Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
565659 |
| Дата создания |
2020 |
| Страниц |
70
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 16 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Содержание
Введение 3
Глава 1. Особенности взаимодействия органов муниципальной власти
и НКО 5
1.1. Модели, формы и механизмы взаимодействия муниципальной власти и
НКО 5
1.2. Нормативно-правовые основы сотрудничества муниципальной власти
и НКО 9
1.3. Сравнение зарубежной и отечественной практики взаимодействия
муниципальной власти и НКО 17
Глава 2. Основные тенденции взаимодействия муниципальной власти
и НКО 23
2.1. Муниципальные правовые акты и статистические данные по вопросу
взаимодействия власти и НКО 23
2.2. Особенности освещения вопроса взаимодействия муниципальной
власти и НКО в СМИ 31
2.3. Опыт муниципалитетов и НКО по вопросу двухстороннего
взаимодействия 37
Заключение 51
Библиографический список 54
Приложения 59
Фрагмент работы для ознакомления
1.1. Модели, формы и механизмы взаимодействия муниципальной власти и
НКО
Некоммерческая организация определяется российским законодательством как организация, которая не ставит основной целью своей деятельности извлечение прибыли, а также не распределяет прибыль между участниками. Вместе с тем, социально ориентированной некоммерческой организацией считается НКО, осуществляющая деятельность по решению социальных проблем, а также развитию гражданского общества в РФ2.
В 2016 г. в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» было внесено изменение, которое регламентировало статус нового вида НКО, а именно НКО – исполнителя общественно полезных услуг3. Под ней понимается социально ориентированная некоммерческая организация (СОНКО), оказывающая качественные общественно полезные услуги на протяжении одного года и более, не имеющая задолженностей по обязательным платежам, в том числе налогам и сборам, и не выполняющая функции иностранного агента4.
...
1.2. Нормативно-правовые основы сотрудничества муниципальной власти
и НКО
Для того чтобы понять, какие из теоретически возможных способов взаимодействия «третьего сектора» и муниципальной власти закреплены юридически, следует остановиться на нормативно-правовой базе данного вопроса. В этой части главы представлен обзор законодательных актов, тем или иным способом регулирующих взаимодействие двух изучаемых институтов.
Так, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ содержит в себе общую информацию о формах НКО, этапах их формирования, деятельности и управлении организациями. Отдельная глава посвящена вопросам поддержки некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
11 Сунгуров А. Ю. Модели взаимодействия структур гражданского общества и органов власти: российский опыт. Книга 3, М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009.
...
2. проанализировать нормативно-правовые основы сотрудничества органов муниципальной власти и НКО;
3. сравнить зарубежный и отечественный опыт взаимодействия муниципальной власти и НКО;
4. представить обзор статистики по данному вопросу;
5. выявить особенности освещения изучаемого вопроса в средствах массовой информации (СМИ);
6. изучить опыт отдельных муниципалитетов и НКО и оценить степень эффективности их совместной деятельности в рамках решения вопросов местного значения;
7. сформулировать рекомендации для органов муниципальной власти по вопросу взаимодействия с местными НКО.
◦ связи с поставленной целью и задачами выдвинута следующая гипотеза: из-за недостатка формальных институтов взаимодействия органы муниципальной власти и НКО используют также неформальные способы сотрудничества.
◦ работе использованы как теоретические, так и эмпирические методы исследования.
...
2.1. Муниципальные правовые акты и статистические данные по вопросу
взаимодействия власти и НКО
Перед тем, как перейти к статистике, стоит немного подробней остановиться на местных правовых актах, куда входят целевые программы и НПА, с целью описать формальные механизмы взаимодействия власти и НКО в муниципалитетах.
Для начала стоит остановиться на актуальных целевых программах. Например, в рамках муниципальной программы «Эффективная власть в Ростовском муниципальном районе (Ярославской области)» на 2014-2020 гг. местные органы власти утвердили подпрограмму «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовском муниципальном районе». Ресурсное обеспечение данной подпрограммы включает в себя средства из районного бюджета и в меньшей степени из областного.
Целью подпрограммы является привлечение СОНКО для решения социально значимых задач района с помощью наращивания потенциала некоммерческого сектора и его эффективного использования.
...
1. описать существующие модели, формы и механизмы взаимодействия власти и НКО;
2. проанализировать нормативно-правовые основы сотрудничества органов муниципальной власти и НКО;
3. сравнить зарубежный и отечественный опыт взаимодействия муниципальной власти и НКО;
4. представить обзор статистики по данному вопросу;
5. выявить особенности освещения изучаемого вопроса в средствах массовой информации (СМИ);
6. изучить опыт отдельных муниципалитетов и НКО и оценить степень эффективности их совместной деятельности в рамках решения вопросов местного значения;
7. сформулировать рекомендации для органов муниципальной власти по вопросу взаимодействия с местными НКО.
◦ связи с поставленной целью и задачами выдвинута следующая гипотеза: из-за недостатка формальных институтов взаимодействия органы муниципальной власти и НКО используют также неформальные способы сотрудничества.
...
2.2. Особенности освещения вопроса взаимодействия муниципальной власти и НКО в СМИ
• рамках данной работы было проведено медиа исследование с целью выявить особенности освещения изучаемого вопроса в СМИ. База данных, используемая при анализе СМИ, – Public.Ru53. Период поиска
(дата публикации и дата загрузки в систему) – 2,5 года (01.06.17 - 01.12.19). Всего системой было выдано 205 статей, после использования фильтра «Скрыть похожие» - 186 статей. После ручной обработки был проведен анализ 121 статьи.
53 Электронный архив и база данных СМИ для развития бизнеса [Электронный ресурс] // URL:
https://www.public.ru (дата обращения: 20.10.2019).
...
Предмет: специфика двухстороннего взаимодействия муниципальной власти и местных НКО.
Цель: исследовать роль взаимодействия органов местного самоуправления и НКО в общественно-политической жизни населения.
Задачи:
1 Горный М. Б. Взаимодействие некоммерческих организаций и органов власти: сравнительный анализ законодательства // ЖИСП. 2011. №2.
4
1. описать существующие модели, формы и механизмы взаимодействия власти и НКО;
2. проанализировать нормативно-правовые основы сотрудничества органов муниципальной власти и НКО;
3. сравнить зарубежный и отечественный опыт взаимодействия муниципальной власти и НКО;
4. представить обзор статистики по данному вопросу;
5. выявить особенности освещения изучаемого вопроса в средствах массовой информации (СМИ);
6. изучить опыт отдельных муниципалитетов и НКО и оценить степень эффективности их совместной деятельности в рамках решения вопросов местного значения;
7.
...
Заключение
Таким образом, повсеместно в нашей стране реализуется патрон-клиентская модель взаимодействия власти и НКО. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» закрепляет основополагающую форму взаимодействия, а именно поддержку НКО со стороны власти. Основным инструментом при этом является финансовая поддержка в виде субсидий и грантов. Такая модель взаимодействия закрепляет ресурсную зависимость НКО от органов власти и связана с невозможностью, а в некоторых случаях с нежеланием институтов гражданского общества существовать обособленно и выступать равноправными партнерами с институтами власти. Стоит также отметить, что внимание со стороны власти главным образом направлено на социально ориентированные некоммерческие организации.
Региональные и муниципальные нормативно-правовые акты зачастую дублируют положения упомянутого закона, то есть регламентируют поддержку, как основной способ взаимодействия власти и НКО.
...
Список литературы
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 2 декабря 2019 г.) «Об общественных объединениях».
2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (ред. от 26 ноября 2019 г.) «О некоммерческих организациях».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (ред. от 29 сентября 2019 г., с изм. от 31 октября 2019 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29 октября 2019 г.).
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 2 августа 2019 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг».
7. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2011 г. N 713 «О
предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».
8. Закон города Москвы от 11 ноября 2009 г. N 4 (с изменениями и дополнениями) «О социальном партнерстве в городе Москве».
9. Закон Республики Крым от 7 декабря 2015 г. N 185-ЗРК/2015 (с изменениями и дополнениями) «О государственной и муниципальной
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Крым».
10. Закон Республики Карелия от 3 ноября 2017 г. № 2169-ЗРК «Об Общественной палате Республики Карелия».
55
11. Закон Красноярского края от 19 апреля 2018 г. №5-1553 «Об Общественной палате Красноярского края и Гражданской ассамблее Красноярского края».
12. Постановление Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2016 г. N 114-пр (с изменениями на 11 июня 2019 г.) «О порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края».
13. Решение Ивановской городской думы от 30 ноября 2011 г. N 304 (с изменениями на 29 июня 2018 г.) «Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иванова».
14.Решение Тамбовской городской думы от 31 мая 2017 г. N 595 «Об
имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе – город Тамбов».
15. Постановление Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 8 августа 2019 г. N 560 «О внесении изменений в постановление Администрации Большесельского Муниципального района N 209 от 05.04.2019 года в муниципальную целевую программу «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Большесельском муниципальном районе на 2019 - 2021 г.г.».
16. Постановление Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 23 августа 2019 г. № 325-па «О внесении изменений
в муниципальную программу «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016–2021 годы».
17. Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2019 г. N 1958-па «Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию и поддержка
56
общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре».
18. Постановление Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 5 декабря 2019 г. N 2010 «О внесении изменений в постановление администрации РМР от 28.11.2014 г. N 2407 «Об утверждении муниципальной программы «Эффективная власть в Ростовском муниципальном районе» на 2014 - 2020 годы».
Литература
19. Беневоленский В. Б., Шмулевич Е. О. Государственная поддержка социально ориентированных НКО: зарубежный опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. №3.
20. Горнев Р.В. Некоторые вопросы взаимоотношений местного самоуправления и общественных объединений на международном уровне // Марийский юридический вестник. 2014. №11.
21.Горный М. Б. Взаимодействие некоммерческих организаций и органов власти: сравнительный анализ законодательства // ЖИСП. 2011. №2.
22. Иванов А. В. Некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг как новый вид социально ориентированных некоммерческих организаций // Современные инновации. 2017. №8 (22).
23. Кожевников О. А. Отдельные вопросы нормативно-правового
регулирования государственной поддержки некоммерческих организаций // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2018. №4 (57).
24.Носаненко Г. Ю. Модели взаимодействия "третьего сектора" и власти (по материалам эмпирического исследования) // АНИ: экономика и управление. 2017. №1 (18).
25.Собчук Н. В. Взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими организациями // Вестник РГЭУ РИНХ. 2009. №28.
57
26.Сунгуров А. Ю. Модели взаимодействия структур гражданского общества и органов власти: российский опыт. Книга 3, М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009.
27. Шадрина А. Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия. Практическое пособие // М.: Агентство социальной информации, 2008.
Электронные ресурсы
28. Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций [Электронный ресурс] // URL: http://nko.economy.gov.ru/Files/NewsDocuments/d55f5717-f368-4219-a1e8-4942da212cd2.pdf (дата обращения: 20.04.2020).
29. Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа
социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы [Электронный ресурс] // URL: http://docs.cntd.ru/document/456050188 (дата обращения: 20.04.2020).
30.Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (утв. Минэкономразвития России) [Электронный ресурс] // URL: https://base.garant.ru/70259340/ (дата обращения: 18.12.19).
31. Московское трехстороннее соглашение на 2019-2021 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей [Электронный ресурс] //
URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/49539900/ (дата
обращения: 13.04.2020).
32.Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства
Удмуртской Республики [Электронный ресурс] // URL:
58
http://www.udmurt.ru/region/society/nko/folder/ (дата обращения:
13.04.2020).
33. Портал единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций [Электронный ресурс] // URL: http://nko.economy.gov.ru (дата обращения: 20.04.2020).
34. Совет муниципальных образований Пермского края [Электронный ресурс] // URL: http://permsovet.ru/o-covete.html (дата обращения: 12.04.20).
35. Третьякова Е. Д. Воспроизведение (дублирование) в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации норм Конституции РФ и федеральных законов [Электронный ресурс] // Научная сеть «Современное право»: [сайт]. URL: https://www.sovremennoepravo.ru (дата обращения: 12.04.2020).
36.Электронный архив и база данных СМИ для развития бизнеса [Электронный ресурс] // URL: https://www.public.ru (дата обращения: 20.10.2019).
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.01513