Программа «электронное правительство»

Актуальность исследования. В последние время проблема внедрения и оптимизации инноваций в деятельность органов власти всех уровней приобрела особую актуальность. Данные тенденции также затрагивают систему органов власти на местном уровне. Степень насущности проблемы внедрения инновационных элементов в менеджмент местного самоуправления является одинаково такой же насущной, так и для региональной, федеральной ветвей власти.

Актуальность выбранной темы обусловлена следующими факторами необходимость внедрения инновационных технологий:

• низким уровнем эффективности системы взаимодействия государственного и местного самоуправления, действие которой ставит невозможным решения проблем самостоятельности органов власти на местах;
• местное самоуправление имеет наиболее приближенную структуру к населению чем федеральный уровень;
• низкая ориентированность администраций муниципалитетов на средне- и долго-строчное развитие, что порождает такие проблемы как бессистемность, интуитивный характер выполнения функций, отсутствие адекватной оценки;
• современное функционирование муниципалитетов в глобальной среде приводит к необходимости пересмотра традиционных методов управления развитием муниципалитета, проведения политики на принципах открытости и прозрачности.

Все выше перечисленные факторы нуждаются в формирования новых инновационных технологий в государственных органах власти.

Цель исследования – рассмотреть успешность реализации программ «электронное правительство» как главной инновации последних лет в отечественной, так и в зарубежной практики, соотношения достигнутого зарубежного потенциала отечественной системой «электронное правительство».

Задачи исследования:

• исследовать теоретический аспект управление инновациями в органах государственной власти;
• охарактеризовать зарубежный опыт внедрения электронного правительства;
• проанализировать готовность сотрудников органов власти Санкт-Петербурга к реализации задач электронного правительства;
• проанализировать потенциал информационно-коммуникативных технологий в оптимизации функционирования местного самоуправления в России;

Объект исследования - система органов государственной власти на федеральном и муниципальном уровне

Предмет исследования - инновационная деятельность по оптимизации российской законодательной и исполнительной систем на федеральном уровне.

Методологической и теоретической базой исследования послужили труды современных ученых по вопросам модернизации местного самоуправления, сайты органов местного самоуправления зарубежных стран, анкетирование сотрудников органов власти Санкт-Петербурга, издания периодической печати.

1.1 Управление инновациями в пространстве власти

В постановлении Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 832 «О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998—2000 годы» давалось такое определение: «Инновация — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности».

Эта редакция рассматриваемой дефиниции конкретизирует материальные формы воплощения инновации. Нововведение может быть представлено в форме не только продукта (но не как несущественные изменения его компонентов), но и инновационного измененного технологического процесса. К формам материального воплощения нововведения также можно отнести: идею, ценность, стандарт, метод, процедуру, технологию, изделие.

...

1.2 Характеристика зарубежного опыта внедрения электронного правительства

На сегодняшний день экономическое развития любой страны и ее роль в мировом сообществе зависит от таких важнейших факторов как количество и качество информационных услуг, степень их доступности и использования различными группами населения.

Основным источником информации до недавнего времени были средства массовой информации, тогда как возможность получения сведений из первоисточника практически отсутствовала. Сегодня в мире повсеместно наблюдаются многосторонние тенденции, трансформация всех общественных институтов и сфер человеческой деятельности под воздействием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Внедрение «Электронного правительства» (ЭП) гармонично включается в процесс реализации ожиданий граждан на эффективное управление. Более того, проведенная в рамках административной реформы структурная оптимизация государственного управления заложила благодатную почву для использования сетевых технологий в управлении страной.

...

2.1 Готовность сотрудников органов власти Санкт-Петербурга к реализации задач электронного правительства

Эффективность государственной и муниципальной службы связана с организацией профессиональной деятельности, качественной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации кадров и научно-методическим обеспечением их функционирования. В проводимых в настоящее время научных исследованиях по проблемам государственной и муниципальной службы все более четко формируется идея использования инновационных технологий управления кадровыми процессами, в том числе профессиональным развитием.

...

2.2 Потенциал информационно-коммуникативных технологий в оптимизации функционирования местного самоуправления в России

Со стороны государства тактика "государство в сети" реализуется под флагом нового государственного менеджмента и электронного правительства: запущен портал государственных услуг; развиваются электронные представительства органов власти, создаются многофункциональные центры предоставления услуг; налаживается электронное межведомственное взаимодействие, открываются межведомственные базы данных, разрабатываются мобильные приложения, готовится универсальная электронная карта, которую с 1 января 2013 года может получить каждый гражданин страны и т.д.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшим стратегическим направлением в процессе реализации модернизационного проекта в России представляется переход к новому типу отношений в системе "общество - государство" с учетом информационной и сетевой природы современного социума, на этом основании в статье рассматриваются возможности оптимизации системы местного самоуправления посредством активного внедрения информационно-коммуникативных технологий в деятельность государственных органов власти и местного самоуправления.

...