Особенности решения проблем демографического развития США и России, как составляющая мировой демографической политики на соврем этапе

Содержание

Введение 5
Глава 1. Теоретические основы государственной демографической политики на современном этапе 10
1.1. Определение демографической политики государства 10
1.2. Сущность, методы и принципы государственного регулирования демографических процессов 16
1.3. Механизмы государственного регулирования демографических процессов 23
Глава 2. Особенности демографического развития России и США в начале XXI века 33
2.1. Анализ механизма государственной политики демографического развития США 33
2.2. Оценка эффективности реализации демографической политики в России 57
2.3. Выявление проблем демографического развития ведущих держав мира 79
Глава 3. Направления совершенствования и развития и развития государственной политики по обеспечению мер демографической безопасности 88
3.1. Исследование приоритетов и возможностей государственного регулирования демографического развития России 88
Реализация принципов гендерной политики также ориентирована на развитие направления социальной защиты. 93
3.2. Совершенствование механизма государственного регулирования демографического развития России 98
Заключение 104
Список источников 110
Приложения 116

Введение

Актуальность. Демографическая политика на современном этапе глобального развития представляется одной из актуальных проблем общества в целом. При этом, сами демографические процессы не являются однородными для разных стран и для разных регионов. Если в странах третьего мира демография представляется проблемой вследствие перенаселенности, то для развитых стран и стран с переходной экономикой темпы прироста населения замедляются, что обусловливает постепенный процесс старения нации. Демографические процессы также включают в себя и страновые особенности прироста и убыли населения, в том числе миграционные процессы, особенности демографической политики, которая проводится на уровне правительства и в целом демографические процессы являются особенными для каждой из стран, а демографическая политика имеет разный уровень успешности.
Для современной России демографическая проблема в целом является одной из самых острых в свете того, что естественный прирост населения остается низким и крайне нестабильным. Снижение уровня рождаемости представителей отдельных национальностей, высокий уровень смертности и в большинстве своем низкий уровень жизни обусловливают неблагоприятные тенденции и прогнозы. Негативным фактором также представляются и миграционные процессы, который характеризуются оттоком квалифицированного европеоидного населения и притоком населения из бывшесоюзных азиатских республик, представляющих собой неквалифицированную рабочую силу, имеющих низкий уровень образования и дестабилизирующих демографические процессы страны.
В целом на уровне мирового развития демографическая политика представляется не меньшей проблемой, в том числе и в развитых странах Запада. В современных США стратегии гдемографической политики основываются на разработках актуальных моделей политики социальной. В США вопрос о снижении численности населения не стоит в качестве первостепенного, однако для американского населения свойственен ряд других проблем, связанных со стремлением к гендерному, расовому и национальному равноправию, устранению явных социальных противоречий.
Во многом развитии демографических процессов США и России является сходным, что обусловливает анализ существующих стратегий демографической политики с целью выявления наиболее оптимальной модели решения групп демографических проблем. В частности, «сексуальная революция», внедрение гендерных программ и стремление к устранению дискриминации привели к изменению полоролевых позиций в семье, которая продолжает оставаться основополагающей ячейкой общества как в США, так и России. Это приводит к изменению модели поведения мужчины и женщины, в том числе репродуктивной, что сказывается на демографических и социальных процессах. Одновременной с этим возрастает нагрузка на рынок труда и систему социального обеспечения. Изменение демографической динамики также выразилось в увеличении количества разводов, матерей - одиночек, неполных семей, а также росте количества безработных, бездомных, бездетных и пр.
В результате, как в России, так и в США вопросы демографической политики являются одними из самых острых, что обусловливает и поиск наиболее актуальной и оптимальной проблемы решения существующих групп проблем и приоритетов прогнозирования в сфере демографического регулирования.
В связи с этим, поиск наиболее успешной модели демографической политики на современном этапе представляется наиболее актуальным направлением для правительств целого ряда стран и в том числе России. В связи с этим изучение существующих моделей, анализ достоинств и недостатков демографической политики в целом обусловливают актуальность выбранной темы исследования.
Степень изученности. Вопросы демографической политики являются предметом изучения целого ряда авторов, как отечественных, так и зарубежных.
Научные труды, посвященные проблемам демографии, в целом подразделяются на исследования тенденций развития и исследования перспектив развития. В частности, анализу тенденций и перспектив демографического развития уделяет внимание А.И. Антонов , в своей работе рассматривавший акценты политики в отношении поддержки семьи. В. Багдасарян оценивает возможности управления демографическими процессами, в том числе и при помощи социальной политики. Н.В. Бекетов определяет приоритеты развития демографической политики в РФ. А. Илышев изучает приоритеты и механизмы реализации демографических программ. В. Сакаев также определяет приоритеты и тенденции развития демографической политики.
Иностранными учеными в большей мере уделяется внимание вопросам регулирования демографических процессов и вопросам социальной поддержки, как составляющей регулирования демографии. В частности, Д. Роберт рассматривает возможности повышения эффективности социальной поддержки в рамках существующих демографических процессов. А. Лаура определяет роль медицинской поддержки населения в качестве демографической составляющей.
В целом, на современном этапе вопросам демографического развития уделяется внимание в приоритете на уровне отдельных стран, сравнительные характеристики и поиск возможностей заимствования успешного опыта в литературе практически отсутствует.
Объектом изучения в данной работе является демографическая политика.
Предметом изучения в данной работе являются возможности и модели совершенствования демографической политики в современном мире.
Целью в данной работе было поставлено изучить особенности решения проблем демографического развития США и России, как составляющей мировой демографической политики на современном этапе.
Задачи:
1. дать понятие демографической политики государства;
2. рассмотреть сущность, методы и принципы государственного регулирования демографических процессов;
3. изучить механизмы государственного регулирования демографических процессов;
4. проанализировать механизмы государственной политики демографического развития США;
5. произвести оценку эффективности реализации демографической политики в России;
6. выявить проблемы демографического развития ведущих держав мира;
7. исследовать приоритеты и возможности государственного регулирования демографического развития России
8. определить возможности совершенствования механизма государственного регулирования демографического развития России.
Методология. В процессе изучения поставленных вопросов были использованы методы анализа, систематизации, обобщения, сопоставления. Также были использованы методы:
- классификации признака
- демографический анализ
- сравнительный анализ.
Источниковая база исследования. Источниковую базу исследования составили:
1. проекты и программы социально-экономического и демографического развития, в том числе Концепция демографической политики РФ и Национальная программа демографического развития РФ .
2. законодательные и нормативные акты, в том числе конституции РФ и США и законодательство в сфере социального развития и социальной поддержки.
3. материалы органов государственной статистики, в частности Демографический ежегодник РФ и отчет переписи США .
4. статистические сведения, публикуемые в научных изданиях и в периодической печати, в частности, в работах В. Нонко В. и Т.Стецюка , В. Сакаева , И.А. Алешковского , Н.М. Травкина и др.
Структура исследования. Работа включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы, приложения.

Заключение
Демографическая составляющая является одной из значимой составляющей внутренней политики всех развитых стран, что обусловливает изучение данного понятия и выделение отдельного направления науки, изучающей демографические процессы.
Демографическая политика является частью социальной политики каждого современного государства и включает в себя рассмотрение таких сфер общественной жизни, как:
- процесс воздействия на воспроизводство населения и изучение процессов воспроизводства населения;
- процессы социализации подрастающего поколения и успешность процессов социализации;
- регулирование рынка труда;
- особенности миграционных процессов.
При этом, объектом демографической политики как страна в целом, так и ее отдельные регионы, населенные пункты, семьи и пр. В качестве цели демографической политики государства определяется процесс регулирования численности населения и долгосрочные перспективы относительно желаемых процессов и темпов воспроизводства населения, сохранения динамики численности населения, преобладания отдельных национальностей и пр. Идеальная модель называется демографическим оптимумом и для каждой страны представляет собой собственную модель.
Направления демографической политики включают в себя такие компоненты, как создание условий для рождаемости и социализации, для выполнения родителями их обязанностей, регулирование процессов смертности и ограничение заболеваемости, влияние на процессы продолжительности жизни, обеспечение условий для выживания слабо защищенных категорий населения и пр.
Регулирование демографических процессов является частью государственной демографической политики и в целом зависит от ситуации в каждой отдельной стране, включая модели и резервы ее развития. Во многом принципы государственного регулирования демографических процессов основываются именно исходя из существующих критериев уровня и качества жизни.
Современная практика социального управления ориентирует социальную политику государства и отдельных административных единиц на обеспечение роста уровня и качества жизни населения. В научном плане это ставит задачу разработки адекватного инструментария для измерения и мониторинга качества жизни населения. Сегодня общепринятым стало мнение, что для формирования основных направлений социальной политики в кратко- и долгосрочной перспективе важно комплексное использование статистических показателей и индикаторов субъективного качества жизни, фиксируемого в социологических исследованиях и выраженных в понятии «индекс качества жизни».
Определение критериев качества жизни представляется основополагающим в определении принципов регулирования государственной демографической политики так, как определяет приоритетные сферы воздействия.
Методы и принципы государственного регулирования демографической политики основываются на таких составляющих как:
- специфика потребности государства в запрещении либо поощрении рождаемости;
- уровень экономического развития и потенциала;
- уровень жизни и качество жизни населения;
- приоритетная система ценностных ориентаций и модели общественного устройства.
Механизмы государственного регулирования демографических процессов основываются на необходимости решения групп проблем, которые препятствуют устранению проблем демографического характера. Приоритетной сферой внимания для стран с развивающейся экономикой в данном аспекте является семья так, как семья оценивается как основополагающий институт социализации и именно на семью возлагаются обязанности по воспроизводству. При этом механизмы государственного регулирования в большей мере ориентированы на женщину, что в целом подтверждается ориентированность существующих программ и мер поддержки. В связи с этим, в качестве одного из механизмов регулирования демографических процессов возможно определить поддержку существующих установок на процесс воспроизводства, как уже действующую модель.
При формировании и реализации демографической политики необходимо осуществлять такие действия:
- Исследовать и предоставить сравнительную оценку реально существующей качества жизни всех социальных слоев и социальных групп населения, а также качества жизни общества в целом в конкретные периоды времени;
- Предвидеть и прогнозировать возможные изменения положения этих социальных общностей под влиянием реально действующих социально - экономических, политических факторов;
- Разрабатывать, а при необходимости и корректировать программу действий по социальному развитию общества (социальной группы, региона), исходя из его экономических состояний, возможностей.
Демографическая политика причастна ко всем основным сферам общественной жизни, а не только социальной сфере. Общественные отношения прямо или косвенно влияют на положение и возможности развития различных социальных общностей, поэтому на стадии формирования социальной политики необходимо учитывать:
- Приоритетное значение проблем социальной защищенности населения в условиях рынка;
- Существенное повышение роли личного трудового вклада в удовлетворении материальных, бытовых и социально - культурных потребностей населения;
- Формирование все большего спроса на социальное партнерство в масштабе всей страны;
- Рост значения координации действий государственного центра, регионов и местного самоуправления, направленных на социальное развитие.
Современные демографические процессы во многом представляются сходными для стратегий развития мирового сообщества, на уровне развитых стран имеют не только общие тенденции, но и общие группы проблем. Данные аспекты делают возможным и необходимым рассмотрение и сравнение особенностей демографического развития РФ с развитыми странными.
В результате анализа демографических процессов США было выявлено, что на современном этапе в США существует целый ряд проблем демографического характера, которые возможно определить в следующих направлениях:
- Снижение уровня рождаемости и сокращение численности «белого населения»;
- Высокий приток мигрантов и нелегальной миграции;
- Кадровый голов в отношении высококвалифицированных специалистов;
- Повышение уровня налоговой нагрузки на работающее населения за счет увеличения количества пенсионеров;
- Снижение качества образования и уровня образованности населения;
- Проблема сохранения прав и привилегий коренного населения (индейцев, эскимосов и пр.);
- Нестабильная динамика семейно – брачного поведения американцев, увеличение числа разводов и сокращение количества браков;
- Увеличение числа рождения детей вне браков;
- Увеличение количества бездетных браков;
- Проблема обеспечения доступности медицинского обслуживания для населения;
- Проблема внедрения гендерных программ и регулирования их исполнения.
Демографические проблемы США очень тесно переплетаются с проблемами социальными и по многим направлениям демографическую политику невозможно назвать стабильной и успешной. Однако, ряд направлений также возможно характеризовать в качестве показательных в плане реализации и результативности.
Демографическая политика в России носит в основном экономический характер, заключаясь в материальной поддержке определенных групп населения. Среди наиболее актуальных демографических проблем были выявлены:
- Снижение естественного прироста коренного населения;
- Отсутствие организационных структур, ориентированных на реализацию устранения демографических проблем и внедрение социальных и демографических программ;
- Проблемы изменения репродуктивного поведения семьи и модели поведения молодых людей репродуктивного возраста;
- Рост числа мигрантов и необходимость увеличения мигрантов;
- Проблемы обеспечения населения качественным медицинским обслуживанием;
- Проблемы сохранения репродуктивного здоровья россиян
В целом было определено, что для устранения групп проблем демографическая политика государства является важнейшим социальным механизмом преобразования общества. В качестве субъектов политики могут быть: государство, именно гражданское общество, частные корпорации. Они осуществляют как профилактическую, так и компенсационную социальную защиту, социальную поддержку в самых разных сферах общественной жизни: финансовой, промышленной, сфере услуг, экологической, медицинской, образовательной. Для того, чтобы население одобряло проводимую демографическую политику, направленную на повышение его уровня и качества жизни, необходимо определить и утвердить социальные ориентиры общественного благосостояния, в тесной взаимосвязи с социальными интересами населения, учитывая возможности конкретных слоев населения, ресурсные условия регионов для предоставления доступных социальных услуг.
Приоритетом демографической политики в ее социальной ориентированности определяется повышение не только уровня и качества жизни населения, но в целом стабилизация процессов рождаемости и смертности. Для России рождаемость в среде коренного населения при успешной реализации демографической политики должна повышаться. Однако необходимо и снижение уровня смертности, заболеваемости, дискриминации, устранения проблем безработицы и проблем миграции.
Реализации принципов демографической политики в ее основах также не должна противоречить принципам международного права и ущемлять права человека. Существующие модели применения демографических санкций и репродуктивного принуждения являются недопустимым элементом в связи с чем, применять санкции к лицам, которые не поддерживают модель репродуктивного приоритетную для государства представляется недопустимым и неэффективным. Стимулирование должно быть связано также не только с предложением со стороны государственных структур льгот, но и стремление со стороны государства повышать уровень и качество жизни граждан, способствовать внедрению не только актуальных, но и действенных демографических программ, ориентированных на все регионы РФ.