Процессы совершенствования государственного и муниципального управления

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. Основы государственного управления 5
1.1 Понятие и сущность государственного управления 5
1.2 Цели и принципы государственного управления 8
Глава II. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ системы государственного и муниципального управления (НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ) 12
2.1 Анализ социально – экономического развития территории 12
2.2 Опыт реализации государственного управления Воронежской области 18
2.3 Проблемы совершенствования государственного и муниципального управления 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
ПРИЛОЖЕНИЕ А 40

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ признает и гарантирует самостоятельную деятельность населения в решении проблем местного значения. Для этого организована система местного самоуправления. Ее представители руководствуются национальными интересами. Они проводят социальную политику, независимую от государственной власти. Концепция местного самоуправления будет подробно описана в нашем материале.
Местное самоуправление появилось в России совсем недавно, с принятием Конституции 1993 года. Статья 12 основного закона страны гласит, что система местного самоуправления не входит в структуру органов государственной власти. Местные представители действуют самостоятельно, но в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2003 году был принят и обнародован Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Согласно его положениям, народ имеет право осуществлять власть в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Население под свою ответственность принимает определенные решения, исходя из собственных интересов и принимая во внимание исторические или местные традиции.
Система местного самоуправления является основой конституционного строя России. Он признается, гарантируется и продается на всей территории России. Закон не регулирует определенное количество полномочий органов местного самоуправления. Единственное требование-это соблюдение законов. В этой связи каждый орган самостоятельно формирует для себя границы своих обязанностей.
Актуальность исследования каждого этапа становления управленческой мысли обусловлена тем, что любой из этих этапов являет собой фундамент, основу современной теории управления. Накопленные ранее знания и опыт дают возможность совершенствования управленческой

Глава I. Основы государственного управления

1.1 Понятие и сущность государственного управления

Термин «государственное управление» широко используется в зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Почти 80 лет он использовался в России, тем самым давая конституционные основания для выделения этого вида государственной деятельности.
Конституция Российской Федерации 1993 года ввела новый термин - «исполнительная власть». Означает ли это, что государственное управление устранено или существует чисто терминологическое изменение?
Ответ может быть один: все объясняется конституционной декларацией принципа разделения властей. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ, государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательные, исполнительные и суд ебные.
В связи с этим интерес представляет соотношение государственного управления и исполнительной власти. Необходимо понять, какое содержание вкладывалось в понятие «государственное управление» до 1990-х годов. Прошлого столетия.
Любая деятельность состоит из решения, ее реализации, исполнения и контроля над реализацией.
По существу, на этой основе строится государственный аппарат, т.е. множество органов, представляющих государственную власть.
Следовательно, в рамках этого аппарата существует «разделение труда» при выполнении государственных задач и функций. Оно предполагает, что и находило свое конституционное выражение, распределение государственных органов, государственных органов и судебных органов. Каждый из них был призван осуществлять ту или иную государственную деятельность. Таким образом, доля государственных органов должна была решать важнейшие вопросы государственной и общественной жизни в форме