Предмет и метод административного права

Актуальность темы в том, что административное право – это одно из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений, возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномоченными органами и должностными лицами управленческих функций

В теории административного права методы административно-правового регулирования являются одним из основных критериев выделения обособленного комплекса общественных отношений. Их основные признаки выражаются в правовом статусе субъектов административных отношений, основаниях и порядке возникновения, изменения и прекращения правоотношений, характере установления прав и обязанностей, способах защиты субъективных прав и обеспечения исполнения обязанностей.

Актуальность анализа методов административно-правового регулирования, равно, как и механизма административно-правового регулирования возрастает в настоящее время в связи с переходом к рыночным отношениям, с глубокими и системными изменениями, происходящими в государстве в рамках административной реформы. Эффективность и результативность проводимых в обществе и государстве реорганизаций в значительной степени определяются характером воздействия со стороны государства на развитие, прежде всего, экономических процессов. А оно, в свою очередь находит свое выражение в административно-правовых методах его практического осуществления. С теоретической точки зрения, анализ вопросов, непосредственно связанных с методами административно-правового регулирования, затрагивает два важнейших аспекта. В первую очередь, до сих пор не достигнуто ясности в определении содержания и особенностей методов административно-правового регулирования, а также их роли и места в системе правового регулирования. Во-вторых, следует обратить внимание на свойства административно-правовых методов, характеристики их соотношения с правовыми механизмами, значимые для обеспечения эффективности правового регулирования.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Агапов А.Ю., Бергманн В.Д., Великанова С.Г., Деменкова И.П., Игнатова ММ., Стариков И.С., Конин Н.Н., Маторина Е.А., Нуфер Г. Ю., Потапова А.С., Стахов А.Б., Кононов П.О. и др., а также были использованы Конституция Российской Федерации.

Объект исследования - общественные отношения в области формирования, реализации и развития методов административно-правового регулирования.

Предмет исследования – отношения и метод административно-правового регулирования как способ функционирования социальных систем, его сущность и процессуальные формы реализации.

Целью данной работы является раскрытие предмета и метода административного права, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

• рассмотреть понятие административного права;
• исследовать содержание предмета административного права;
• охарактеризовать основные функции административного права;
• выявить другие функции административного права.

Проведенное исследование опирается на теорию и методологию познания философии, общей теории и социологии права, что обеспечивает комплексный подход к изучению явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности. При проведении исследования также использованы общенаучные методы познания: исторический, логический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, статистический, экспертные оценки и другие.

Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы.

1.1 Понятие административного права

Вопрос о предмете той или иной отрасли права, отрасли науки или учебной дисциплины является интересным и в то же время сложным. Именно при его изучении можно столкнуться с многочисленными, а часто и противоречивыми высказываниями. Как правило, этот вопрос возбуждает самые горячие споры, является одним из более дискуссионных.

Объясняется это тем, что различные отрасли права тесно взаимодействуют, переплетаются в процессе регулирования общественных отношений. Нередко одни и те же отношения подвергаются одновременно воздействию норм ряда отраслей права и т.п. Все это, естественно, приводит к тому, что практически иногда бывает сложно определить четкие границы действий различных правовых норм.

...

1.2 Содержание предмета административного права

В административно-правовой науке в качестве предмета административного права традиционно рассматриваются отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственного управления. Такой подход сформировался еще в советское время и является доминирующим и сегодня. Единственное дополнение названной концепции, которое было сделано учеными-административистами в постсоветский период развития административно-правовой науки, заключается в том, что к понятию «государственное управление» добавилось понятие «исполнительная власть». Однако никто до настоящего времени так внятно и не разъяснил, каким образом соотносятся данные понятия. Критически оценивая названный выше подход к пониманию предмета административного права с учетом новых политико-правовых реалий, представляется, что он нуждается в пересмотре. Предложим собственную позицию по рассматриваемому вопросу, являющемуся центральным, главным вопросом всей административно-правовой науки .

...

2.1 Основные функции административного права

Такая конкретизация порождает массу вопросов. Например, основы правового статуса высших государственных органов регулируются конституционным правом. В Основном законе РФ можно найти основные права и обязанности Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ. Следовательно, функция организации государственного управления присуща административному праву лишь отчасти.

Правильнее будет говорить о наличии определённых видов деятельности субъектов административного права, в рамках которых раскрывается регулятивная функция этой отрасли. Так, наряду с государственным регулированием и организацией государственного управления, можно выделить нормотворческую деятельность, которая заключается в издании административно-правовых актов органами исполнительной власти на различных уровнях в рамках их компетенции.

...

2.2 Другие функции административного права

Вообще на классификацию функций административного права существуют различные взгляды.

Так например в учебном пособии по административному праву Старилова Ю. Н. можно встретить следующие взгляды на систему административного права: «С учетом структуры общей части административного права, ( включающей организацию и функционирование государственного управления, управленческий процесс, различные формы управленческих действий, административно — правовые акты, судебную защиту прав и свобод человека, административно — юрисдикционный процесс ) традиционно выделяют две основные функции административного права: регулятивную и охранительную. Таким образом, в этих функциях административного права проявляются цели — административно — правового регулирования отношений в области публичного управления, которое осуществляется для решения задач исполнительной власти» .

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, административное право является одной из основных публичных отраслей права и предназначено, прежде всего, для регулирования управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти (государственного и местного самоуправления).

Предмет административного права – общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, урегулированные нормами административного права.

Полностью раскрыть весь комплекс отношений, входящих в предмет административного права достаточно сложно, но традиционно предмет административного права разграничивают по следующим признакам:

По субъективному признаку:

...