Система гражданской защиты в РФ, её структура и задачи

1.Теоретические основы гражданской защиты

1.1.Понятие гражданской защиты

В нынешнее время уровень формирования цивилизаций дает возможности с тем или другим успехом противодействовать многим традиционным опасностям и угрозе природного и социального характера. Но высокий темп формирования техногенной сферы, усиления социальных противоречий, рост потреблений и зависимостей от техногенной инфраструктуры в свою очередь становятся причинами аварии и катастроф, часто сопоставимыми по последствию с природными катаклизмами и локальными войнами.
Общий анализ угрозы и опасности современности позволяет выделять более свойственные их черты:
- усиливающиеся взаимосвязи угрозы и их комплексные характеры;
- взаимозависимые характеры возникающих чрезвычайных ситуаций, когда одна из них влечет цепочки иных;
- увеличения масштабов последствия природной чрезвычайной ситуации;
- глобальность последствия техногенной чрезвычайной ситуации.
Отсюда закономерно появляются невозможности применений только частных подходов, которые подразумевают противодействия какой-либо одной конкретной угрозе. Нужны системные, комплексные подходы, предполагающие учет связи и зависимости явления и процессов, принятия мер сразу по рядам проблем. Это послужило одной из предпосылок основания единой государственной системы предупреждений и ликвидаций чрезвычайной ситуации.
Анализ правовых норм, доктрины и тенденций их изменений позволяет выделять несколько специфик, которые присущи гражданской защите и отграничивающих ее от иных отношений в области безопасности.
1. Гражданская защита носит коллективные, а не индивидуальные характеры, т.е. устремлена на защиту всего населения, которое подвергается опасностям, и реализуется специализированными силами и средствами, под едиными управлениями.
2. Гуманитарные характеры: гражданская защита не имеет задач защиты конституционного строя, суверенитета государства, его территориальной целостности; предполагает нейтрализации непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, а не политической, экономической или какой-то другой.
3. Проведения мероприятий по защитам реализуется в условии чрезвычайных правовых режимов: чрезвычайных положений, чрезвычайной ситуации, военных положений, контртеррористической операции и др. (В последнее время в теоретическом плане выделяется правовой режим особенного положения. Как отмечает Д.Н. Бахрах, «особое положение - это собирательное понятие, которое содержит в себе разные режимы, которые опосредуют экстремальную ситуацию (права экстремальной ситуации) «регионального бедствия», диктующие необходимости принятий особых мер, по жесткости и объемам правоограничений уступающих мерам, которые применяются при режимах чрезвычайного положения» [5, 90c].
4. Возможности реализации некоторых мероприятий по защитам на оккупированных территориях, при этом оккупирующее государство должно оказывать содействия

Одной из основных проблем, которые стоят перед человечеством являются противоречия между потребностью социально-экономического формирования и необходимостью сохранений среды обитания. Научно-технические прогрессы не только способствуют повышениям производительностей и улучшениям условия труда, росту материальных благосостояний и интеллектуального потенциала общества, но и приводят к возрастаниям рисков аварии больших технических систем. Последнее связано с усложнениями их конструкций, увеличениями их числа, ростом единичной мощности агрегатов на промышленном и энергетическом объекте, их территориальным концентрациям. Кроме того, наряду с природным и антропогенным риском появления катастроф и чрезвычайных ситуаций (ЧС) с тяжелым последствием нарастают угрозы террористического воздействия на общество.
Особенные роли в решениях проблемы обеспечений безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера играет система гражданской обороны (в соотв. с ФЗ от 12.02.1998г. №28-фз ) и Единая государственная система предупреждения и ликвидаций ЧС (в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №68-фз). Одним из главных непрерывно действующих органов управлений двух систем является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны (ГО), чрезвычайным ситуациям (ЧС) и ликвидаций последствия стихийного бедствия (МЧС России).
МЧС России является уникальной государственной структурой, которая не имеет аналога в мире. Его подразделение, институты и организация исполняют очень обширный перечень работ: от оперативного, связанного с аварийно-спасательным мероприятием, до научно-технического, обеспечивающего формирования науки о рисках и безопасности и опытно-конструкторская разработка, создания совместной специальной техники. МЧС также занимает достойное место в общей государственной системе противодействий терроризму, являясь как основным организатором (совместно с ФСБ, МВД и МО России), так и главным исполнителем мероприятия, работы по минимизациям и полным ликвидациям последствия ЧС различного происхождения, в т.ч. и за счет террористического воздействия.
В связи с этим постоянные совершенствования системы управления в чрезвычайной ситуации, ведущим органом которой является МЧС России, очень актуально.
В нынешнее время Россия находится на стадиях формирований системы муниципального управления, поэтому практически значимо улучшение системы управления в ЧС при реализациях Федерального закона №131-фз «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».
Цель работы - рассмотреть систему гражданской защиты в РФ, ее структуру и задачи.
Задачи работы:
- изучить понятие гражданской защиты;
- рассмотреть структуру и задачи системы гражданской защиты в РФ;
- рассмотреть систему гражданской обороны РФ;
- проанализировать государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Объект исследования - гражданская защита РФ. Предмет - структура и задачи гражданской защиты РФ

В работе рассматривается система гражданской защиты в РФ, ее структура и задачи. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.