Административно-правовое регулирование и его элементы

Глава I. Теоретические основы механизма административно-правового регулирования
1.1. Общая характеристика механизма правового регулирования.
Рассматривая семантику понятия административно-правового регулирования, необходимо обратиться к более широкому термину правового регулирования в целом. Как известно, право, являясь одним из ключевых инструментов социального управления, призвано упорядочивать общественные отношения. В юридической науке определены этапы и элементы, обеспечивающие данный процесс, который и следует называть правовым регулированием, а совокупность этих этапов и элементов - механизмом правового регулирования.
Иными словами, под механизмом правового регулирования понимается система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права . Данное понятие позволяет систематизировать средства правового воздействия на общественные отношения, обозначая их роль в правовой жизни.
Существует ряд особенностей механизма правового регулирования. К ним, как правило, относят то, что данный механизм:
1. является государственным, так как осуществляется при помощи закреплённых законом общеобязательных норм и опирается на силу государства;
2. представляет собой функционирующую систему, которая направлена на воплощение норм права в жизнь;
3. имеет определённое содержание и цель, заключающуюся в создании устойчивой системы отношений;
4. имеет пределы воздействия на общественные отношения;
5. осуществляется при помощи системы правовых средств, способов и методов, рассмотренных далее;
6. характеризуется стадийностью действия;
7. обладает эффективностью .
В науке выделяют следующие основные элементы механизма правового регулирования:
• норма права;
• юридический факт или фактический состав;
• правоотношение;
• акты реализации прав и обязанностей;
• охранительный правоприменительный акт.
Под нормой правой (юридической нормой) понимается общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения . Иными словами, это оформленное определённым образом, выраженное в законодательстве, правило поведения.
Юридические факты представляют собой определённые жизненные обстоятельства, условия и факты, которые признаются значимыми в юридическом отношении и которые в обязательном порядке влекут за собой юридические последствия . Именно с юридическими фактами нормы права связывают возникновение, изменений и прекращение правовых отношений. Наука классифицирует юридические факты на события (обстоятельства, не зависящие от воли человека) и действия (обстоятельства, которые напрямую зависят от воли людей)

Актуальность выбранной темы обусловливается необходимостью целостного осмысления понятия механизма административно-правового регулирования, его элементов и стадий (этапов). Как известно, административно-правовое регулирование является видом правового регулирования в целом, как системы правовых средств, призванных упорядочивать общественные отношения.
Однако, несомненно, административно-правовое регулирование имеет ряд отличительных особенностей от других видов правового регулирования в связи со спецификой отношений, регулируемых нормами административного права. В связи с этим, для наиболее качественного анализа механизма административно-правового регулирования, требуется детально рассмотреть характеристики данного явления, проиллюстрировав теоретические данные на примере.
Целью данной раб оты является общее рассмотрение процесса функционирования механизма административно-правового регулирования и его элементов.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Изучена научная литература по теории государства и права, административному праву, системе государственного и муниципального управления и государственной и муниципальной службе как специфическим научным дисциплинам.
2. Рассмотрены теоретические основы механизма правового регулирования в целом, включая изучение его основных элементов, признаков и стадий.
3. Проанализирован процесс функционирования механизма административно-правового регулирования на основе выделения особенностей системы административно-правовых средств.
4. Детально рассмотрено понятие государственной службы, её признаки, принципы и виды.
5. Проанализирована нормативно-правовая база института государственной службы в Российской Федерации.
6. Рассмотрены стадии прохождения государственной гражданской службы в России.
7. На основе изучения теоретических основ механизма административно-правового регулирования и теоретико-правовых основ института государственной службы в Российской Федерации рассмотрены особенности процесса административно-правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в России, сделаны соответствующие выводы.
Объект исследования представляет собой механизм административно-правового регулирования как комплексное правовое явление, включающее в себя совокупность административно-правовых средств, регулирующих общественные отношения.
Предметом данного исследования являются особенности административно-правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации как сложного многоэтапного процесса.
В области изучения системы административно-правового регулирования в Российской Федерации известны труды таких научных деятелей, как Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, Н.М. Конин, Е.И. Маторина, О.И. Мигачев, Л.Л. Попов, Ю.Н. Старилов, С.В. Тихомиров. Государственная служба как один из ключевых публично-правовых институтов наиболее детально рассматривается в работах Г.А. Борщевского, Е.В. Охотского, Ю.Н. Тугановой и других отечественных деятелей науки

В работе рассмотрен процесс функционирования механизма административно-правового регулирования и его элементов. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.