НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ

Становление и развитие законодательства о налоговых спорах

Российская система налогообложения почти всегда складывалась, развивалась и претерпевала изменения вместе с изменениями в её политическом устройстве и с историческими веками. С формированием налоговой системы в России возникла необходимость в рассмотрении налоговых споров, определении правовой природы этих споров и особенностей их рассмотрения. Следует заметить, налогообложение складывалось задолго до революционных событий 1917 года, но более интенсивно налоговая система стала формироваться в советский период с построением финансовой системы в России.
«С 30-х годов роль и значение налогов в СССР резко уменьшаются, и налоги начинают выполнять не свойственные им функции. Налоги используются как орудие политической борьбы с кулакамии частными сельхозпроизводителями. Постепенно, в связи с изменением и ужесточением внутренней политики СССР, свертывания нэпа, индустриализацией и коллективизацией, система налогообложения была заменена административными метода изъятия прибыли предприятий и перераспределением финансовых ресурсов через бюджет страны. Фискальная функция налога практически утрачивает своё значение».
Так, Постановлением СНК РСФСР от 27 мая 1933 г. «О порядке проведения закона о сельскохозяйственном налоге на 1933 год» предусмотрена уплата налога кулацкими хозяйствами, а также хозяйствами, владельцы которых лишённы избирательных прав, полностью за весь год в один срок в отличие от порядка уплаты налога колхозниками в течение года в три приема. Органами взимания налога определены сельсоветы и районные исполкомы, при которых образовались налоговые комиссии.
В связи с резким изменением в 80-е годы экономики страны, условий хозяйствования, появлением кооперативов происходит активное развитие налоговой системы, чему в немалой степени способствовало принятие 14 июля 1990 года Закона СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций». Именно в этот период начинают появляться налоговые споры. Первым нормативным актом, определяющим право налоговых органов предъявлять иски к налогоплательщикам в суд, явился Закон РСФСР от 21 мая 1991 года «О Государственной налоговой службе РСФСР» . Арбитражное процессуальное законодательство этого периода предусматривало возможность рассмотрения налоговых споров созданными в составе арбитражных судов судебными коллегиями по рассмотрению споров в сфере управления в соответствии со статьей 22 АПК РФ.
По АПК РФ 1995 г. споры с участием налоговых органов рассматриваются как экономические споры, которые могут возникать из административных правоотношений. Арбитражно-процессуальным законодательством определен перечень исков, возникающих из налоговых правоотношений и рассматриваемых арбитражными судами. Это иски:
-о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным НПА и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан

Практика использования, а также развития отечественного налогового законодательства является доказательством того, что поэтапное введение различных актов законодательства о налогах и сборах, также недостаточная разработанность соответствующей теоретической основы, а также поспешность законодателя в процессе разработки и также непосредственного принятия налогово-правовых актов, а также отсутствие явной системности в процессе формирования внутренней структуры налогового законодательства, служат основой причиной для возникновения конфликтной ситуации, которая может возникнуть между налоговым органом и налогоплательщиком. Именно по этой причине данный факт может обусловить актуальность выбранной темы исследования.
Отметим, что стабильная работа данной системы в государстве способствует создан ию специализированных условий для непосредственной минимизации налогово-правовых конфликтов, а также обеспечения их разрешения эффективным способом при возникновении таких ситуаций.
Первостепенное формирование налоговой системы берет свое начало 90-х годов. В переходном периоде налогового законодательства отмечается наличие различных противоречий и несогласованностей, которые напрямую связываются с действием нового законодательства, а также его различным толкованием и вместе с тем различным понимаем и трактовкой. Также стоит отметить, что взаимоотношения между налоговыми органами и налогоплательщиками могут складываться различными путями, при этом может наблюдаться различное толкование, что в свою очередь приведет к увеличению нормативного материала, а также к еще большему усложнению законодательной налоговой базы, и как следствие, все эти причины вызовут еще большее число налоговых споров, требующих квалифицированного разрешения их в судебном порядке.
Основная проблема данного исследования состоит в том, что налогоплательщики сегодня все чаще обращаются в государственные органы с различными жалобами административного характера. В основном связано это с тем, что вышестоящие налоговые инстанции крайне неохотно идут на отмену решений, которые выдвинули их подчиненные, а также обращения налогоплательщиков с такими жалобами не может приостановить процесс взыскания начисленных пеней и штрафов . И, следовательно, налогоплательщик в такой ситуации обращается с претензиями в высший арбитражный суд с надеждами на тот факт, что суд отменит данные начисления или приостановит их начисление до момента вынесения окончательного решения по данному вопросу.
Проблематика данного исследования носит актуальный, о чем свидетельствует периодическое изучение поднятых в исследовании вопросов, также постоянное доказательство актуальности происходит путем наличия судебных разбирательств.
Теоретическая значимость, а также недостаточная практическая разработка основ данной проблемы определяют несомненную новизну данного исследования

Объект исследования - правоотношения, складывающиеся в процессе рассмотрения налоговых споров.
Предмет исследования - основные положения теории производства по налоговым спорам, а также российское налоговое и арбитражное процессуальное законодательство, и практика его применения при производстве по налоговым спорам.
Цель работы - комплексное изучение правового регулирования рассмотрения основ налоговых споров.
В рамках достижения поставленной цели определены основные задачи:
1) Изучить становление и развитие законодательства о налоговых спорах.
2) Рассмотреть понятие, признаки и классификацию налоговых споров.
3) Рассмотреть налоговые споры, разрешаемые в административном порядке.
4) Изучить судебный порядок. Разрешения налоговых споров. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.