Расходы местного бюджета и их оптимизация

Понятие и структура расходов местных бюджетов

Расходы местных бюджетов - это выделение и использование финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах муниципальных образований согласно законам о бюджетах на соответствующий финансовый год4.
Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Таким образом, расходные полномочия органов местного само- управления включают полномочия по решению вопросов местного значения, т.е. собственные полномочия, и переданные государственные полномочия, федеральные и региональные7.
Возникновение расходных обязательств в нормативном правовом порядке на местном уровне должно быть установлено уставом муниципального образования, исходя из закрепленного в нем перечня вопросов местного значения, а также структуры и компетенции органов местного самоуправления. При этом необходимо учитывать, что вопросами местного значения являются именно организация предоставления бюджетных услуг или само предоставление этих услуг. Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность не за финансирование тех или иных муниципальных учреждений, а за весь комплекс мероприятий, имеющий конечной целью предоставление бюджетных услуг и результаты предоставления бюджетных услуг. Соответственно, мерой эффективности деятельности органов местного самоуправления является не только своевременность и объемы бюджетного финансирования, но и качество предоставленных бюджетных услуг. Рассматривая вопросы местного значения необходимо отметить, что для их реализации могут применяться различные механизмы.
То, что тот или иной вопрос отнесен к вопросам местного значения того или иного типа муниципалитетов, означает лишь, что никакие другие уровни власти заниматься решением этого вопроса не обязаны. Однако отнесение вопроса к компетенции, например, поселения не означает, что решение вопроса должно финансироваться из бюджета поселения. В законе вопросы местного значения сформулированы с использованием различных понятий - «обеспечение», «организация», «создание условий». Тем самым указывается, что полномочия по решению вопросов местного значения распространяются на большой круг мероприятий и не сводятся к прямому бюджетному финансированию12

Исторически, смысл формирования государства заключался в максимально эффективном удовлетворении потребностей граждан, проживающих на его территории, и главным механизмом для достижения этой был сформирован современный сложный и многогранный бюджетный процесс.
Актуальность работы заключается в том, что сегодня расходы местных бюджетов отражают те же социально-экономические отношения, что и расходы Государственного бюджета, но на местном уровне и с учетом региональных особенностей.
В основные направления расходов местных бюджетов выделяют две основные группы: обязательные расходы - расходы, связанные с финансированием выплат перед населением, в том числе по вмененным государственным полномочиям, а также закрепленные за муниципальным образованием федеральными и региональными законами; дискре ционные расходы - расходы на содержание муниципального хозяйства, то есть расходы на развитие местной экономики, дорожного хозяйства, строительства, территории.
В условиях же глобализации на первое место выходит возможность получения информации о сложившемся опыте бюджетного управления других государств, изучение и анализ его результативности с целью рассмотрения применимости к условиям существования и развития Российского государства. Использование одной страной опыта других стран в различных сферах деятельности становится повсеместным. Поэтому нам представляется необходимым подойти к вопросу управления бюджетными средствами с точки зрения международного опыта и его применимости к российской действительности

Цель работы - изучить расходы местного бюджета и его оптимизацию.
Предмет исследования - расходы местного бюджета.
Объект исследования - муниципальное образование Котлас.
Задачи, поставленные в работе:
• изучить понятие и структура расходов местных бюджетов;
• дать классификацию расходов местных бюджетов;
• показать зарубежный опыт в управление местными бюджетами;
• сделать анализ состава структуры расходов местного бюджета МО Котлас;
• провести анализ динамики расходов местного бюджета;
• предложить пути совершенствования расходов местного бюджета.
Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.