| Код | 431213 | ||
| Дата создания | 2020 | ||
| Страниц | 50 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 22 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Создание работоспособной и эффективной системы муниципального управления – необходимое условие обеспечения динамичного социально-экономического развития России. Считается, что именно муниципальный уровень является наиболее эффективным, потому, что именно на муниципальном уровне легче всего организовать обратную связь. И эта обратная связь формируется зачастую без всяких усилий, без специальных построений. Потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного и муниципального управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению.
Необходимо учитывать, что развитие местного самоуправление происходит еще с древности, но, несмотря на это, в настоящее время, местное самоуправление малоэффективно и имеет ряд проблем. И поскольку проблема их реформирования не решена и до настоящего времени, необходим тщательный анализ местного самоуправления всех субъектов Российской Федерации. Вместе с тем реформы местного самоуправления в различных субъектах проводятся по различным сценариям, с учетом территориальных, национальных и региональных особенностей.
Так как совокупность факторов, формирующих содержательное наполнение и определяющих эффективность функционирования местного самоуправления, скопировать невозможно, к заимствованию соответствующего опыта необходимо подходить критически. Актуальность темы исследования заключается в том, что в современном российском обществе, которое уже более пятнадцати лет находится в трансформационном процессе, критического значения достигли вопросы развития местного самоуправления. Поэтому появилась резкая необходимость реформирования муниципального управления.
Целью данной работы является разработка мероприятий по реформированию системы муниципального управления.
В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:
Объектом данной работы является муниципальное управление.
Предметом данной работы являются теоретические и практические основы муниципального управления.
1.1 История возникновения органов муниципального управления
Так или иначе, на протяжении всей истории в России существовало самоуправление. Вместе с тем, стоит отметить, что, как и сегодня, в периоды кризиса государство сознательно делало все, чтобы возродить самоуправление государственной власти, которое принуждалось неизбежной потребностью в проведении реформ.
Для учета и последующего применения исторического опыта во время постановки и уточнения задач и целей, актуальных для современного общества и государства, необходимо обратиться к истории России, чтобы проанализировать ключевые стадии формирования и развития самоуправления. В историческом подходе к изучению этой проблемы существует теоретическая основа, которая заключается в восприятии местного самоуправления как естественного способа самоорганизации населения для управления производственными и общественными процессами
...
1.2 Понятие и общая характеристика муниципального управления на современном этапе развития РФ
Под понятием муниципальное управление (от латинского minus – бремя, тяжесть; сарio – принимаю, беру) подразумевают взятие (с разрешения правительства) сельским и городским поселением обязанностей общественной власти, касающихся решения хозяйственных вопросов и выполнения общественных задач местного значения. Кроме того, ряд исследователей уверены, что понятие «муниципальное управление» произошло от латинского термина «municipes» - «неримские граждане», под которым подразумевалась повинность неримских общин, у жителей которых не было римского гражданства
...
1.3 Нормативно-правовые аспекты муниципального управления
В основе муниципального управления лежит система принципов, которую защищает государство, а также общие основополагающие начала, которые регламентируют и определяют общественные отношения, возникающие при организации и реализации самоуправления и местного управления. Правовые основы местного самоуправления – это комплекс правовых норм-принципов, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, которые регулируют и закрепляют самые значимые коренные отношения в обществе, зарождающиеся, меняющиеся и прекращающиеся при организации и реализации местного самоуправления в Российской Федерации. В соответствии с этими нормами-принципами должны находиться остальные муниципальные и правовые нормы правовых нормативных актов. ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах функционирования местного самоуправления в РФ» стабилизирует правовую основу органов местного самоуправления, подразумевая под ней такие нормативно-правовые акты:
...
2.1 Проблемы муниципального управления России
Всегда актуальной была проблема эффективности муниципального управления, но сегодня она стала еще острее. Негативные последствия неверно выбранной тактики и стратегии муниципального управления сегодня становятся катастрофическими для образований муниципального сектора.
Жизненно необходимым стало снижение риска принятия неправильных решений посредством применения научных методов управления, опыта маркетинга и менеджмента, управления стратегического и планирования. Одновременно, переход на современные способы управления вызывает ряд определенных трудностей.
Сегодня местное самоуправление в России является одной из основ государственного конституционного строя. В политической системе общества РФ его положение характеризуется тем, что это как раз тот уровень власти, который является самым близким к населению, им создается и непосредственно ему подконтролен, решает проблемы удовлетворения базовых жизненных потребностей граждан страны.
...
Такая специфика крупнейших урбанизированных территорий, несомненно, создает некоторые сложности при закреплении источников прибыли за местными образованиями. В особенности, как и с полномочиями, бессмысленно ориентироваться на ряд налогооблагаемых доходов, закрепленный федеральными законами за поселениями или районами. Самым приоритетным представляется направленность на имущественные налоги (при быстром переходе к оцениванию налогооблагаемой базы по имущественному налогу с физлиц на основании рыночной стоимости) и налоги на малый бизнес, прежде всего, на вмененную прибыль. Одновременно с этим, закрепление подоходного налога за муниципалитетами в городах, имеющих федеральное значение, является бессмысленным.
...
2.2 Пути оптимизации муниципального управления
Основываясь на результаты теоретического анализа, который был подан в первой главе этого исследования, укажем устойчивые, плохо поддающиеся управляющим влияниям, особенности муниципального образования с точки зрения восприятия управляющих воздействий:
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В России, неудовлетворенность существующей системой муниципального управления сформировали необходимость участия самой общественности в создании дееспособного самоуправления, реализующего право граждан на муниципальное управление, основанном на приближении муниципальной власти к нуждам конкретного жителя. Управление в муниципальных учреждениях это, прежде всего управление людьми, их развитием, сплочением, повышением индивидуальной ответственности, усилением эффекта совместной деятельности.
Вместе с тем, проведенное исследование структуры, функционирования и социальных результатов деятельности муниципального управления позволяет утверждать, что этот орган самоуправления действует по старой пирамидальной схеме управления и, фактически, не представляет собой орган муниципального управления, формируемый населением территории для решения своих насущных задач. В стиле руководства этим органом преобладает администрирование и бюрократический стиль управления.
...