Лоббизм в современной России

Общая характеристика лоббизма как политико-правового института
§1.1. Понятие и история становления лоббизма
Лоббизм представляет собой органическую часть демократической системы правления. Сущность его заключается в возможности влияния граждан и общественных объединений на процессы принятия политических решений. Через выступления на разнообразных публичных слушаниях, через личные обращения к парламентариям, письма лоббизм позволяет напрямую доносить интересующие индивидов и групп вопросы до соответствующих должностных лиц.
В общепринятом смысле лоббизм можно понимается как совокупность средств и методов воздействия на органы государственной власти, применяемый различными заинтересованными группами в целях принятия нужного им решения. Лоббизм является связующим звеном, своеобразным «посредником» между государством и институтами гражданского общества. Васецкий А.А. определил лоббизм как специфический политический институт, с помощью которого различные индивиды и общественные организации воздействуют на процесс принятия политических и государственных решений в пределах легальных полномочий граждан участвовать в управлении делами государства.
Становление лоббизма происходило в XVII - XIX вв. и было связано с зарождением неформальных практик воздействия на правительственные группировки. Этимологически слово «лобби» произошло от латинского «lobia», обозначавшего крытые галереи в монастырях. По мнению Зарипова А.В. , переход церковного слова в светско-парламентский обиход был связан с тем, что в XIII веке светские мероприятия зачастую устраивались именно в здании церкви. В 1640 - х гг. так стали называть открытые для публики места в здании палаты общин британского парламенты, где представители власти встречались с заинтересованными в их деятельности гражданами. Васецкий А.А. считает, что политический оттенок понятие «лоббизм» приобрел в США, когда в 1864 году термином «лоббирование» определили первый акт покупки голосов конгрессменов в коридорах конгресса.
Подобно практике Великобритании, и в США термин «лобби» применялся в отношении кулуаров палаты представителей и сената, в которых заинтересованные в вопросах принятия того или иного законопроекта могли увидеться с парламентариями. Лоббистами и называли просителей, которые не могли пройти в зал заседаний. 20 мая 1876 года палатой представителей Конгресса США была одобрена резолюция, которая содержала перечень противоправных и незаконных методов лоббирования (подкуп, служебный подлог).
В 50-60 гг. XX в. термин «лоббизм» приобретает в мире широкое распространение и трактуется как внепарламентский процесс взаимодействия государства и структур гражданского общества. В это же время прослеживается создание в корпорациях специальных отделов по взаимодействию с институтами публичной власти, в круг задач которых входили выявление политических, социально-экономических и иных интересов организаций, а также налаживание связей с государственной и муниципальной властью

Лоббизм занимает важное место в демократической системе принятия политических решений. Защищая частные интересы, лоббисты доводят до политиков информацию о реальных нуждах населения. Лоббисты очерчивают круг проблемных вопросов, нуждающихся в регулировании, показывают, как политические решения влияют на отдельные группы населения, предлагают решения тех или иных интересующих их вопросов. Благодаря получению определенной информации от лоббистов, у политиков формируется картина нужд и предпочтений различных сегментов общества, социальных интересов, позволяющая принимать более эффективные решения.
Однако в настоящее время лоббизм в России скорее воспринимается не как один из правовых методов решения задач, стоящих перед государством, а как «теневой» механизм подкупа и переубеждения должностн ых лиц. Несмотря на то, что в современной практике некоторых государств (США, Канада, Германия, Англия) лоббистская деятельность оценивается в положительном для общества и государства ключе, в ряде стран (Индия, Китай) данное явление до сих пор расценивается как нечто предосудительное и отождествляется с коррупцией.
В настоящее время перед политической наукой стоит задача переосмысления процесса функционирования политических институтов. В связи с этим вопрос о возможности формализации данного института в системе российского законодательства становится особенно актуален

Цель исследования - выявление сущности и выявление специфики лоббистской деятельности в условиях политической модернизации современной России; анализ современного законодательства и решение вопросов о возможности законодательного оформления института лоббизма.
Для достижения поставленной цели мною были определены следующие задачи:
1) Изучить источники и материалы по выбранной теме;
2) Уточнить современные научно-теоретические подходы к изучению лоббизма;
3) Проанализировать понятие, сущность и содержание лоббизма как социально-политического явления;
4) Исследовать лоббизм в современной России. Проанализировать методы лоббистской деятельности;
5) Определить основные проблемы и перспективы развития лоббизма в России.
6) Разработать рекомендации по совершенствованию законодательства в Россиив части возможного законодательного оформления института лоббизма.
Объект исследования - лоббизм как общественно-политическое и правовое явление, реализующее представительство групповых интересов в органах государственной власти.
Предметом исследования выступает особенности форм и методов лоббизма как специфической социальной практики, а также проблемы инстуционализации лоббизма. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%