Национальные особенности муниципальных образований

Введение 3
Глава 1. Особенности муниципального образования в Российской Федерации 5
1.1 Муниципальное образование как социально-экономическая система 5
1.2 Муниципальная власть 7
1.3 Классификация муниципальных функций 15
Глава 2. Практические аспекты национальных особенностей муниципальных образований 22
2.1 Основные факторы, определяющие национальные особенности муниципального образования 22
2.2 Современные национальные особенности муниципальных образований в РФ 28
Заключение 38
Список использованной литературы 40

Актуальность данной темы заключается в том, что современное развитие административных реформ в Российской Федерации свидетельствует о том, что целевые установки предполагающие создание эффективного местного самоуправления в интересах народа и в его интересах при отсутствии научно обоснованных программ преобразования требуют частых, противоречивых корректировок государственной политики развития местного самоуправления.
В настоящие время обсуждается информированность общественности о необходимости ревизии конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе за счет «национализации местного самоуправления».
В условиях постоянной реформы местного самоуправления существует настоятельная необходимость оправдать как существование местного самоуправления, так и определение оценочных концепций, категорий как логических предложений, которые составляют основу и содержание реформ.
Практическая значимость заключается в том, что в настоящее время приобретает оценка муниципального опыта России, выбор однородных характеристик, которые традиционно характерны для России, раскрытие механизма взаимодействия государственной власти и государственных институтов современной России.
Конституция Российской Федерации связывает местное самоуправление с осуществлением прав и свобод человека, гарантирующих гражданский мир и согласие, неприкосновенность демократической организации российской государственности на основе демократии.
Однако реальность повседневной жизни показывает, что деятельность населения не была решающей для решения местных проблем. Актуальность определения причин этого явления не вызывает сомнений.
Границы местного самоуправления считаются неотъемлемыми, социально значимыми юридическими, естественными, историческими, экономическими и историко-традиционными факторами, определяющими правовые и территориальные пределы осуществления права на местное самоуправление, раскрывающие сущностную характеристику местного самоуправления, его место в системе народовластия.
Предмет исследования - национальные особенности. Объект исследования - муниципальные образования.
Цель данной работы – выделить национальные особенности муниципальных образований. Исходя и поставленной цели можно выделить следующие задачи:
1. Определить муниципальное образование как социально-экономическая система
2. Рассмотреть муниципальную власть
3. Выделить классификацию муниципальных функций
4. Проанализировать основные факторы, определяющие национальные особенности муниципального образования
5. Выделить современные национальные особенности муниципальных образований в РФ
При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения.
Данная работа состоит и введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.

Муниципальные правовые акты отличаются от государственных юрисдикцией, меньшим кругом рассматриваемых вопросов (соответствующим компетенции органов местной власти), и меньшей юридической силой. С точки зрения юридической техники они не отличаются от федеральных, а значит, должны составляться и применяться по всем правилам действующей юридической техники.
Современное российское право, как и в большей части других стран, имеет строгую иерархию правовых актов. Высшим законом национальной правовой системы является Конституция, а все остальные правовые акты занимают подчинённое ей положение. Таким образом, любой правовой акт, вступающий в силу на территории РФ, должен опираться на вышестоящие законы, и в конечном счёте – на действующую Конституцию РФ. Это касается и правовых актов органов местного самоуправления.
Правовые акты Субъектов Федерации и муниципалитетов должны на своём уровне обеспечивать реализацию положений Конституции. За этим следит Конституционный Суд РФ. Таким образом, органы местного самоуправления, не входя в систему государственной власти, всё же обязаны выполнять её решения и подчинять свою деятельность её законам. Муниципальная правотворческая деятельность ориентирована, в основном, на решение местных экономических и социальных задач.
Очевидно, что такие мелкие, в масштабах страны, вопросы федеральная власть не может решать достаточно эффективно. Она как бы делегирует свои полномочия, в том числе правотворческие, муниципальным органам управления.
Подчинённый характер российского муниципального правотворчества выражается в том, что его правовые акты не закрепляют новее правовые нормы, а конкретизируют имеющиеся вышестоящие. В российском законодательстве насчитывается более двух тысяч правовых актов, определяющих принципы местного самоуправления.
Важнейшими из них являются Конституция РФ и Федеральный Закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Правовые акты муниципальных органов, принятые во исполнение государственных законов, называются «вторичными». Так, например, высшие правые акты Субъектов Федерации – их уставы – являются «вторичными». Соответственно, правовые акты, изданные в рамках исключительной компетенции муниципальных органов управления, называются «первичными».
Необходимость производить «вторичное» правотворчество обязывает муниципальные правотворческие органы постоянно следить за изменениями в федеральном законодательстве и федеральной юридической технике, и вносить соответствующие изменения в муниципальные правовые акты и процедуры.
В этом случае из федерального бюджета им компенсируются сопутствующие затраты8 . Стоит также учитывать, что местные органы власти принимают и реализуют свои собственные бюджеты. Всё это сопровождается соответствующими правовыми актами, которые должны быть согласованы с необходимыми специальными и отраслевыми федеральными законами, а так же, с бюджетом страны (если субъект федерации получает из него деньги).