Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство субъекта РФ

Содержание

Введение 3
1. Система основных категорий административно- территориальных единиц в Российской Федерации 6
1.1. Понятие и признаки административно - территориального устройства Российской Федерации 6
1.2. Правовые и организационные основы административно-территориальных преобразований 13
2. Анализ административно-территориальных единиц в Российской Федерации 27
2.1. Особенности административно- территориального деления в Российской Федерации 27
2.2. Тенденции и перспективы изменения административно-территориального деления России 35
Заключение 37
Библиографический список 40

Введение

Целый ряд близких по смыслу и значению понятий помогает описать формально-политическую структуру любой страны. Это и «административно-территориальное устройство», и «административно-территориальная организация», и «административно-территориальное деление» (АТД).
Как правило, АТУ представляет собой понятие с достаточно широкой смысловой нагрузкой. Административное устройство может подразумеваться как карта страны, состоящая их отдельных субъектов. Политико-географический план государства – самое распространенное воплощение АТУ, которое, помимо этого, может восприниматься как процесс непосредственного деления территории страны на отдельные единицы. Процедура районирования и осуществление АТУ во многом схожи, однако основным различием между ними является то, что административно-территориальные единицы (АТЕ – главный элемент структуры АТУ) устанавливаются только государственными органами. Закрепление границ каждого субъекта осуществляется на официальном уровне и подтверждается соответствующими нормативно-правовыми актами.
Административно-территориальное устройство - одна из важнейших на сегодняшний день составляющих организации общества в территориальном отношении. На его основе выстраивается система органов местного самоуправления, государственной власти, совокупность рыночных институтов, система различных общественных объединений.
Роль политико-территориального деления в условиях России особенно важна из-за обширности территории этой страны, из-за разнообразия географических, экономических, национальных, природных и демографических особенностей. Это обеспечивает актуальность данной темы.

1. Система основных категорий административно- территориальных единиц в Российской Федерации
1.1. Понятие и признаки административно - территориального устройства Российской Федерации

Административно-территориальное устройство (АТУ) - одна из важных составляющих территориальной организации общества, и поэтому, насколько оно соответствует общей стратегии социально-экономического развития; зависит успешность становления нового общества и проведения реформ. На его основании строится система органов местного самоуправления, органов власти, совокупность рыночных институтов, система общественных объединений. В условиях РФ роль АТУ важна из-за обширности территории и разнообразия географических, экономических, демографических, национальных и природных условий.
АТУ в обществе — не просто список г еографических названий территории, а государственно-правовой сложный механизм, тесно связанный с общественной и государственной формой управления и являющийся базой для политической, экономической, организаторской и идеологической деятельности государства и его субъектов.
АТУ в социально-экономическом развитии общества играет двоякую роль, выступая и фактором развития, и его результатом.
Административная территориальная единица в стране чаще всего считается регионом. Между тем административно-территориальное деление обладает объемной системой, которая функционирует исключительно по иерархическому принципу. Как «матрешка», система АТУ представляет собой наличие нескольких управленческих ступеней. На каждом уровне присутствует свое политико-административное устройство.
Совокупность территориальных единиц первого, второго, третьего порядка и т.д., упорядоченная системой АТУ, характерна для всех