Экспертиза нормативного акта

1.Теоретические основы экспертизы нормативных актов

1.1. Общеорганизационные основы проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов

Целью предлагаемых рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является совершенствование и выработка практических навыков применения Методики проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.05.2012 №87.
Правовая экспертиза предполагает оценку нормативного правового акта с точки зрения соответствия его положений нормам Конституции Российской Федерации; связи с общей системой действующего законодательства; соотношения с международно-правовыми актами; обоснованности выбора формы акта; обеспеченности финансовыми, организационными и иными мерами, мерами ответственности (санкциями), поощрениями; соблюдения правил юридической техники. Правовая экспертиза осуществляется в целях выработки федеральными органами государственной власти в пределах их полномочий, вытекающих из пункта «а» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по обеспечению соответствия конституций, уставов, законов и иных правовых актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Решаемые посредством экспертизы вопросы весьма разнообразны, поскольку их постановка определяется потребностями практической деятельности субъектов правоприменения. Правовая экспертиза нормативных правовых актов (их проектов) является видом исследования, в рамках которого анализируется конкретный нормативный правовой акт с учетом комплексного подхода к системе и структуре правовой системы Российской Федерации. Правовые основы проведения правовой экспертизы образуют:
• Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
• Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации»;
• Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.1995 №550 «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 №904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»;
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.05.2012 №87 (ред. от 21.09.2015) «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»

В современных условиях развития отечественного законодательства правотворческие функции, реализуемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами муниципальных образований, проявляются в новых качественно-количественных характеристиках. Динамика возникновения и изменения общественных отношений в самых различных сферах жизнедеятельности государства и общества требует не только своевременного правового регулирования на региональном и муниципальном уровнях, но и должного соблюдения требований федерального законодательства, которые предъявляются к содержанию нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Такие требования можно выразить в нескольких основных позициях.
Первая - обеспечение соответствия издаваемых нормативных п равовых актов указанной категории Конституции Российской Федерации, федеральным законам, а также соблюдение правил юридической техники. Вторая - исключение (недопущение) коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (их проектах). Соблюдение таких требований выступает непременным мерилом качества разрабатываемых и издаваемых нормативных правовых актов как на региональном, так и на муниципальном уровне. Обеспечение соблюдения указанных требований входит в компетенцию и полномочия государственных гражданских служащих Минюста России и его территориальных органов, осуществляющих правовую и антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (их проектов).
Цель работы. Целью курсовой работы является определение значения правовой экспертизы в законодательном процессе для повышения эффективности законодательства.
Объектом исследования является правовая экспертиза в законодательном процессе.
Предметом исследования составляет анализ нормативного регулирования и практики реализации правовой экспертизы как средства повышения эффективности законодательства.
Использование методов научного познания
При написании курсовой работы автором были использованы следующие методы научного познания:
анализа - расчленение целостного предмета на составляющие части (стороны, признаки, свойства или отношения) с целью их всестороннего изучения;
синтеза - соединение ранее выделенных частей (сторон, признаков, свойств или отношений) предмета в единое целое;
аналогии - прием познания, при котором на основе сходства объектов по одним признакам делается заключение об их сходстве по другим.
Использование данных методов позволило проанализировать значение правовой экспертизы как инструмента преодоления дефектов нормотворчества, повышения эффективности законодательства

В работе проводится анализ нормативного регулирования и практики реализации правовой экспертизы. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.