дармодехина, Л.Т. Дулиновой, В.В. Елизарова, Л.П. Кукса, В.А. Лукова, М.С. Мацковского, Э.А. Манукян, В.М. Медкова, О.Б. Осколковой, А.М. Панова, Л.В. Топчий, Е.М. Черняка.
Многие вопросы семьи, ее жизнедеятельности и социальной и экономической защищенности обозначаются в работах российских ученых
В.Н. Бобкова и Ж.Е. Ивановой, Ю.А. Королева и А.Ф. Кусова, Ю.И. Муратова и Н.В. Панкратьевой, Л.С. Ржаницыной и других.
За последнее время в правовой науке принимали попытки исследования особенностей обеспечения социальной защищенности российского общества, такие ученые как Е.Г. Азарова, Г.Б. Челнокова, Л.В. Отырба, Е.В. Протас, Е.В. Соловьева, Е.Ф. Чернышева, Л.В. Сотникова и др.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации социальных прав граждан на обеспечение материнским капиталом.
Предметом исследования являются проблемы правового регулирования государственной поддержки семьи, в виде программы «материнского капитала».
Целью настоящей работы является анализ реализации и проблем программы материнского капитала в РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1. изучить исторические и правовые предпосылки формирования государственной поддержки в виде материнского капитала
2. исследовать понятие материнского капитала и его особенности по сравнению с другими видами государственной поддержки
3. охарактеризовать нормативное регулирование материнского капитала как средства государственной поддержки
4. охарактеризовать направления защиты прав матери в РФ
5. выявить проблемы и перспективы совершенствования программы материнского капитала
Методологической основой исследования рассматриваемых проблем является диалектический подход, включающий с использование общих и частных методов познания науки, таких как сравнительно -правовой, формально-юридический, конкретно-исторический, логический, системный анализа. В процессе исследования были использованы результаты теоретико - правовых исследований, совокупности юридических наук, в том числе отраслей конституционного, семейного и права социального обеспечения.
Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов в правотворческой и правоприменительной деятельности, разработке теоретических проблем в сфере вопросов применения материнского капитала.
В заключении подведены итоги работы и сделаны выводы обобщающего характера, выявлены актуальные проблемы и предложены пути их решения.
Структура дипломной работы состоит из ввeдeния, двух глaв, заключения, списка использованной литeрaтуры.