Государственная гражданская служба РФ и ЕС

1.Общая характеристика института гражданской службы

1.1.Понятие гражданской службы

Понятие «служба» имеет несколько значений: форма социальной активности людей; работа, работники классов, место работы; конкретное отношение и т. д. В. Даль, рассматривая понятие «служба» как тип работы или деятельности, связанной с такими концепциями обслуживания и ценностями жизни для других, полезен для общества, мобилизуется и т. д.
Как правило, услуга относится к отношениям долга, лояльности, преданности, готовности защищать чьи-то интересы. Цель службы связана с созданием условий для нормального функционирования общества, обеспечения социальной активности.
Особым видом обслуживания является государственная служба, которая может относиться к социально-культурным услугам, осуществлению управленческой деятельности, обеспечению деятельности государственных органов и т. Д.
Общепринятое определение «государственной службы» в научной литературе. Наиболее распространенное определение государственной службы представлено на рисунке 1.
Существуют и другие определения «гражданской службы», но определяют их как синонимы: «государственная организация», «работа в пользу государства» и т. Д.
В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под государственной службой говорится о «профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, другого федерального государства органов субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, занимающих должности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами о прямом исполнении полномочий федеральных органов государственной власти, лиц, занимающих должности, установленные Уставом, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Российской Федерации ».
Следует отметить, что в определении «гражданской службы» как ведущей характеристики выделяется прилагательное «общественность» - суть и важность государственной службы определяются природой государства.
Государственная служба не только отражает цели, функции и основные черты государства, но и предназначена для обеспечения их реализации на практике.
Поэтому государственный служащий в пределах полномочий на замещаемых должностях всегда действует от имени и от имени государства.
Следующая существенная особенность концепции государственной гражданской службы - профессиональная деятельность. Под профессиональной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных теоретических знаний и практических знаний и практических навыков, полученных на основе обучения

Актуальность исследования. Создание высокоэффективной государственной гражданской службы, рассматриваемой в органической связи со всей системой государственного управления, является необходимым условием укрепления российской демократической государственности, повышения авторитета и действенности власти.
Сегодня для государственного строительства формирование широкого слоя высококвалифицированных государственных гражданских служащих, способных обеспечить эффективность и безупречность работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, является одной из важнейших задач. Глубинные социально-экономические преобразования в России по времени совпали с общемировыми процессами поиска путей эффективной организации системы управления, ориентированной на конкретный результат, исп ользующей современные управленческие технологии. Одновременно во многих государствах ставилась задача создания мобильного государственного аппарата, открытого для граждан.
Изучение опыта устройства государственной службы в Германии, сравнение гражданской службы Германии и России особенно актуально в настоящее время, когда формирование современной и эффективной государственной службы Российского государства относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административно-политической и правовой сферах.
На сегодняшний день государственная служба России находится в стадии становления. Активно идет процесс разработки новых подходов и идей, поиск эффективных механизмов и технологий управленческой деятельности. Разработка нормативно-правовых основ, формирование механизмов и технологий управления персоналом российской государственной службы тесно связаны с необходимостью учитывать общемировые тенденции развития государства и гражданского общества. Бесспорно, радует то, что наша страна постепенно идет по пути трансформации общества на началах, отражающих достижения всемирной цивилизации: рыночная экономика, демократическая система управления, свобода и широкие права человека.
Изменение роли и места страны на мировой арене, сложная социально-экономическая и политическая ситуации в Российской Федерации ведут к усилению государственных начал в жизнедеятельности общества. Возрастает роль государственного управления в осуществлении идущих в России социально-демократических преобразований. Отсюда вытекает актуальность изучения опыта организации и функционирования государственной службы в зарубежных странах, так как изучение и анализ зарубежного опыта развития государства и общества позволяет воспользоваться результатами общецивилизационного процесса, быстрее миновать период поисков, выбора наиболее подходящих моделей общественной организации, целей и инструментов реформ.
В зарубежных странах существуют самые различные модели государственного и правого развития. Одни из них являются достижениями человеческой цивилизации, имеют глобальный характер и потому могут быть восприняты повсеместно, в самых различных условиях

В работе рассмотрено использование лучших практик государственной гражданской службы стран ЕС. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.