Механизм финансирования культуры и пути его совершенствования на примере ГБУК г. Москвы ДК «Северный»

.1 Число расходов бюджетов на культуру


Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общественности к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, культуре принадлежит ведущая роль в формировании человеческого капитала [7, стр. 3].
Культурная среда сегодня становится ключевым элементом современного общества и является не отдельной областью государственного регулирования, а сложной и многоуровневой системой, в рамках которой решение проблем может быть только системным и комплексным, учитывая множество связанных факторов и объединяя в себе усилия различных ведомств, государственных учреждений и предприятий.
В этой связи формирование и развитие культурной среды является важнейшим условием улучшения качества жизни в Российской Федерации. В то же время очень важно, чтобы государство оказывало поддержку федеральным, региональным и муниципальным учреждениям культуры и искусства. Однако следует отметить, что проблемы финансирования учреждений культуры остаются в настоящее время ключевыми и не полностью решены как с теоретических позиций, так и с точки зрения практической реализации.
Рассмотрим определение культуры. Культура – совокупность, присущих обществу или социальной группе отличительных черт, ценностей, традиций и убеждений, которые выражаются в образе жизни и искусстве.
В соответствии с этим определением культурная деятельность является деятельностью по сохранению, созданию, распространению и осваиванию культурных ценностей [16, cтр. 44].
Следует отметить, что предметом и объектом деятельности культурных учреждений является индивид. Деятельность культурных учреждений должна быть направлена на процесс реализации личности, удовлетворения ее духовных потребностей.
Виды культурной деятельности в Российской Федерации [5, стр. 4]:
1. профессиональное и непрофессиональное (любительское) творчество, в том числе художественное, театральное, музыкальное, изобразительное искусство, фотография, другие виды и жанры искусства;
2. создание и распространение аудиовизуальных продуктов (кинематография, телевидение и др.);
3. издательская деятельность в области культуры;
4. культурная рекреационная деятельность;
5. эстетическое воспитание граждан;
6. образование в области культуры и искусства, педагогическая деятельность в области культуры и искусства;
7. исследовательская деятельность в области культуры и искусства;
8. сохранение, использование, популяризация и государственная защита культурного наследия Российской Федерации;
9. музейные мероприятия;
10. деятельность библиотек;
11. архивное дело в Российской Федерации;
12. мероприятия по изготовлению и восстановлению художественных и декоративных изделий;
13. деятельность в области декоративно-прикладного искусства, дизайна, архитектуры;
14. деятельность, связанная с организацией и развитием культурного туризма;

Культурная среда в современных реалиях представляет собой, наряду с общественной, политической и социальной средой, важнейшую сферу общественной жизни. Именно культурными особенностями, несущими в себе традиции, зачастую определяется как общественная мораль, так и, уровень творческого развития отдельной страны. Творчество же, в свою очередь, является неотъемлемой частью досуга и отдыха людей, таким образом, улучшая степень удовлетворенности их своей жизнью.
В современном обществе все чаще роль культуры выполняют средства массовой информации, что не может не вызывать беспокойство. Молодые люди стали реже посещать музеи и театры, а актуальность домов культуры в крупных городах, по сравнению с советским периодом, неуклонно снижается. Именно в связи с этими тенденциями в современной России наблюдается повышенное внимание общественности к вопросам развития культуры в ее традиционном понимании.
Проблема эффективного управления финансовыми ресурсами в сфере культуры также становится особенно актуальной в связи с открытостью экономики, ускоряющимся динамизмом хозяйственной жизни, прогрессирующей напряженностью ресурсного обеспечения, ускорением финансовых и информационных потоков, снижением их управляемости. Происходящие изменения настоятельно требуют разработки и внедрения мероприятий, способствующих эффективному управлению финансовыми потоками на местном уровне.
Признаки социально-экономического развития, понимаемого как приращение и увеличение многообразия социальных связей, способствующих дальнейшему раскрытию разнообразных способностей и возможностей человека в обществе, сегодня более очевидны на локальном, чем национальном или глобальном уровне. Одновременно, самые важные и серьезные проблемы общества особенно остро проявляются также на местах. Ни мощь мировой экономики, ни авторитет международных организаций не могут решить проблемы конкретного местного сообщества, если в нем отсутствует внутренний механизм развития.
Также остро звучат вопросы недостаточности финансирования учреждений культуры, что связано с крахом плановой системы экономики. В условиях конкуренции все чаще учреждения культуры, отправленные государством по многим статьям расходов в «свободное плавание» все чаще, не имея достаточного финансирования, испытывают проблемы с состоянием недвижимого имущества, обновлением материально-технической базой и проблемой низкого уровня оплаты труда сотрудников. Отсутствие достаточного финансирования, связано именно с несовершенством существующего механизма государственного обеспечения учреждений культуры. В связи с этим, создание современного механизма финансирования учреждений культуры, который позволил бы улучшить конкурентоспособность учреждений на рынке, имеет особую актуальность.

Цель данной работы – исследовать механизмы финансирования культуры на примере ГБУК г. Москвы ДК «Северный» и предложить способы его совершенствования. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.