Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Калининграде

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


1.1 Правовой статус и понятие малого и среднего предпринимательства

С переходом на рыночные отношения в России, стали появляться мелкие и крупные предприятия. В научной литературе в связи с этим начали появляться такие термины, как «предприниматель», «малый бизнес», «малые и средние предприятия», «предпринимательство» и другие.
Массовое появление малых предприятий (МП) в России было обусловлено Постановлением Совета Министров РСФСР от 18.07.1991 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» . После его утверждения и публикации началась бурная организация субъектов малого бизнеса. Ваучерная приватизация, начавшаяся в 1992 г., явилась последующим катализатором в становлении малого предпринимательства в РФ. Благодаря ее проведению и, несмотря на множество ее недочетов, на базе государственных предприятий организовывались АО, товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). Малые формы хозяйственной деятельности предстают в виде множества самостоятельных и независимых субъектов (ИП и юридических лиц), ограниченных критериальными признаками, деятельность которых имеет качественные характеристики, способствующие формированию конкуренции и социальной стабильности в обществе .
Малое и среднее предпринимательство — неотъемлемый элементов современной системы государства. Как показывает опыт развитых стран, предпринимательство играет весьма важную роль в экономике. Важно отметить, что малое и среднее предпринимательство решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы, так как их развитие влияет на экономический рост на ускорение научно-технического прогресса, на создание дополнительных рабочих мест, на насыщение рынка товаром и необходимого качества.
Благодаря развитию малого и среднего бизнеса в стране формируются благоприятные экономические условия. Малый и средний бизнес влияет на социально-экономическую функцию современного общества и государства, поскольку создает социальную и политическую стабильность и способствует инновационному развитию экономики страны. Малое и среднее предпринимательство формируется за счет предпринимательской деятельность индивидуальных предпринимателей (физические лица) и юридических лиц .
Интерес к изучению предпринимательства в нашей стране на сегодняшний день вырос. И это в значительной степени обусловлено развитием рыночных отношений, построением гражданского общества и соответствующим изменениям в системе социальных отношений. Существует большое количество издаваемой экономической литературы и множество определений термина «предпринимательство», при этом разнообразии, точного определения нет.
Впервые термины «предпринимательство» и «предприниматель» употребил экономист Ричард Кантильон. Он считал, что предприниматель — это человек, действующий в условиях риска.

Актуальность темы. На данный момент малый бизнес продолжает играть важную роль в экономике большинства государств. Не исключением является и Россия. Но, вот уже на протяжении многих лет, малый бизнес в Российской Федерации испытывает довольно много сложностей и это при том, что с июля 2007 г. (уже более десяти лет) функционирует Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Актуальность темы исследования определена тем, что малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в развитии современной экономики РФ. Решение большинства социальных проблем в России в большинстве своем определяется скоростью развития малых и средних предприятий.
На сегодняшний момент в РФ уделяется огромное внимание созданию устойчивой основы малого и среднего предпринимательства (далее МСП) в национальной экономике .
Развитие МСП требует результативной государственной, в том числе имущественной, поддержки. Главные направления государственной политики РФ в области имущественной поддержки субъектов МСП нашли отражение в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) и Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства .
Несмотря на принятие названных выше федеральных законов, уровень развития МСП в РФ остается недостаточно высоким.
Медленные темпы роста определены, первоначально, недостаточно результативной нормативно-правовой базой, которая регламентирует государственную имущественную поддержку МСП.
Так, в настоящее время нет правовых норм, которые регулируют обязанности и ответственность государственных и муниципальных органов власти при осуществлении субъектами МСП своих прав на имущественную поддержку, не созданы результативные способы защиты прав субъектов МСП, которые используют названную поддержку, что, в свою очередь, формирует основу для проявления злоупотреблений и коррупции со стороны органов власти.
В условиях экономического кризиса, который вызван политическими и экономическими событиями в мире, РФ начинает ориентироваться на создание конкурентоспособного внутреннего рынка. Через активную поддержку государством МСП решаются вопросы диверсификации экономики, импортозамещения, а также развития инновационного потенциала государства. Но, необходимо сказать, что меры, которые приняты государством, по развитию МСП не решают названные выше вопросы в краткосрочной перспективе. Для достижения уровня развития МСП развитых государств необходим не один десяток лет .
Названные обстоятельства определяют потребность комплексного изучения имущественной поддержки субъектов МСП, со стороны государства, что говорит об актуальности темы диссертационного исследования.

В работе разрабатываются рекомендации по совершенствованию имущественной поддержки МСП на уровне региона. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.