Альтернативные концепции реформирования финансовой системы

Политико-экономическая сущность реформирования
финансовой системы в рыночных условиях

Изучение финансовой системы, закономерностей ее развития в разных условиях общественного воспроизводства показывает, что исследователи данных явлений и процессов не одинаково интерпретируют их глубинную суть. Вот почему необходимо, как нам кажется, прежде всего, именно ее вы-яснить.
Учитывая, что термин «финансовая система», по всей видимости, образовался на основе понятия «финансы», рассмотрим сначала именно его содержание.
Итак, «финансы» как экономическая категория, образовавшаяся первоначально от итальянского «finansia» еще в 13 веке, сначала обозначала денежный платеж. Постепенно это понятие получило международное признание и употребление, стало применяться как категория, связанная с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Как указывает Н.П. Баранникова, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов. Во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений, а именно одному из них - государству - были присущи особые полномочия. В-третьих, в ходе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Отсюда понимание, что эти отношения носили фондовый характер. Наконец, в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государ-ственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, с помощью образованного соответствующего фискального аппарата.
Таким образом, финансы представляют собой экономические отноше-ния, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Их роль и зна-чение, поэтому зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Вместе с тем не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения.
Последние от первых отличаются как по содержанию, так и по выпол-няемым функциям. Деньги, как известно, - это всеобщий эквивалент, товар особого рода, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. «Главное их назначение в том, - указывает Л.А. Дробозина, - чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средства, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов. Финансы - это прежде всего распределительная категория

В формировании и развитии экономической структуры любого совре-менного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика. Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финан совых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.
В последние годы экономика России находится в глубоком кризисе. Он вызван ошибками в экономической политике, которые привели к накоплению структурных диспропорций в системе воспроизводства, снижению ее эффективности, к масштабному росту внутреннего и внешнего долга, ослаблению государственного управления. На протяжении последних лет ни разу не был принят действительно сбалансированный бюджет. Негативные процессы обострились в связи с мировым финансовым кризисом.
Отказ от государственного регулирования и либерализация импорта, значительный рост товарного предложения из-за рубежа показывают, что промышленное производство своеобразно на это отреагировало. Общее снижение уровня промышленного производства к началу 1998 г. составило более 50% по сравнению с 1991 г. Наибольшее падение было в отраслях, ориентированных на спрос населения (легкая промышленность - 87%, пищевая - 59%), сопряженных с инвестиционным комплексом (машиностроение, лесная и деревообрабатывающая промышленность, промышленность стройматериалов - 59%). Гораздо менее глубоким оказался спад производства в отраслях, которые нашли рынки сбыта за пределами страны (топливная промышленность и энергетика - 37%, цветная металлургия - 21%, черная - 42%). При этом определенный рост наблюдался, начиная с 1994 г. только в металлургии (черная -13%, цветная - 11%) и в нефтехимии (19%), где за два года перехода к рынку объем производства снизился более чем на 60%

Целью данной работы является: рассмотреть альтернативные концеп-ции реформирования финансовой системы. Исходя из цели, поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть политико-экономическая сущность реформирования финансовой системы в рыночных условиях;
2. определить структуру органов финансового контроля, их права и обязанности;
3. рассмотреть процесс реформирования нормативной базы финансо-вой системы России;
4. выявить проблемы финансовой политики России на современном этапе и определить путей их решения.
Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.