Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
571416 |
| Дата создания |
2022 |
| Страниц |
63
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 23 сентября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Введение 3
1. Теоретические аспекты деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений 6
1.1 Понятие, цели и задачи деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений 6
1.2 Организационно – правовой механизм деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений 17
1.3 Основные принципы и подходы к деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений 22
2. Особенности деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений на примере ОВМ ОМВД России по г. Воркуте 34
2.1 Организационная характеристика учреждения 34
2.2 Анализ состояния регулирования национальных отношений 37
2.3 Оценка и проблемы регулированию национальных отношений 42
3. Предложения по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений ОВМ ОМВД России по г. Воркуте 47
3.1 Мероприятия по совершенствованию механизма эффективного регулирования национальных отношений. 47
3.2 Оценка экономического эффекта предлагаемых мероприятий 52
Заключение 56
Список использованных источников 60
Введение
Актуальность темы. На рубеже нового тысячелетия политические процессы и социально-экономические процессы, в том числе, процессы глобализации, не известные до того, превратили миграцию населения в одну из самых серьезных проблем, стоящих перед человечеством.
Вовлечение Российской Федерации в мировой миграционный круговорот было обусловлено распадом и дезинтеграцией СССР, когда в одночасье внутренняя (межреспубликанская) миграционная политика превратилась в межгосударственную (внешнюю) миграцию, требующую выработки иной политики и иного правого регулирования. Однако официальная политика России долгое время шла по прежнему пути и «развивалась по тем же законам, что и миграция внутри страны. Отсюда и причина явных провалов в ее проведении».
Основу миграции составил обвальный поток мигрантов из бывших союзных республик, где доля этнических русских составила две трети от общего притока.
Ни Российская Федерация, ни другие государства бывшего Советского Союза, оказавшиеся в сложной социально-экономической и политической ситуации, не оказались готовы к решению миграционных проблем.
Миграция динамична, изменение характера миграционных процессов требует адекватного изменения законодательства в сфере миграции.
Миграционные процессы, протекавшие два десятилетия спустя, кардинально отличаются от происходящих в современной России. На смену миграции этнических русских из бывших союзных республик пришла миграция коренного населения этих республик, не все из которых смогли состояться как благополучные государства.
Цель работы заключается в анализе и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений.
Задачами данного исследования определены:
- рассмотреть понятие, цели и задачи деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений;
- раскрыть организационно – правовой механизм деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений;
- выявить основные принципы и подходы к деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений;
- представить организационную характеристику учреждения;
- провести анализ состояния регулирования национальных отношений;
- дать оценку и проблемы регулированию национальных отношений;
- охарактеризовать мероприятия по совершенствованию механизма эффективного регулирования национальных отношений;
- произвести оценку экономического эффекта предлагаемых мероприятий.
Объект исследования – отдел по вопросам миграции отдела министерства внутренних дел России по г. Воркуте (далее сокращённо – ОВМ ОМВД России по г. Воркуте).
Предмет исследования представляет собой деятельность исполнительных органов государственной власти субъекта РФ по регулированию национальных отношений.
Теоретические основы исследования составили работы отечественных и зарубежных учёных, таких как: Зорин В.Ю., Каменских М.С., Васильева Л. Н., Гайнутдинова, Е. И., Донской, Е., Катаева О.В., Коваленко В.В., Крымский, В., Кудин О.В., Нанба С. Б., Павловский В.С., а также материалы преддипломной практики.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы в дальнейших исследованиях по указанной проблематике.
Методологию исследования образуют: метод дедукции; метод индукции; метод сравнения; метод анализа.
Фрагмент работы для ознакомления
В работе были рассмотрены теоретические основы политики в сфере национальных отношений в России. Была проанализирована деятельность ОВМ ОМВД России по г. Воркуте в сфере национальных отношений. В рамках последней главы были предложены рекомендации по совершенствованию деятельности рассматриваемого органа власти.
Итак, по итогам рассмотрения темы можно сделать следующие выводы:
В современном мире миграционные процессы неизбежны. В них вовлекается все больше людей.
В силу их объективности они не могут оцениваться в категориях «хорошо» или «плохо». Каждый человек в поисках лучшей жизни вправе стремиться к переезду на новое место жительства в другую страну, главное сделать его легальным, не нарушая принятое законодательство двух стран.
Сегодня наблюдается тенденция не только притока мигрантов, но и оттока россиян из страны. Существующие аналитические прогнозы, основанные на статистических данных, говорят о том, что тенденция уменьшения иммиграции и увеличения эмиграции в России сохранится как минимум до 2050 года. Отток населения прогнозируется не только для России, но и для всех стран СНГ.
Уменьшение количества мигрантов свидетельствует о том, что наша страна перестает интересовать многих мигрантов как место работы. Это связано с кризисными проявлениями в отечественной экономике, а также защитными мерами, принимаемыми государствами в связи с пандемией covid-19, внесшей коррективы в миграционные процессы не только в России, но и других государствах. Закрытие границ, прекращение транспортного сообщения между странами, введение карантинных мероприятий привело к тому, что одни мигранты не смогли приехать на заработки, тогда как другие не смогли вовремя вернуться на родину.
Сегодня многие отрасли и регионы России испытывают дефицит трудовых ресурсов. После 2010 г. баланс соотношения трудоспособного и нетрудоспособного населения России начинает резко смещаться в сторону последних. Из прогнозируемой ситуации может быть только два выхода: привлечение иностранных граждан для работы в России и (или) поиск внутренних резервов.
Российская Федерация, впрочем, как и любое другое государство, заинтересовано в притоке в свою экономику квалифицированной рабочей силы и в упорядочении процесса внешней трудовой миграции. А поэтому совершенно обоснованно в Указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.» говорится о необходимости оптимизации потоков трудовой миграции, исходя из потребностей национальной экономики (п. 12).
Останется ли Россия в ближайшем будущем, несмотря на довольно сложные социально-экономические условия, сложившиеся в стране, по-прежнему остается привлекательной для мигрантов? Какие-либо предсказания сегодня относительно миграции делать довольно трудно, в первую очередь, из-за внезапно охватившей мир пандемии нового коронавируса. Очевидно, что если ситуация в российской экономике станет лучше, число приезжих увеличится, - если ухудшится, то упадет. Обвального роста можно ожидать только в случае каких-либо политических или природных катаклизмов в государствах ближнего зарубежья.
Для России, в жизни которой миграции традиционно играют большую роль, готовность к вызовам, которые продуцирует миграция, становится важным элементом стратегии социально-экономических и политических преобразований. Миграционное законодательство Российской Федерации прошло через несколько этапов эволюции, затронувших как внешнюю, так и внутреннюю миграцию. С начала XXI века миграционная политика России претерпела неоднократную смену ориентиров: от рестрикционной нулевых годов, когда под флагом борьбы с незаконной миграцией стали бороться с миграцией как таковой, к либерализации середины первой декады века, миграционному откату периода кризиса 2008-2009 годов.
Требуется постоянное осмысление и переосмысление вызовов, целей и задач, стоящих перед страной и ролью миграции в решении этих проблем.
При этом реверсивность миграционной политики, постоянно вносимые изменения в законодательство, нестабильная практика реализации миграционной политики зачастую входят в противоречие как с концептуально обозначенными целями и задачами, так и с реальными потребностями российского государства и общества.
Для России проблемы миграции становятся все более актуальными, при этом готовность к вызовам, которые продуцирует миграция, становится важным элементом стратегии социально-экономических и политических преобразований.
В целях обеспечения сбалансированной миграционной политики в Российской Федерации необходимо реализовать комплекс государственно-правовых мер, направленных на установление оптимального миграционного режима, основанного на балансе как потребности защиты национальных интересов Российской Федерации, так и обеспечения прав мигрантов.
Все это требует разработки новых подходов в миграционном законодательстве, которые позволит значительно сократить нелегальную занятость мигрантов, оптимизировать политику их интеграции, не допустить миграционного перенасыщения страны, предотвратить антииммигрантские настроения в обществе.
Кроме того, продолжение реформы миграционного законодательства должно быть направлено на урегулирование долгосрочного пребывания иностранных граждан в России.
В целях повышения эффективности регистрационного режима целесообразно создание и внедрение системы автоматизированной регистрации граждан, прибывающих в населенные пункты, что позволит производить проверку в автоматическом режиме, создание единой базы данных о перемещениях. Накопление информации позволит проконтролировать в онлайн режиме миграцию граждан, получать любую информацию о гражданах, которые представляют интерес, либо угрозу для безопасности.
Процесс автоматизации должен затронуть все стадии подготовки регистрационных документов и обеспечить оперативное информационное взаимодействие между организациями, ответственными за регистрацию граждан.
Для автоматизации процесса деятельности органа, необходимо создание программы, которая будет установлена на персональные компьютеры сотрудников. Данная программа должна быть создана с привлечением специалистов в области компьютерных программ, а также при содействии администраторов органа. Данная программа должна включать следующие сведения: сведения о миграции населения; сведения о мигрантах (личные данные, дата прибытия, время пребывания, причина пребывания на территории города и области); сведения о возможности обращении в органы для постановки на миграционный учет; другие сведения.
Данная программа будет иметь несколько эффектов:
- социальный эффект (полезность программы для общества);
- трудовой эффект (программа облегчит деятельность сотрудников, что позволит снизить текучесть кадров).
Таким образом, поставленные задачи решены, а цель выпускной квалификационной работы достигнута.
Выпускная квалификационной работа выполнена мной самостоятельно и все использованные в нем материалы организации, на примере которой она выполнена, достоверны.
Список литературы
1 Нормативно-правовые документы
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. "Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств" (ETS N 148) [рус., англ.] (Принята в г. Страсбурге 05.11.1992)
3. Конвенция N 169 Международной организации труда "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах" (Заключена в г. Женеве 27.06.1989)
4. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности: принят в г. Нью-Йорке Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г. // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3883.
5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.03.2022)
6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022)
7. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
9. Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 N 82-ФЗ
10. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ
11. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
12. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений" от 22.10.2013 N 284-ФЗ
13. Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 (ред. от 06.12.2018) "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"
14. Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики"
15. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 684 «Об оценке и государственном мониторинге состояния национальной безопасности Российской Федерации»
16. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"
17. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 (ред. от 11.03.2012) "Вопросы Федеральной миграционной службы"
18. Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
19. Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2012 г. N 1162 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"
20. Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2019 N 265-р (ред. от 24.11.2021)
21. Закон от 26 мая 2017 г. № 34-ЭРТ «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан»
22. Приказ МВД России от 08.06.2020 N 407 (ред. от 01.11.2021) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2020 N 58843)
2 Литература
23. Аналитический обзор ФГКУ «ВНИИ МВД России» по заявке ГУВМ МВД России от 2020 г. № 20/20794.
24. Бахлов И.В., Бахлова О.В. Государственная политика Российской Федерации в сферах межнациональных и федеративных отношений: стратегический ситуационный анализ / И.В. Бахлов, О.В. Бахлова // Гуманитарные и политико-правовые исследования. 2019. №4 (7). [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-rossiyskoy-federatsii-v-sferah-mezhnatsionalnyh-i-federativnyh-otnosheniy-strategicheskiy-situatsionnyy (дата обращения: 03.04.2022).
25. Зорин В. Ю. Национальная политика российского государства в ХХ - начале XXI века: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры [Текст] / В.Ю. Зорин. М.: Юрайт, 2018. 251 с. С. 219-226.
26. Зорин В.Ю., Каменских М.С. 2020 ГОД В НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ: ИТОГИ, ЗАДАЧИ И ВЫЗОВЫ НОВОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ / В.Ю. Зорин, М.С. Каменских // Вестник МГОУ. 2021. №2. [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/2020-god-v-natsionalnoy-politike-rossii-itogi-zadachi-i-vyzovy-novogo-desyatiletiya (дата обращения: 03.04.2022).
27. Васильева Л. Н. Национальный язык как часть нематериального культурного наследия [Текст] / Л.Н. Васильева // Вестник Московского университета. Серия 26: Государственный аудит. 2019. № 2. С. 88.
28. Гайнутдинова, Е. И. Совершенствование миграционного законодательства как фактор противодействия коррупции в деятельности органов внутренних дел [Текст] / Е.И. Гайнутдинова // Вестник Московского университета МВД России // 2021. № 1. С. 25
29. Донской, Е. Как без рук. Российские стройки оказались зависимы от гастарбайтеров из Средней Азии [Текст] / Е.Донской // Версия. 01-07.02.2021. № 04 (777). С. 28
30. Катаева О.В. Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов: Учебник [Текст] / О.В. Катаева. Белгород: Бел ЮИ МВД России им. И.Д. Путилина, 2018. – 450 с.
31. Коваленко В.В. Противодействие незаконной миграции как мера профилактики преступности и виктимности мигрантов в России и зарубежных странах / В.В. Коваленко // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2020. №1. [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-nezakonnoy-migratsii-kak-mera-profilaktiki-prestupnosti-i-viktimnosti-migrantov-v-rossii-i-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 04.04.2022).
32. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2018 года и ожидаемые тенденции ее развития: аналитический обзор [Текст]. -Москва: ВНИИ МВД России, 2019. – 78 с.
33. Крымский, В. Гость в горле. Оставшиеся без работы гастарбайтеры пойдут грабить и убивать? [Текст] / В. Крымский // Версия. 20-26.04.2020. № 15 (739). С. 11
34. Кудин О.В. Проблемы миграции и совершенствование миграционного законодательства в Российской Федерации / О.В. Кудин // Вестник экономической безопасности. 2021. №5. [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-migratsii-i-sovershenstvovanie-migratsionnogo-zakonodatelstva-v-rossiyskoy-federatsii-1 (дата обращения: 05.04.2022).
35. Мукомель В.И., Рыжова С.В. Доверие и недоверие в межнациональных отношениях [Текст] / В.И. Мукомель, С.В. Рыжова // Социологические исследования. - 2017. - № 1. - С. 37-46.
36. ОВМ МВД России по г. Воркута [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://воркута.рф/search/index.php?q=статистика+миграции&s=%C2%A0 (дата обращения 04.04.2022)
37. Павловский В.С. Конституционно-правовое регулирование компетенции органов публичной власти в сфере межнациональных отношений: современное состояние и пути развития / В.С. Павловский // Журнал российского права. 2020. №12. [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovoe-regulirovanie-kompetentsii-organov-publichnoy-vlasti-v-sfere-mezhnatsionalnyh-otnosheniy-sovremennoe (дата обращения: 03.04.2022).
38. Петров, И. Домой и в гости. Опубликованы данные по миграционной ситуации за 2019 год [Текст] / И. Петров // Рос. газета. 23.01.2020. № 14 (8068). С. 20
39. Сазонова O.A. Административно-правовое регулирование в сфере миграции: проблемы и перспективы совершенствования: Дис. ... канд. юрид. Наук [Текст] / О.А. Сазонова. Белгород, 2019. – 78 с.
40. Феномен этнического конфликта: междисциплинарный подход и общественные практики. Опыт предупреждения и урегулирования конфликтов [Текст] / под ред. В. А. Тишкова, В. В. Степанова. М.: ИЭА РАН, 2018. – 67 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0078