Современная миграционная политика в России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИИ 7
1.1 Миграция: сущность, определения, виды, функции 7
1.2 Миграционные потоки, миграционный процесс, миграционная политика 16
1.3 Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в России 20
2. ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 25
2.1 Законодательное обеспечение миграционной политики Российской Федерации 25
2.2 Механизмы регулирования миграционных процессов 32
2.3 Особенности миграции населения в России в конце 20 начале 21 веков 37
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 44
3.1 Проблемы выработки эффективной государственной миграционной политики 44
3.2 Стратегические направления совершенствования миграционной политики в России 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62

1.1 Миграция: сущность, определения, виды, функции

Миграция представляет собой очень древнее явление. Специалистам считается, что одно из первых определений миграции дал английский ученый Равенштейн в конце 19 века. По его мнению, миграция – это постоянное или временное изменение места жительства человеком. Именно с данного времени ведется отсчет теории миграции.
За более чем вековую историю миграции было разработано множество ее теорий, сформулирована масса определений. В результате ученые выделили два основных подхода к ее рассмотрению: узкий и широкий.
В узком смысле слова понятие миграция определяется как конченный вид территориального перемещения, а в широком смысле - как переселение людей. Российская государственная статистика использует узкий смысл понятия миграции.
...

1.2 Миграционные потоки, миграционный процесс, миграционная политика

По данным ООН, количество мигрантов в мире составляет 232 миллиона человек, что составляет около 3 процентов населения всей планеты. Для сравнения это приблизительно население такой страны, как Бразилия. ООН констатирует, что 90 % международных мигрантов проживают в 55 странах21.
В теории миграции изучаются похожие понятия: миграционные потоки, миграционные процессы и миграционная политика. Миграционные потоки составляют миграционную систему. Мощность миграционных потоков находится в прямой зависимости от количества мигрантов.
Миграционные потоки характеризуются:
• временем;
• полом;
• квалификацией
Временная характеристика миграционных потоков определяется периодом времени, в течение которого он действует в каком либо направлении. Временная трудовая миграция наиболее распространена из всех видов миграции.
...

1.3  Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в России

В РФ в настоящее время наблюдается достаточно сложная миграционная ситуация, связанная с перемещением беженцев с иностранных территорий, в которых ведутся боевые действия, трудовыми мигрантами, нелегальными мигрантами и т.д. Кроме того, в России на современном этапе ее развития сложилась сложная демографическая ситуация. Все это вместе взятое обусловило необходимость принятия специального правового акта, устанавливающего основные направления миграционной политики. Таковым актом стала Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.).
Для того, чтобы миграционные процессы, происходящие в государстве, были упорядочены, государством ставятся конкретные цели их регулирования.
Регулирование миграционных процессов в РФ преследует цели согласно ст.
...

2.1 Законодательное обеспечение миграционной политики Российской Федерации

Современные мировые тенденции развития миграционных процессов имеют глобальный характер. Они не обошли стороной и Россию, ставшую начиная с 90-х гг. двадцатого века одной из наиболее «принимающих» стран, войдя в течение времени в тройку ведущих мировых центров иммиграции после США и Германии. Это стало результатом того, что в 38 субъектах РФ миграционная нагрузка превысила 100 человек на 10 тыс. населения, в том числе в 11 регионах - 200 человек на 10 тыс. населения31.
Конституцией РФ закрепляется приоритет и направление развития государства, руководствующегося в своей деятельности соблюдением и защитой прав и свобод человека, признанием их высшей ценностью. Положения Конституции РФ распространяют свое действие не только на граждан РФ, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства.
...

2.2 Механизмы регулирования миграционных процессов

Несомненно, действующее и принимаемое законодательство должно иметь под собой научную основу. Современные исследования миграционных процессов фокусируются на новых аспектах их функционирования. В настоящее время происходит усложнение отношений между миграциями и социальными изменениями.
Научное изучение миграционных процессов проявляется в рассмотрении их с точки зрения национальной, экономической, политической, этнической безопасности страны. Так, исследователи рассматривают вопрос национальной безопасности в связи с миграционными процессами, поэтому и так важна проблема регулирования миграционных процессов, поиск эффективных механизмов их регулирования.
Управление миграционными процессами объясняется теми последствиями, к которым они могут приводить: изменение этнического состава населения, угроза национальной безопасности, повышение уровня безработицы и преступности и т.д.
...

3.1 Проблемы выработки эффективной государственной миграционной политики

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.) напрямую связывает протекающие в стране миграционные процессы с национальной и экономической безопасностью государства. Миграция имеет множество проблем, которые могут нанести государству и обществу большой вред, в частности, это проблема нелегальной миграции и неконтролируемой легальной миграции.
Наличие проблем в миграционных процессах, протекающих в России, обуславливается ее геополитическим и геостратегическим положением в мире. Это является одной из причин остроты миграционных проблем для российского общества. Географическое положения Россия делает ее трансъевразийским мостом между Западом и Востоком, Севером и Югом, в котором сосредоточены самые разнообразные трансграничные миграционные потоки.
...

3.2 Стратегические направления совершенствования миграционной политики в России

Выше нами при рассмотрении отдельных вопросов современной миграционной политики в России отмечались некоторые проблемы и возможные пути их решения. В настоящем параграфе исследования будет проведена систематизация путей совершенствования миграционной политики в стране.
Как уже отмечалось, миграционные процессы в России имеют двойственный характер. С одной стороны, в Россию постоянно въезжают огромные потоки иммигрантов из СНГ и других стран, все ещё не поддающиеся регулированию. С другой стороны, осуществляются эмиграционные потоки в развитые страны. Причем эмигрируют достаточно высококвалифицированные кадры. При потере высококвалифицированных кадров и принятии неквалифицированных страной утрачиваются качественные трудовые ресурсы, на смену которым приходят ресурсы из стран СНГ, изменяющие этнический состав государства.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важность сбалансированной комплексной миграционной политики определяется тем, что она закладывает путь к гармоничному развитию государства и общества. Уже более двадцати лет высшими государственными органами ищутся способы и методы создания эффективного механизма использования внешней и внутренней трудовой миграции, который будет решать актуальные задачи по созданию полноценного рынка труда, защите прав мигрантов и коренного населения, снятия социальной напряженности в обществе и т.д. Тема миграционной политики имеет огромную актуальность, поскольку миграция, будучи процессом, связанный с единичными или регулярными территориальными перемещениями людей по различным причинам через границы территориальных образований в целях изменения постоянного или временного места жительства, оказывает широкие влияние на экономическую, политическую, социальную и культурную сферы жизни государства и общества.
...