Городская реформа 1870 года

В данной работе мы рассмотрим реформы Александра II, особое внимание будет обращено на городскую реформу. Эта тема является особенно актуальной для исследования по той причине, что в отечественной историографии сложилось достаточно много мнений относительно того, каковы предпосылки данных реформ, какую значимость они имели для экономического и социального развития России, положительным или же отрицательным было их влияние на это развитие. Особенно острый характер носит обсуждение проблемы предпосылок реформы отмены крепостного права 1861 года и её результатов.

Вместе с тем, не вызывает сомнения тот факт, что буржуазные реформы Александра II – это первый шаг в последующей крупной по масштабу модернизации России, в историческом развитии России буржуазные реформы положили начало новому этапу. Конечно же, основная проблема заключается в том, что эти реформы проводились зачастую непоследовательно (из всех реформ наиболее последовательный характер носила судебная реформа, ставшая началом буржуазного судопроизводства в России). Также весьма негативно на проводимых реформах сказалась неоднозначная политика самодержавия, которая пыталась достичь невозможного – учесть интересы различных сословий, которые изначально противоречат друг другу. Это привело к дестабилизации обстановки и росту общественного недовольства буржуазными реформами 1860-1870-х гг.

Данная тема освещена такими исследователями, как Л. Захарова, В. Ключевский, А. Шестопалов и др.

Источниковая база исследования представлена документами земской, городской, крестьянской и иных реформ.

Теоретическая значимость исследования заключается в попытке комплексного рассмотрения развития городской реформы в контексте либеральных реформ Александра II.

Практическая значимость исследования определяется возможностью дальнейшего изучения проблемы, кроме того, текст исследования можно использовать для учебных целей.

Главная цель данной работы – исследовать реформы Александра II, обращая особое внимание на городскую реформу.

Поставленная цель определила следующие задачи:

• охарактеризовать предпосылки городской реформы;
• изучить основные аспекты городской реформы;
• исследовать итоги городской реформы;
• рассмотреть особенности судебной реформы, реформы образования, крестьянской и иных реформ;
• сделать выводы по исследованию.

1.1 Предпосылки реформы

После того, как была проведана крестьянская реформа и состоялась отмена крепостного права, произошло образование нового типа экономики и общества, соответственно, возникла потребность в механизме быстрого и грамотного управления. Ранее городская жизнь находилась в подчинении центра, это вызывало трудности в развитии, приводило к торможению - директивы долго шли до местного управления и не всегда согласовались с экономическими реалиями. Для изменения ситуации и повышения эффективности жизни города было принято решение о передаче городам ряда полномочий в управлении .

Следует отметить, что Россия – это то государство, где сложилась традиционно высокая степень централизации государственного управления, здесь сама идея местного самоуправления изначально позиционировалась либо в качестве чуждой, противоречащей суть власти, либо в качестве разновидности государственной власти. В данном отношении можно говорить о значительных расхождениях с европейскими традициями, где уже изначально государственная власть строилась на прочной основе местного самоуправления .

...

1.2 Основные положения реформы

Новый законопроект был направлен на создание городских общественных управлений, которые должны были рассматривать различные хозяйственные вопросы, связанные с благоустройством улиц и зданий, обеспечением граждан продовольствием, устройством праздников, развитием городской инфраструктуры (создавать дорожные сети, порты и рынки), безопасностью, устройством финансовой системы города и т.д.

Компетенцию городского управления ограничили рамки хозяйственных вопросов, что указывала статья 2 «Городового положения». А именно было определено, что предмет городского управления представлен:

...

2.1 Крестьянская реформа

Основным моментом в модернизации России должна была стать реформа почвенного уклада. То есть, предполагалось не просто провести реформу по отмене крепостного права, но также и реформировать почвенный уклад в целом. Данная модернизация должна была определить дальнейшую судьбу России. Если она будет проведена успешно, то у России появится возможность уйти от корпоративности, коллек¬тивизма и приблизиться к европейским державам, если же проведение модернизации будет носить нерезультативный характер, Россия продолжил свой регресс, стремительно наращивая свое отставание от европейских государств.

Александр II был окружен людьми, которые стремились и понимали необходимость глубокой модернизации страны, как правило, в большинстве своём они принадлежали к высшей государственной бюрократии. Следует отметить огромную роль в данном процессе брата царя, великого князя Константина Николаевича, взгляды которого носили ярко выраженный либеральный характер .

...

2.3 Военная реформа

Уже в начале царствования Александр II отказывается от системы военных поселений. Также состоялась отмена унизительных телесных наказаний. Кроме того, император обратил внимание на то, что следует поднять общий уровень образованности офицеров армии за счет проведения реформирования военных учебных заведений.

Это привело к созданию военных гимназий, юнкерских училищ, срок обучения в которых составлял примерно 2 года. В них принимали лиц всех сословий. В январе 1874 года состоялось провозглашение всесословной воинской повинности. В Высочайшем манифесте по этому поводу говорилось: “Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного….”. По новому закону, призыву подлежали все молодые люди старше 21 года, однако правительством каждый год определяется, какие необходимо число новобранцев, и по жребию берет из призывников только это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников).

...

2.5 Прочие реформы

Земская реформа 1864 года — Положение о губернских и уездных земских учреждениях, - это буржуазная реформа, которая была вызвана необходимостью приспособления самодержавного строя России к потребностям капиталистического развития, стремлением царизма привлечь на свою сторону либералов в борьбе с революционным движением .

Проведение земской реформы отличалось не повсеместностью и не одновременностью. К концу 70-х гг. земства были введены в 34 губерниях Европейской России и в Области войска Донского (где в 1882 году ликвидированы). Во многих национальных и других районах Российской империи земств не было.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Александр II вошел в историю как один из великих реформаторов. Проводимые им реформы существенным образом изменили корпоративную структуру общества. Дворянство продолжало оставаться высшим и привилегированным слоем. Тем не менее, оно постепенно начало утрачивать свои позиции во власти (государственном аппарате), а также и в среде собственников. Произошло сокращение земельной собственности дворян во второй половине XIX в. приблизительно на 30%.

К основным результатам реформ правильно отнести: юридическое освобождение крестьян, ликвидацию (хотя далеко не полную) внеэкономического принуждения; укрепление административно-финансового положения дворянства, формирование предпосылок национальной гражданской политической жизни. Великие реформы не затронули вопросов ни правого государства, ни гражданского общества. Как следствие - не найден консенсус государства и общества, власти и права.

...