Система мониторинга и оценки результатов в государственном управлении

1. Общая характеристика мониторинга в системе государственного управления

1.1 Сущность и функции мониторинга

Мониторинг происходит от латинского montor, что означает «предостерегающий» - это технология наблюдения и анализа изменений объекта управления, характеризуемая постоянством, регулярностью осуществления в течение всего управленческого цикла. Традиционные объекты мониторинга сегодня - это политические, экономические, социальные и научно-технические явления.
Мониторинг появился в технических системах управления как постоянный (периодический) контроль определенных параметров, которые должны сохраняться в заданных пределах. Мониторинг в социальном управлении первоначально заключался в наблюдении за социально-экономическими процессами. И в том и в другом случае мониторинг был, по существу, пассивным. Постепенно он стал применяться также для целей отслеживания, анализа и прогнозирования текущего состояния экономических, социальных и других объектов, тенденций их развития. В результате мониторинг все более превращается в активную форму познавательной деятельности, развивается как предпосылка преобразования социально-экономических систем.
Новая роль мониторинга утвердилась с появлением и распространением стратегического планирования.
Мониторинг в настоящее время может быть представлен как:
- особенная технология управления;
- способ контроля над ситуацией, выявления причин расхождения между фактическим и ожидаемым во внутренней и внешней среде страны, региона, муниципального образования;
- аспект снижения риска при определении стратегии, при подготовке к предпринимательской деятельности.
Управленческие задачи, решаемые с помощью мониторинга, относятся к типу слабоструктурированных. Они характеризуются преобладанием качественных характеристик, не имеют жестко заданного алгоритма разрешения, предполагают творческий подход, использование оригинальных методов. Один из таких приемов состоит в применении принципа «двадцати процентов». Он заключается в выделении посредством экспертных оценок той пятой части факторов, от которых в наибольшей степени зависит общий результат.
В современной ситуации решающим фактором, определяющим состояние и развитие политики, экономики, социальной сферы, обеспечения прав и свобод граждан во многом является деятельность органов власти и государственного или муниципального управления. Все остальные субъекты политической, экономической и общественной деятельности вынуждены подчиняться решениям этих органов власти и управления, согласовывать с ними многие свои действия и решения, а также осуществлять свою деятельность в условиях, определяемых этими органами в силу слабости лоббистов иных интересов. Таким образом, с целью обеспечения успешной и продуктивной деятельности негосударственных организаций состояние и деятельность органов власти должна подвергаться постоянному мониторингу.
В зависимости от специфики деятельности и складывающейся ситуации при проведении мониторинга органов власти можно использовать различные методы

Контроль нередко рассматривается как одна из правовых форм осуществления функций государства, так как нормативная формализация контрольных действий всегда сопровождает управление и нормотворчество, что приводит к разработке и принятию административных регламентов.
Авторы определяют понятие «правовой контроль» и его виды в системе понятий (надзор, оценивание правового регулирования, мониторинг, экспертиза), рассматривают правовой мониторинг как вид правового контроля, в том числе на примере мониторинга муниципальных правовых актов и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Мониторинг опирается на теорию управления, учение о развитии, концепцию циклов, кризисов и катастроф и т.п. Это позволяет:
- посредством сравнения выявлять происходящие в объектах наблюдения изменен ия;
- на основе корреляций между переменными устанавливать механизмы происходящих в объектах наблюдения процессов и явлений;
- посредством статистических заключений обогащать знания, повышая тем самым достоверность представлений об исследуемом объекте.
Полученные с помощью мониторинга данные активно используются в различных областях теории и практики.
Объективные предпосылки и возможности проведения мониторинга заключаются в органическом единстве прошлого, настоящего и будущего, прерывности и непрерывности развития, усиливающихся взаимосвязях - материального и нематериального, экономического и социального, экологического и материального и др. Мониторинг - технология управления, отличающаяся повышенной наукоемкостью; он предполагает наличие квалифицированных специалистов, способных к теоретическому переосмыслению сложных явлений. Его применение сопряжено со все более масштабным использованием новейших научных сведений о глобальных природных, геополитических процессах, о социально-экономических и научно-технических тенденциях.
Цель работы - рассмотреть мониторинг системы государственного управления.
Поставленная цель может быть реализована с помощью следующих задач:
- рассмотреть сущность и функции мониторинга в системе государственного управления;
- изучить задачи и принципы мониторинга в государственном управлении;
- исследовать предмет и объект мониторинга;
- рассмотреть организацию мониторинга в России.
Объектом курсовой работы является мониторинг в системе государственного управления.
Предмет работы - комплекс мер по проведению мониторинга в России.
При написании курсовой работы были использованы частно- и общенаучные методы

В работе рассмотрен мониторинг системы государственного управления. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.